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　　各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《烏海市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　????????????????????????????2022年3月3日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　烏海市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信的表率和導(dǎo)向作用，不斷提升政府公信力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

　　一、重要意義

　　政務(wù)誠(chéng)信是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)有助于提升政府公信力和公職人員誠(chéng)信履職意識(shí)，對(duì)引領(lǐng)其他領(lǐng)域信用建設(shè)、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、培育誠(chéng)信社會(huì)具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。深入開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，有利于建立健全以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，有利于建立一支守法守信、高效廉潔的公職人員隊(duì)伍，樹(shù)立政府公開(kāi)、公正、誠(chéng)信、清廉的良好形象，有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣，培育良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

　　二、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的決策部署，按照自治區(qū)黨委、政府及烏海市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要求，將堅(jiān)持依法行政、陽(yáng)光行政和加強(qiáng)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要手段，以政府守信踐諾、誠(chéng)信履約為著力點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞夯實(shí)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)基礎(chǔ)體系、完善政務(wù)誠(chéng)信信息歸集應(yīng)用體系、建立政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估考核監(jiān)督體系，不斷提升市、區(qū)兩級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、公務(wù)員及事業(yè)編制在內(nèi)的公職人員政府誠(chéng)信行政水平和誠(chéng)信履約意識(shí)。

　　三、建設(shè)目標(biāo)

　　（一）基礎(chǔ)建設(shè)階段（2022年1月—2022年12月）。市、區(qū)兩級(jí)政府及其所屬部門(mén)和公職人員的政務(wù)誠(chéng)信檔案進(jìn)一步完善，政府合同履約跟蹤記錄初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)趨于完善，政府機(jī)構(gòu)拖欠企業(yè)賬款存量清償?shù)玫接行Ы鉀Q，政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人“零增長(zhǎng)”。

　　（二）全面推進(jìn)階段（2023年1月—2023年12月）。政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)基礎(chǔ)體系基本健全，依法行政、政務(wù)公開(kāi)、公正監(jiān)管工作步入常態(tài)化、規(guī)范化，重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得階段性成效，政務(wù)誠(chéng)信信息歸集應(yīng)用分步開(kāi)展，政府機(jī)關(guān)及公職人員信用意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，政務(wù)誠(chéng)信檔案覆蓋率達(dá)到100%。

　　（三）鞏固提升階段（2024年1月—2024年12月）。建成政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估考核監(jiān)督體系，對(duì)全市政府機(jī)構(gòu)政務(wù)誠(chéng)信進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍達(dá)到100%，形成公開(kāi)透明、法治健全、監(jiān)管有力、分工明確、服務(wù)高效的政務(wù)誠(chéng)信體系框架和運(yùn)行機(jī)制，守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制有效發(fā)揮作用，政府公信力明顯提升。

　　四、工作任務(wù)

