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各區人民政府，市直各有關部門，各有關企事業單位：

　　經市人民政府同意，現將《烏海市優美湖區及黃河干支流專項治理工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　????????????????????????2025年12月18日

　　（此件公開發布）

　　烏海市優美湖區及黃河干支流

　　專項治理工作方案

　　為進一步貫徹落實《烏海市委、市人民政府關于印發〈統籌“五區一河”治理推進美麗烏海建設三年行動方案〉的通知》要求，做好優美湖區及黃河干支流專項治理工作，結合我市實際制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚力打造更高水平美麗烏海，為筑牢我國北方重要生態安全屏障貢獻烏海力量。

　　二、工作目標

　　2025年，全市用水總量控制在3.12億立方米以內（含生態用水），萬元GDP用水量較2020年下降20%，海勃灣超采區水位達到控制水位以上并保持穩定，全力爭取退出超采區；地表水國控斷面達到或優于III類比例達到50%，劣V類水體比例控制在50%，黃河干流烏海段水質穩定保持在Ⅱ類；水土保持率力爭達到43.3%，全市森林覆蓋率達到3.78%，草原綜合植被覆蓋度達到21%；全市河道提級管理，“四亂”問題常態化動態清零，河道治理工程按照不低于20年一遇防洪標準控制，保障河道行洪通暢。到2027年，全市用水總量控制在3.29億立方米以內（含生態用水），萬元GDP用水量、地表水國控斷面達到或優于III類比例、劣V類水體比例控制在自治區下達的管控指標內；水土保持率優于其他地區指標，全市森林覆蓋率、草原綜合植被覆蓋度達到目標規劃值，推動全市河道保護治理，逐步提升河道防洪能力。

　　三、重點任務

　　（一）深入開展烏海湖保護行動，大力營造優美湖區

　　1.著力推動湖區礦區協同治理。2025年，啟動烏海湖庫區清淤和礦區生態修復一體化治理試點工程，2026年總結試點工程經驗，全面推動烏海湖庫區清淤和礦區生態修復一體化治理工程。根據黃河來水來沙條件，全力實施水力沖沙，實現排沙減淤。持續推進烏海湖清淤與國家能源集團在蒙礦山及周邊10公里范圍系統治理等礦山生態修復項目協同實施。

　　2.守護好湖區及自然保護地。科學劃定烏海湖區優先保護區、重點管控區和一般管控區，加強湖區生態空間管理。開展生態保護紅線人類活動本底調查。落實《烏海市自然保護地長效監督管理工作方案》，借助“綠盾”行動全面清理西鄂爾多斯國家級自然保護區內的違法違規問題。圍繞龍游灣濕地等生態保護核心，構建“精準化+智慧化”管護體系，運用無人機等科技手段加強巡護值守。加強水土流失預防保護，強化部門聯動協作，對西鄂爾多斯國家級自然保護區、龍游灣濕地區域內私搭亂建、違法開墾、放牧及環境衛生等各類問題依法依規處理，通過生態補水、打撈漂浮物等措施改善濕地公園水質，每半年對重點區域水質開展一次檢測。2025年完成西鄂爾多斯國家級自然保護區12公里網圍欄建設任務。推進水土保持重點治理區綜合治理，2025年規劃實施國能集團平溝煤礦東側生態修復項目等4個治理項目，總治理面積242.57公頃，推動實施在蒙礦山及周邊10公里范圍系統治理等礦山生態修復項目。

　　3.扎實推進草原森林修復治理。堅持“以水定綠”，生態綠化嚴禁違規取用地下水、超定額用水和盲目種植高耗水植被。合理規劃國土綠化空間，強化林草資源保護，落實林地草地用途管制，實行占用林草地總量控制。嚴格落實基本草原保護制度，確保面積不減少、質量不降低。依法依規嚴厲打擊非法開墾、非法占用林地草原、無證采伐等各類破壞林草資源的行為。加強森林草原防火，嚴格管控火源，強化監測預警，確保森林火災受害率控制在0.9%以內，草原火災受害率控制在2%以內。加大有害生物防治力度，確保林業、草原有害生物實際成災率分別控制在3‰和10%。落實《國土綠化項目作業設計用地會審制度》，加強存量綠化維護和增量綠化科學決策，鞏固黃河“幾字彎”攻堅戰成果，2025年林草質量和生態系統功能得到明顯提高，全市森林覆蓋率達到3.78%，草原綜合植被覆蓋度達到21%。

　　4.加強生物多樣性保護。加強生物多樣性保護，開展外來入侵物種常態化監測預警，利用智慧感知體系平臺監測候鳥集中覓食地的生存狀況、環境及遷徙情況，開展西鄂爾多斯國家級自然保護區植物生存現狀調查，掌握珍稀瀕危物種數量、分布及生存狀況，加強林木檢疫及美國白蛾、松材線蟲病等重大林業有害生物的監測防控。組織開展增殖放流活動，充分利用媒體平臺，多角度開展生物多樣性保護宣傳，防范外來入侵物種。

