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　　今年以來，烏海市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，全面貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識這條主線，緊緊圍繞努力完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，認真貫徹落實黨中央重大決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，全力以赴推進法治政府建設(shè)工作取得顯著成效。

　　一、主要工作開展情況

　　（一）聚焦統(tǒng)籌部署，法治政府建設(shè)持續(xù)加強。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把法治政府建設(shè)工作納入全局工作、擺在重要位置，召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、烏海市第八屆黨委全面依法治市委員會第二次會議暨創(chuàng)建全區(qū)法治政府建設(shè)示范市工作會議、黨政主要負責同志現(xiàn)場述法會議，烏海市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作推進會等會議，系統(tǒng)研究部署法治政府建設(shè)相關(guān)工作。印發(fā)《烏海市委全面依法治市委員會2023年工作要點》、《烏海市2023年法治政府建設(shè)工作計劃》等文件，明確目標、細化舉措，推動法治政府建設(shè)工作取得實效。二是強化示范引領(lǐng)。認真組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，烏海市烏達區(qū)、海南區(qū)被命名為全區(qū)法治政府建設(shè)示范區(qū)，市人社局《優(yōu)環(huán)境、提效能、惠民生，奮力開創(chuàng)法治人社新局面》和市農(nóng)牧局《聚焦服務(wù)三農(nóng)、嚴格執(zhí)法為民，用法治‘含金量’保障執(zhí)法‘高質(zhì)量’》被命名為全區(qū)法治政府建設(shè)示范項目，市、區(qū)兩級在全區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作中實現(xiàn)“破零”。三是強化督導(dǎo)考核。將法治政府建設(shè)等工作納入年度績效考核指標體系，作為考實評準各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。有效發(fā)揮法治監(jiān)督工作的實效性，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級黨政主要負責同志述法實現(xiàn)全覆蓋，先后開展書面調(diào)度、實地督察5次，全力推動各項工作任務(wù)落實落細。

　　（二）聚焦依法決策，依法行政能力持續(xù)提升。一是加強重點領(lǐng)域立法。全面抓好立法調(diào)研，圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，堅持“小切口”、“小快零”，先后出臺《烏海市節(jié)約用水條例》、《烏海市促進可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》等地方性法規(guī)3部，啟動《烏海市養(yǎng)犬管理條例》立法工作，開展第二批政府立法基層聯(lián)系點征集工作，全市政府立法基層聯(lián)系點達到16家。二是加強依法決策。嚴格規(guī)范執(zhí)行重大行政決策程序，出臺重大行政決策5件，均按時限要求完成報備。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，全市律師擔任法律顧問的單位175家，注冊公職律師63人。三是加強審核備案。市政府法制機構(gòu)及司法行政部門共審核行政規(guī)范性文件50件，接受備案13件，向上級司法行政部門及市人大常委會備案11件。開展行政規(guī)范性文件定期清理工作1次、專項清理工作3次，修訂行政規(guī)范性文件4件、廢止13件、宣布失效11件。四是加強行政權(quán)力制約監(jiān)督。持續(xù)推進政務(wù)公開，報備自治區(qū)政策解讀855條，較2022年翻一番。強化審計監(jiān)督作用，進一步加強干部監(jiān)督管理，實施審計項目64個。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案305件，人大代表滿意率99.33%，政協(xié)委員滿意率達100%。

　　（三）聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，依法全面履行政府職能持續(xù)優(yōu)化。一是“放管服”改革再深化。全面推行政務(wù)服務(wù)告知承諾制，梳理公布市本級首批告知承諾制事項清單涉及11家單位71項事項。縱深推進政務(wù)服務(wù)綜合受理改革和“好差評”系統(tǒng)全覆蓋，全市進駐事項綜合受理率達90%以上，滿意率達100%。全區(qū)率先實現(xiàn)新生入園入學(xué)“一件事”報名零材料、零跑動，首創(chuàng)社保退費“一件事”并在全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)推廣。二是誠信建設(shè)再強化。將誠信納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進修課程，建立公職人員誠信檔案9466份，歸集全市信用數(shù)據(jù)737萬余條，累計指導(dǎo)641家企業(yè)完成1067條信用信息修復(fù)，共發(fā)布1759個“紅名單”和474個“黑名單”，獲評全國社會信用體系建設(shè)示范市。三是法治化營商環(huán)境再優(yōu)化。持續(xù)鞏固優(yōu)化法治化營商環(huán)境大討論活動成果，出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十五條措施。深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，實現(xiàn)近年來知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“零突破”。