　　（一）夯實(shí)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)基礎(chǔ)體系

　　1.堅(jiān)持依法行政。各級(jí)部門(mén)和公職人員要切實(shí)履行“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》和《烏海市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定〉的通知》，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和集體討論決定等重大決策的必經(jīng)程序。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策要求，切實(shí)做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。在作出涉及重大利益調(diào)整，以及對(duì)自然人、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)有較大影響的行政決策前應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。（責(zé)任單位：市司法局牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，科學(xué)編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整政府信息公開(kāi)目錄、政府信息公開(kāi)指南和政務(wù)信息公開(kāi)年度報(bào)告。在保護(hù)國(guó)家信息安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，通過(guò)政府網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站、政務(wù)客戶端等途徑依法公開(kāi)政務(wù)信息，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。適時(shí)公開(kāi)與人民群眾切身利益密切相關(guān)以及容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行情況，全程接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面落實(shí)行政許可和行政處罰“雙公示”制度，嚴(yán)格按照行政許可和行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送“雙公示”信息要求，依托市信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等，公開(kāi)公示行政許可、行政處罰等信用信息。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各級(jí)具有行政許可和行政處罰職能的部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)失信被執(zhí)行人發(fā)布制度落實(shí)，將符合發(fā)布條件的失信被執(zhí)行人及時(shí)予以公開(kāi)發(fā)布，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”，并定期推送至“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古烏海）”網(wǎng)站公示。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)公正監(jiān)管。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，健全完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，按計(jì)劃開(kāi)展抽查檢查，計(jì)劃完成率及抽查結(jié)果公示率分別達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立健全銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到事前開(kāi)展信用承諾及信用信息核查，事中開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管，事后開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲及信用修復(fù)，不斷提升公正監(jiān)管的能力和水平。（責(zé)任單位：各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.提升服務(wù)能力。精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政審批流程，繼續(xù)清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息共享，配合自治區(qū)建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等措施。（責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)全面對(duì)接融合。（責(zé)任單位：各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在辦理適用告知承諾、容缺受理的事項(xiàng)時(shí)，查詢使用信用記錄。將申請(qǐng)人作出的各類承諾作為信用信息共享至“烏海市信用信息共享平臺(tái)”，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，建立各類承諾信用信息歸集、推送、管理、使用等工作機(jī)制。（責(zé)任單位：各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。在作出政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)等行政決策前，應(yīng)當(dāng)合理確定需求，確保規(guī)模適度；科學(xué)制定規(guī)則、流程和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確各方責(zé)任義務(wù)，避免違約糾紛。（責(zé)任單位：各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）促進(jìn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明；完善政府債務(wù)管理制度，扎實(shí)開(kāi)展政府債務(wù)化解工作；強(qiáng)化各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算約束，健全財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。（責(zé)任單位：各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面清理行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款工作，對(duì)惡意拖欠、久拖不還、打擊報(bào)復(fù)等典型案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理并公開(kāi)曝光。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、國(guó)資委、中級(jí)人民法院牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立單位及公職人員聯(lián)合懲戒協(xié)同公職機(jī)制，對(duì)納入“失信被執(zhí)行人名單”的單位及公職人員依法依規(guī)落實(shí)相關(guān)懲戒措施，并督促其履行法律義務(wù)，推動(dòng)案件的有效化解執(zhí)行。（責(zé)任單位：中級(jí)人民法院牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。持續(xù)開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域失信、全國(guó)防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序失信、扶貧脫貧失信、國(guó)家考試作弊、交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信、騙取社會(huì)保險(xiǎn)、法院判決不執(zhí)行、金融領(lǐng)域失信、生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信問(wèn)題等專項(xiàng)治理。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.保障合法權(quán)益。建立完善行政事業(yè)單位及公職人員信用信息異議、投訴和糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制，及時(shí)處理異議申請(qǐng)或者投訴，更正或者撤銷錯(cuò)誤信息，建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制，保障公職人員合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)）依法公正處理因政府失信行為對(duì)社會(huì)主體造成損失的案（事）件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主體的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、信訪局牽頭負(fù)責(zé)）

　　8.開(kāi)展誠(chéng)信教育。加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信、守法和道德教育，將誠(chéng)信教育納入公職人員在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育和進(jìn)修課程，加強(qiáng)信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升信用意識(shí)。編制公職人員誠(chéng)信手冊(cè)，將信用知識(shí)、誠(chéng)信守法和道德教育納入公職人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提升公職人員誠(chéng)信履職能力，推進(jìn)公職人員在履職過(guò)程中自覺(jué)接受信用監(jiān)督。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）完善政務(wù)誠(chéng)信信息歸集應(yīng)用體系

　　1.提升信息歸集質(zhì)量。嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)政務(wù)失信行為清單和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開(kāi)展信息共享，推進(jìn)失信懲戒。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)，市紀(jì)委監(jiān)委，市中級(jí)人民法院、審計(jì)局、財(cái)政局、大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，全面歸集我市各級(jí)行政事業(yè)單位及公職人員的基礎(chǔ)信息、增信信息、一般失信信息、嚴(yán)重失信信息、風(fēng)險(xiǎn)提示信息等五類公共信用信息。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、大數(shù)據(jù)中心牽頭負(fù)責(zé)）各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送本部門(mén)及其公職人員的信用信息，將因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，依托市信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)包括政務(wù)信用信息在內(nèi)的公共信用信息的全量歸集和資源共享。在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試中主觀上出于公心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，客觀上由于不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素或者因工作失誤，造成不良影響和損失的行為，對(duì)符合免責(zé)和容錯(cuò)的，不列入政務(wù)失信記錄。（責(zé)任單位：各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定，確保信用信息歸集和應(yīng)用安全。（責(zé)任單位：各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.拓展信息應(yīng)用場(chǎng)景。在公職人員考試錄用、調(diào)任選任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)職級(jí)晉升以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員資格審定、各級(jí)各類人才表彰等工作中建立信用核查制度，在決策前應(yīng)通過(guò)“全國(guó)失信被執(zhí)行人信息公開(kāi)網(wǎng)”等渠道查詢相關(guān)信息，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的部門(mén)及公職人員，應(yīng)根據(jù)失信行為依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)約束措施。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在作出政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政（審批）許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審查、資金扶持以及其他行政管理決策前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古烏海）”網(wǎng)站等渠道查詢各級(jí)行政事業(yè)單位的信用記錄，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的單位采取約束措施。（責(zé)任單位：各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）建立政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估考核監(jiān)督體系

