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　　2023年，市政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古時(shí)的重要指示和重要講話精神，聚焦完成好習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)、全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為推進(jìn)法治建設(shè)工作的主線，堅(jiān)決貫徹黨中央和自治區(qū)黨委、市委關(guān)于法治建設(shè)各項(xiàng)安排部署，積極履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作開(kāi)展情況

　　（一）切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。堅(jiān)決貫徹黨中央和自治區(qū)黨委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)安排部署，堅(jiān)持以上率下。一是健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、日常學(xué)法制度。將習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，并結(jié)合“三會(huì)一課”深入開(kāi)展法治思想教育，深化學(xué)習(xí)效果，強(qiáng)化理論武裝。二是認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。今年以來(lái)，市政府辦公室主要負(fù)責(zé)同志深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把法治建設(shè)工作擺在突出位置，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，先后組織召開(kāi)市政府機(jī)關(guān)黨組會(huì)、秘書(shū)長(zhǎng)主任辦公會(huì)9次，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)重要講話重要指示批示精神，定期學(xué)習(xí)黨和國(guó)家各類法律法規(guī)，印發(fā)《市政府2023年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，把法治政府建設(shè)工作列入《清單》定期調(diào)度研究，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面。三是強(qiáng)化依法決策意識(shí)。堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，外聘律師為輔的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，法律顧問(wèn)累計(jì)出席政府各類會(huì)議5次，參與重大談判6次，修改戰(zhàn)略合作協(xié)議和合同80份，提出修改意見(jiàn)100余條，有效避免違法決策不當(dāng)決策，為政府依法決策提供了有力法治保障。

　　（二）規(guī)范重大行政決策管理，持續(xù)提高依法決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，強(qiáng)化依法決策意識(shí)，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策合法性審查。一是壓緊壓實(shí)法定程序履行責(zé)任。認(rèn)真貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》和《烏海市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定〉的通知》，嚴(yán)格要求決策承辦單位依法規(guī)范履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。程序履行不完備不規(guī)范的，退回決策承辦單位補(bǔ)正。二是嚴(yán)格審核把關(guān)重大行政決策內(nèi)容的合法性。將合法性審查作為實(shí)現(xiàn)依法決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提請(qǐng)市政府制發(fā)的重大行政決策事項(xiàng)，市政府辦公室認(rèn)真把好法律關(guān)，經(jīng)審查決策內(nèi)容違法的，及時(shí)提出切實(shí)可行的修改意見(jiàn)。2023年，共審查重大行政決策事項(xiàng)4件，提出修改意見(jiàn)50余條，均已嚴(yán)格履行決策法定程序。三是做好重大行政決策備案、目錄管理和材料歸檔工作。重大行政決策事項(xiàng)正式公布之日起30日內(nèi)向自治區(qū)司法廳備案平臺(tái)及時(shí)規(guī)范報(bào)備。制定并動(dòng)態(tài)更新決策事項(xiàng)目錄，準(zhǔn)確全面記錄決策承辦單位名稱、決策審核情況等信息。對(duì)材料完備的決策事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行整理歸檔。重大行政決策程序和內(nèi)容的合法性得到有效保障。

　　（三）落實(shí)規(guī)范性文件備案審查和清理，進(jìn)一步提高法治化水平。實(shí)行規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布”的“三統(tǒng)一”管理，嚴(yán)格文件制定程序和內(nèi)容合法性把關(guān)。一是明確審核范圍。準(zhǔn)確把握規(guī)范性文件的概念及特征，從制定主體、公文種類、管理事項(xiàng)等方面確定納入合法性審核的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，做到應(yīng)審必審。二是嚴(yán)格審核把關(guān)。建立“一單把關(guān)”監(jiān)督機(jī)制，在政府常務(wù)會(huì)議題填報(bào)單中增設(shè)“是否屬于規(guī)范性文件”“是否經(jīng)過(guò)合法性審核”選項(xiàng)。堅(jiān)持程序與實(shí)體審核并重，正確運(yùn)用審核標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)文件制定程序和內(nèi)容的合法性。2023年，共審核規(guī)范性文件34件，提出審核意見(jiàn)200余條，均于5個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面合法性審核意見(jiàn)。三是堅(jiān)持有件必備。在規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)及時(shí)向市人大常委會(huì)、自治區(qū)司法廳和自治區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范報(bào)備，自覺(jué)接受監(jiān)督。2023年，共報(bào)備規(guī)范性文件17件，規(guī)范性文件報(bào)備率、合格率均達(dá)到100%。四是加強(qiáng)文件清理。把規(guī)范性文件清理作為維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通、促進(jìn)依法行政的重要抓手，堅(jiān)持全面清理和專項(xiàng)清理、定期清理和即時(shí)清理相結(jié)合，及時(shí)清除與上位法不符合、不銜接、不一致的過(guò)時(shí)文件。根據(jù)文件清理結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整繼續(xù)有效、修訂、廢止和宣布失效規(guī)范性文件目錄，做到“底數(shù)清、情況明”，有效避免重復(fù)清理、遺漏清理問(wèn)題。按照相關(guān)要求，開(kāi)展規(guī)范性文件定期清理工作1次、專項(xiàng)清理工作5次，累計(jì)廢止規(guī)范性文件13件，宣布失效規(guī)范性文件11件，修訂規(guī)范性文件4件。