　　（四）聚焦嚴格公正文明執(zhí)法，執(zhí)法質(zhì)量水平持續(xù)提高。一是聚力專項整治。扎實開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，建立以市委常委、政法委書記為組長，分管副市長為副組長、相關(guān)部門負責同志為成員的“1+1+3”組織架構(gòu)，推動專項整治各項工作任務(wù)落地落實，全市受理問題線索案件共26件，核查辦結(jié)26件，辦結(jié)率100%。二是聚力行政復(fù)議體制改革。開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動，暢通小程序網(wǎng)上申請、行政復(fù)議代辦點等渠道，嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴情況和生效裁判執(zhí)行情況通報機制，我市行政應(yīng)訴案件124件，負責人出庭應(yīng)訴122件，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率98.4%。三是聚力行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，市級累計評查案卷127卷。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單，15個重點執(zhí)法部門梳理353項免罰清單全部公開發(fā)布。全面落實“雙隨機、一公開”要求，檢查經(jīng)營主體5281戶，辦理行政處罰案件561件。四是聚力重點領(lǐng)域執(zhí)法。開展安全隱患大排查大整治，處罰企業(yè)344家次，累計罰款3000余萬元，責令停產(chǎn)42家次。實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”電子智慧化監(jiān)管，“明廚亮灶”率實現(xiàn)100%。全力把好水資源“協(xié)同共治關(guān)”，再生水利用率達90%，獲評全國典型地區(qū)再生水利用配置試點城市。

　　（五）聚焦全民守法普法，法治社會建設(shè)持續(xù)深化。一是深入抓好法治意識提升。與中國政法大學(xué)加強校地合作，市委黨校掛牌全國領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育合作基地。嚴格落實中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試等制度，全市各級理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法200余次。印發(fā)《關(guān)于進一步學(xué)習(xí)好運用好〈習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答〉的通知》，推動廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。二是深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。建立完善自治區(qū)首個“吾解紛”矛盾糾紛在線調(diào)解平臺，匯聚各類調(diào)解組織175個、調(diào)解人員852名，全市矛盾糾紛化解率始終保持在96%以上。創(chuàng)新“12345”熱線和“110”兩線聯(lián)動互補運行，萬人訴求受理度全區(qū)最高，熱線“三率”處全區(qū)第一方陣。烏海市醫(yī)療糾紛第三方人民調(diào)解委員會、烏海市烏達區(qū)交通事故糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解員榮獲全國模范人民調(diào)解委員會和全國模范人民調(diào)解委員榮譽。三是深入法治宣傳教育。全面實施“八五”普法工作，堅持以憲法宣傳為核心，重點組織開展“民族政策宣傳月”、“民族法治宣傳周”、“憲法、民法典七進”、鑄牢中華民族共同體意識“銀發(fā)書團結(jié)”地書筆會暨民族團結(jié)“普法早市”等法治宣講宣傳活動，形成以“法入平常百姓家”為核心，以“普法早市”、“普法大排檔”等為特色的“普法品牌聯(lián)盟”，相關(guān)普法活動情況先后被《人民日報》、《內(nèi)蒙古日報》等國家級、自治區(qū)級媒體報道40余次。

　　二、存在的問題及下一步工作

　　2023年，我市法治政府建設(shè)各項工作取得了一定成效，但是與自治區(qū)的要求相比，還存在差距和不足。一是運用法治思維和法治方式處理實際問題的本領(lǐng)和能力仍需增強。二是法治化營商環(huán)境整體水平有待持續(xù)提高。三是法治人才隊伍建設(shè)還需強化。

　　下一步，烏海市將緊密結(jié)合貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識這條主線，按照黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，提高政治站位，強化統(tǒng)籌調(diào)度，加強督辦落實，扎實推動法治政府建設(shè)工作再上新臺階。一是持續(xù)完善科學(xué)的目標考核評價體系，強化綜合性督察和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲欤μ嵘ㄖ握ㄔO(shè)整體水平。二是繼續(xù)深化“放管服”改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，著力提高依法行政能力。三是深入實施“八五”普法工作，加強法治宣傳教育，強化矛盾糾紛排查化解，深入開展公共法律服務(wù)，著力加快法治社會建設(shè)。