　　1.持續(xù)開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估考核。結(jié)合自治區(qū)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善全市依法行政、政務(wù)公開(kāi)、勤政高效、守信踐諾等內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)完成政務(wù)誠(chéng)信季度監(jiān)測(cè)和年度評(píng)估等工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照自治區(qū)黨委和政府年度績(jī)效考核指標(biāo)相關(guān)要求，聚焦政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升政務(wù)誠(chéng)信水平。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，依托市信用信息共享平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)市、區(qū)兩級(jí)政府政務(wù)誠(chéng)信的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)中心牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加快推進(jìn)政務(wù)失信監(jiān)督管理。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用，提高行政行為科學(xué)化、民主化、法制化水平。市、區(qū)兩級(jí)政府依法接受同級(jí)人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要考量因素，并定期向同級(jí)人大及其常委會(huì)、政協(xié)通報(bào)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)情況。（責(zé)任單位：市人大辦公室、政協(xié)辦公室，各級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)督檢查機(jī)制；對(duì)存在政務(wù)失信隱患的部門(mén)及人員，建立提醒、警示、約談等處置機(jī)制。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)）加大對(duì)政務(wù)失信典型案件及查處違紀(jì)違法問(wèn)題的通報(bào)力度，發(fā)揮警示教育作用。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)）建全政務(wù)誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”“12388”等投訴舉報(bào)熱線及網(wǎng)站、公眾號(hào)、App等現(xiàn)有投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，進(jìn)一步拓寬政務(wù)失信問(wèn)題線索的獲取渠道，加大對(duì)政務(wù)失信行為的監(jiān)督治理力度。（責(zé)任單位：各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.建立健全政務(wù)失信責(zé)任追究機(jī)制。從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)存在“新官不理舊賬”、違約毀約、惡意競(jìng)爭(zhēng)、欺商騙企、設(shè)租尋租、盲目招商、違規(guī)舉債、拖延審計(jì)、惡意脫欠工程款和農(nóng)民工工資等失信行為的，以及因重大政策執(zhí)行不力、決策失誤、濫用職權(quán)、有令不行、有禁不止造成重大損失、惡劣影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的嚴(yán)肅予以查處。出現(xiàn)政府失信行為的，依規(guī)取消相關(guān)部門(mén)參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格，并公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，確保政府失信整改率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、審計(jì)局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中級(jí)人民法院牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、打造亮點(diǎn)工程

　　（一）編制《烏海市政府機(jī)關(guān)信用信息目錄清單》

　　按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》，結(jié)合我市實(shí)際，編制《烏海市政府機(jī)關(guān)信用信息目錄清單》，將政府機(jī)關(guān)及公職人員在履職過(guò)程中的表彰榮譽(yù)、行政處罰、涉及司法判決等各類信息納入目錄清單，構(gòu)建政府機(jī)關(guān)信用信息歸集共享機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、大數(shù)據(jù)中心牽頭，市委組織部、宣傳部、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，市中級(jí)人民法院、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、審計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2022年12月31日）

　　（二）開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信公開(kāi)承諾

　　建立政務(wù)領(lǐng)域公開(kāi)承諾踐諾長(zhǎng)效機(jī)制，政府各部門(mén)對(duì)照權(quán)責(zé)清單，梳理各自的承諾事項(xiàng)，定期公開(kāi)承諾，并將相關(guān)承諾履行情況納入政務(wù)誠(chéng)信檔案，接受社會(huì)監(jiān)督。各部門(mén)的公職人員需簽訂“公職人員政務(wù)承諾書(shū)”，做出政務(wù)承諾，提升公職人員誠(chéng)信履約意識(shí)。（責(zé)任單位：各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2022年12月31日）