　　5.加強沿湖景區環境整治。以烏海湖景區為中心，輻射治理沿湖景區，完善各類景區環境基礎設施，做好景區硬化、綠化、美化，強化污水、垃圾、油煙綜合治理，推進景區環境衛生、停車秩序、綠化環境升級，打造景色優美、設施完善、秩序良好、管理達標景區。加強庫區右岸防護及景觀設施維修養護，常態化開展巡查，做好庫區水域管理和保護工作。

　　（二）綜合實施黃河干支流治理，加強黃河流域保護

　　6.管好用好水資源。堅持“四水四定”，嚴格執行水資源消耗總量和強度雙控制度，各區健全用水總量和用水強度控制指標體系，優化水資源配置和統一調度，實行水資源用途管控，優先滿足城鄉居民生活用水，保障基本生態用水，統籌生產用水。各部門按照職責分工做好用水強度控制。扎實推進全國水預算試點城市建設，以水預算管理試點城市建設為契機，以深化用水制度改革為主線，健全制度體系、強化支撐體系、充實實踐體系、豐富績效評價體系，不斷完善水資源“許可+預算+定額”管理制度，全面提升水預算管理系統化、規范化、數字化、智能化水平。發揮內蒙古取用水管理平臺作用，及時發現處置疑似違法違規行為，強化取水口計量監管和供水企業源頭管理。不斷強化疏干水收集、配置和利用，具備使用疏干水條件的企業優先配置疏干水，按季度調度疏干水使用情況，2025年疏干水利用率達到80%，促進疏干水應用盡用。推動實施海勃灣區泵站整合及農業全域節水項目，提高供水保障能力。

　　7.加強黃河干支流河道治理。2025年完成黃河海勃灣濱河段綜合治理工程建設、烏珠林溝、蘇白溝河道治理工程。重點推動都思兔河、都思兔三隊溝等河道治理，謀劃實施蘇海圖溝、卡布其溝、毛爾溝、巴音賽溝等支流治理及提升改造工程，配合自治區推進黃河內蒙段河道治理工程建設，到2027年基本建成一批示范河道。

　　8.嚴格落實河長制。認真貫徹落實《烏海市黃河河道保護和管理條例》，對全市“1+25條”黃河干支流實行提級管理，開展“清槽行動”、春秋季專項行動等河道水環境集中整治，嚴厲打擊河道“四亂”問題，發現一個、解決一個，確保常態化動態清零，年底前清倉見底。有序推進河湖健康評價和幸福河湖建設，完成海勃灣區3條河道健康評價。鞏固入河排污口排查整治成效，加強長效監督管理，強化現場巡查，堅決杜絕非法排污。利用黃河流域水污染預警溯源系統對黃河干流水質開展預警監測，確保黃河干流烏海段水質保持II類。

　　9.加大海勃灣區地下水超采區治理力度。海勃灣區持續推進超采區治理，進一步落實超采區鞏固治理措施。加強地下水管理，嚴控取用地下水，細化分解地下水用水總量管控指標到生活、生態、工業、農業取用水戶。嚴肅查處違法違規取用水問題，全面排查、分類處置地下水超采區內的取水井，完善取用水計量監測設施，對無取水許可證的依法依規處置。按月對地下水超采區水位變化情況監控，及時通報預警地下水水位變化情況。確保超采區整體水位處于穩定區間，實現采補平衡。

　　10.嚴控黃河流域環境風險。嚴格落實黃河干流和重要支流涉重涉危企業突發水污染事件“一河一策一圖”措施，加強生態環境突發事件應急演練，嚴控黃河流域環境風險。

　　四、保障措施

　　市水務局牽頭抓總，建立常態化督導調度機制，及時協調解決困難問題，總結推廣有效經驗做法。加大執法監管力度，以嚴標準硬措施保障方案落實落地。各相關部門按職責分工推進、密切協作，形成齊抓共管格局。各區人民政府要明確年度任務目標，統籌湖區和黃河干支流治理工作。充分運用各類媒體平臺，廣泛宣傳治理成效、典型事跡，做好《烏海市黃河河道管理和保護條例》宣傳貫徹落實工作，提升公眾節水護水意識，營造全社會共同參與、支持河湖保護治理的良好氛圍。

　　附件：1.烏海市優美湖區及黃河干支流專項治理工作目標

　　2.烏海市優美湖區及黃河干支流專項治理2025年度重點項目

　　3.烏海市優美湖區及黃河干支流專項治理2026年度重點項目