　　（四）認(rèn)真辦理人大、政協(xié)提案，自覺(jué)接受各類監(jiān)督。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)政治自覺(jué)，既重結(jié)果、又重過(guò)程，既重答復(fù)、又重落實(shí)，不斷推動(dòng)建議提案辦理工作提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。將建議提案辦理作為政府工作的重要內(nèi)容，融入到政府決策和政策措施落實(shí)過(guò)程中，相關(guān)議題提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議，對(duì)建議提案辦理工作進(jìn)行研究部署，聽(tīng)取工作進(jìn)展和辦理結(jié)果情況，分類別、分階段、分步驟推進(jìn)，不斷提高建議提案辦理成效。二是強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)行抓落實(shí)。嚴(yán)格按照“市政府常務(wù)會(huì)集中交辦、市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)辦、部門單位具體承辦、督查室跟蹤督辦”的制度要求，推動(dòng)市政府各部門抓好建議提案辦理，確保工作取得成效。三是強(qiáng)化工作作風(fēng)抓落實(shí)。始終堅(jiān)持以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度和扎實(shí)的作風(fēng)辦理建議提案，督促各承辦部門嚴(yán)格落實(shí)辦前、辦中、辦后“三溝通”制度，不斷提高問(wèn)題“解決率”和“滿意率”。2023年，共辦理并答復(fù)自治區(qū)人大代表建議2件、政協(xié)委員提案1件，市人大代表建議150件、政協(xié)委員提案155件，辦復(fù)率為100%，代表委員滿意率為99.7%。在各承辦單位的全力配合下，建議提案辦理工作取得了一定成效，切實(shí)為群眾、為我市發(fā)展解決了一批難題。

　　（五）深入落實(shí)普法責(zé)任制，努力提升法治宣傳效果。一是扎實(shí)開(kāi)展普法工作，聚焦責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)法普法工作的安排部署，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)工作落實(shí)。利用“五個(gè)一”學(xué)習(xí)品牌，不定期開(kāi)展法治培訓(xùn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)有效學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)的同時(shí)，加強(qiáng)警示教育。二是暢通渠道，搭建和完善學(xué)法平臺(tái)，用好用足新媒體平臺(tái)，發(fā)揮好新媒體普法陣地作用。截至目前，利用“烏海市政府辦公室機(jī)關(guān)黨建”微信公眾號(hào)發(fā)布法律法規(guī)有關(guān)內(nèi)容40余條。三是創(chuàng)新形式，利用法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的學(xué)法活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。開(kāi)展職務(wù)犯罪案件旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，把警示教育“課堂”搬進(jìn)庭審現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)“沉浸式”警示教育，達(dá)到以案明紀(jì)、以案釋法、以案示警的效果。開(kāi)展“民法典宣傳月”“12·4”憲法宣傳周等活動(dòng)，組織辦公室干部深入社區(qū)、公園等場(chǎng)所，通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、組織答題等方式，面對(duì)面向廣大市民宣傳普及法律常識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　總體來(lái)看，市政府辦公室能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在政治上對(duì)標(biāo)對(duì)表，在學(xué)習(xí)上深刻領(lǐng)悟，在行動(dòng)上貫徹落實(shí)，依法行政工作取得了明顯成效。但是，還存在一些問(wèn)題需要高度關(guān)注。一是學(xué)習(xí)不夠深入、運(yùn)用法治思維和法治方式處理實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)和能力還有待提高。二是普法工作的針對(duì)性不強(qiáng)，在實(shí)踐落實(shí)中還有偏差。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　一是切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步深化理論武裝，全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一層，開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員全系統(tǒng)全覆蓋學(xué)習(xí)，持續(xù)深化研究，務(wù)求學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，努力在全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確理解和把握習(xí)近平法治思想精髓要義上有新提高。二是緊緊圍繞習(xí)近平法治思想、圍繞筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障、圍繞干部法治素養(yǎng)提升開(kāi)展普法工作，創(chuàng)新普法工作方式方法，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，注重分析不同群體的法治需求，精準(zhǔn)推送法治內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)定制化、個(gè)性化、互動(dòng)式普法。

　　2023年12月29日