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　　烏海市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《烏海市加快發(fā)展保障性租賃住房管理辦法（試行）》的通知

　　烏海政辦發(fā)〔2022〕5號

　　各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　《烏海市加快發(fā)展保障性租賃住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　　　烏海市人民政府辦公室? ??

　　　　???????????????????????2022年3月15日? ??

　　（此件公開發(fā)布）

　　烏海市加快發(fā)展保障性租賃住房

　　管理辦法（試行）

　　為進一步健全完善我市住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問題，有效增加保障性租賃住房供應(yīng)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房工作有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕53號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　一、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，突出住房的民生屬性，有效增加保障性租賃住房供給，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷提升住房保障水平。

　　（二）基本原則

　　準(zhǔn)確把握保障對象，合理確定面積范圍，科學(xué)確定租金標(biāo)準(zhǔn)。堅持市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)作、社會協(xié)同，堅持供需匹配、職住平衡，推動產(chǎn)城人融合，因地制宜發(fā)展保障性租賃住房。

　　（三）工作目標(biāo)

　　多渠道增加保障性租賃住房供給，積極解決符合條件的新市民、青年人等群體的階段性住房困難問題。

　　二、保障標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）保障對象。在我市正常繳納社會保險6個月以上，且無自有住房的新市民、青年人等群體。

　　（二）戶型面積。保障性租賃住房單套房屋建筑面積不超過70平方米，宿舍型保障性租賃住房以30—50平方米左右的小戶型為主。集中式建設(shè)保障性租賃住房，按照住建部《關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）嚴(yán)格執(zhí)行。

　　（三）租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。在滿足需求的情況下，可按保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)面向社會出租。

　　三、工作舉措

　　（一）落實主體責(zé)任

　　各區(qū)人民政府是保障性租賃住房工作的責(zé)任主體，根據(jù)轄區(qū)保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源和人口流入情況，科學(xué)編制轄區(qū)保障性租賃住房“十四五”建設(shè)計劃和年度建設(shè)計劃，以利用存量房、存量地為主，采取新建、改建、改造以及將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等方式，多渠道供給。積極做好轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房籌集、配租、監(jiān)督管理等工作，實現(xiàn)可持續(xù)運營。

　　（二）引導(dǎo)多方參與

　　保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，堅持“誰投資、誰所有”，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，鼓勵國有企業(yè)帶頭開展保障性租賃住房建設(shè)運營工作，充分發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用。

　　（三）強化監(jiān)督管理

　　按照屬地管理的原則，加強對保障性租賃住房建設(shè)、出租和運營管理的全過程監(jiān)督。強化工程管理，將保障性租賃住房建設(shè)項目納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)督檢查的重點；強化出租管理，確保保障性租賃住房小戶型、低租金、面向新市民和青年人的供給要求；強化營運管理，保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。??

　　（四）建立工作機制

　　建立保障性租賃住房項目聯(lián)審機制，構(gòu)建快速審批通道，提高項目審批效率，出具保障性租賃住房項目認定書后，按規(guī)定辦理審批手續(xù)，推動項目盡快落地；建立部門聯(lián)動機制，通過項目認定書，落實稅收優(yōu)惠政策和民用水電氣價格；加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)的對接，加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的信貸支持力度。

　　（五）加強評價考核

　　組織開展保障性租賃住房績效評價工作，對各區(qū)及相關(guān)部門建設(shè)籌集、審批認定、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)配合等工作進行評估考核，確保各項任務(wù)落實到位。

　　四、支持政策

　　（一）土地支持政策

　　1.支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

　　2.對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場主體合作建設(shè)運營保障性租賃住房。

　　3.在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

　　4.對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房。改建項目僅臨時變更建筑使用功能，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。

　　（二）財政支持政策　　

　　嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)要求，對列入全區(qū)保障性租賃住房建設(shè)計劃的項目給予一定資金補助。

　　（三）稅費支持政策　　

　　利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，按照國家財政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021年第24號）中住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　（四）執(zhí)行民用水電氣價格

　　利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（五）金融支持政策

　　金融政策嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（六）簡化審批流程

　　1.新建保障性租賃住房項目計劃，依據(jù)項目所在地劃分，由建設(shè)主體向區(qū)級住建部門提出申請，各區(qū)住建部門會同發(fā)展改革、自然資源部門對項目立項、選址定點、建設(shè)規(guī)模等進行審核，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，聯(lián)合出具保障性租賃住房建設(shè)項目認定書，報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　2.利用非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，由項目所在地的區(qū)人民政府組織區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，出具保障性租賃住房項目認定書后，辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。

　　五、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立烏海市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市保障性租賃住房相關(guān)工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市自然資源局、國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局、人民銀行烏海市中心支行等部門按照各自職責(zé)協(xié)同推進，形成工作合力，確保各項工作順利實施。各區(qū)人民政府作為發(fā)展保障性租賃住房工作的責(zé)任主體，要參照成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌負責(zé)房源籌集、項目審批、質(zhì)量監(jiān)管等工作。

　　（二）做好政策銜接。各區(qū)和各有關(guān)部門要結(jié)合我市實際，在梳理現(xiàn)有住房保障政策基礎(chǔ)上，銜接好國家住房保障體系建設(shè)工作，落實好各類支持政策，對符合規(guī)定的均應(yīng)納入保障性租賃住房規(guī)范管理。

　　（三）強化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各相關(guān)部門要廣泛宣傳發(fā)展保障性租賃住房的新政策、新舉措，充分調(diào)動各方推進發(fā)展保障性租賃住房的積極性和創(chuàng)造性，形成社會廣泛支持、各類主體積極參與的良好氛圍。

　　附件：烏海市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　
附件

　　烏海市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進全市保障性租賃住房工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

　　????組 ?長：楊 ?進 ?市委副書記、市長

　　????副組長：賈慶東 ?市委常委、常務(wù)副市長

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ??郭軼杰 ?市政府副市長 ????????

　　????成 ?員：史利君 ?市政府秘書長

　　? ? ? ? ? ? ? ? ??胡長偉 ?市政府副秘書長

　　? ? ? ? ? ? ? ? ??崔洪波 ?海勃灣區(qū)委副書記、區(qū)長

　　? ? ? ? ? ? ? ? ??劉 ?虎 ?烏達區(qū)委副書記、區(qū)長

　　? ? ? ? ? ? ? ? ??劉 ?兵 ?海南區(qū)委副書記、區(qū)長 ????

　　? ? ? ? ? ? ? ? ??高 ?博 ?市發(fā)展和改革委員會主任

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??喬天峰??市教育局局長

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??趙孔章 ?市財政局局長

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??董躍飛 ?市人力資源和社會保障局局長??

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??楊雪峰 ?市自然資源局局長

　　? ? ? ? ? ? ? ? ?劉昌慧 ?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?李和平 ?市水務(wù)局局長

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?許 ?濱 ?市市場監(jiān)督管理局局長

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?樊 ?力 ?市行政審批和政務(wù)服務(wù)局局長

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?李業(yè)勛 ?市城市管理綜合執(zhí)法局局長

? ? ? ? ? ?趙 ?峰 ?國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局局長

? ? ? ? ? ?呂永祥 ?人民銀行烏海市中心支行行長

? ? ? ? ? ?薄宏斌 ?烏海供電公司總經(jīng)理

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由劉昌慧同志兼任，辦公室副主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長張哲恒同志兼任。

　　今后，除市領(lǐng)導(dǎo)外，其他成員如有變動由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自行調(diào)整，市政府辦公室不再另行發(fā)文。