　　（三）開(kāi)設(shè)政務(wù)誠(chéng)信專欄

　　在“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古烏海）”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政務(wù)誠(chéng)信專欄，將政府部門(mén)簽署的公開(kāi)承諾書(shū)及現(xiàn)行的政務(wù)誠(chéng)信相關(guān)政策統(tǒng)一在網(wǎng)站公開(kāi)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2022年12月31日）

　　（四）建立健全政府機(jī)構(gòu)及公職人員誠(chéng)信檔案

　　建立政府機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，將政府機(jī)構(gòu)的年度績(jī)效考核信息、各類榮譽(yù)信息、失信信息納入誠(chéng)信檔案記錄。分步建立公職人員誠(chéng)信檔案，記錄公職人員各類表彰、年度考核、一般失信行為等信用信息。政府機(jī)構(gòu)及公職人員誠(chéng)信檔案通過(guò)市信用信息共享平臺(tái)歸集并共享至相關(guān)部門(mén)，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等方面的重要參考。（責(zé)任單位：市委組織部、宣傳部，市發(fā)展和改革委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局、中級(jí)人民法院、團(tuán)市委、婦聯(lián)等各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2023年12月31日）

　　（五）建立政府失信治理長(zhǎng)效機(jī)制

　　全面梳理因法院判決不執(zhí)行、拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款、拖欠農(nóng)民工工資、“新官不理舊賬”、政府政策承諾和合同契約失信違約等依法依規(guī)被列入“失信被執(zhí)行人名單”的政府機(jī)構(gòu)，開(kāi)展失信治理并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。建立被執(zhí)行人未結(jié)案件通報(bào)機(jī)制與約談機(jī)制，確保失信被執(zhí)行人始終“零增長(zhǎng)”。開(kāi)展政府失信認(rèn)定前的及時(shí)預(yù)警工作和失信判定中的履約督辦等常態(tài)化工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、中級(jí)人民法院牽頭，各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，2024年12月31日前取得階段性成效）

　　（六）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目信用審核

　　在組織政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目申報(bào)、各類政府補(bǔ)貼性資金申報(bào)及政策支持事項(xiàng)申報(bào)時(shí)，應(yīng)核查申報(bào)主體（法人或非法人組織）的信用信息，被列為“失信懲戒對(duì)象”的，應(yīng)不予受理；被列為“守信激勵(lì)對(duì)象”的，同等條件下優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，2024年12月31日前取得階段性成效）

　　（七）開(kāi)展誠(chéng)信機(jī)關(guān)建設(shè)

　　開(kāi)展誠(chéng)信機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)評(píng)一批誠(chéng)信優(yōu)秀工作者、誠(chéng)信示范機(jī)關(guān)、誠(chéng)信示范街道（社區(qū)）典型，積極開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)案例征集活動(dòng)，對(duì)列為誠(chéng)信典型的個(gè)人、機(jī)關(guān)等要加大宣傳力度，在“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古烏海）”網(wǎng)站積極推廣。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，2024年12月31日前取得階段性成效）

　　六、保障措施

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)，完善工作機(jī)制。各區(qū)、各部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步完善全市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，把加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、改善工作作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合。強(qiáng)化信用信息在行政管理事項(xiàng)中的應(yīng)用，對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，要及時(shí)溝通匯報(bào)，切實(shí)做好全市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　（二）增強(qiáng)工作實(shí)效，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作，全面落實(shí)相關(guān)工作要求，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)性保障，統(tǒng)籌安排好人力、物力、財(cái)力，明確責(zé)任分工，壓實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　（三）加大推進(jìn)力度，促進(jìn)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各部門(mén)要聚焦工作重點(diǎn)，采取積極措施，不斷增強(qiáng)公職人員誠(chéng)信意識(shí)和信用觀念。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳報(bào)道政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作開(kāi)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的良好氛圍。

　　（四）鼓勵(lì)先行先試，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。各區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際情況，按照本方案要求，積極開(kāi)展先行先試。在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請(qǐng)政府資金支持、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等領(lǐng)域，探索政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新路徑，積極在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

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