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烏海市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)烏海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施方案（2022版）的通知

烏海政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

　　《烏海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022版）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 　2022年6月24日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

烏海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施方案（2022版）

　　為全面貫徹自治區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)大會(huì)精神，促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，聚焦全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，依據(jù)《自治區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022版）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)2022年行動(dòng)方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案》等一系列政策體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，以及自治區(qū)黨委、市委工作部署和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞“堅(jiān)持一個(gè)遵循、貫徹一條主線(xiàn)、推進(jìn)兩大任務(wù)、實(shí)現(xiàn)‘三高’目標(biāo)”的發(fā)展思路，以補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板、提升服務(wù)品質(zhì)、改善人居環(huán)境為核心，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)城市功能升級(jí)，穩(wěn)步提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，更好滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

　　（二）工作原則

　　——穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極穩(wěn)妥推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)效、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，讓服務(wù)業(yè)發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

　　——突出重點(diǎn)、優(yōu)化提升。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力固基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

　　——系統(tǒng)謀劃，項(xiàng)目支撐。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為目標(biāo)，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目為王的發(fā)展意識(shí)，積極謀劃一批重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

　　（三）工作目標(biāo)

　　著力提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要和居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，2022年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到6.5%，服務(wù)業(yè)效益明顯提升，一刻鐘社區(qū)生活圈建設(shè)取得積極進(jìn)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)水平不斷提升。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

　　1.旅游業(yè)。以建設(shè)黃河流域旅游目的地城市為目標(biāo)，積極打造精品旅游景區(qū)，加快麥咭TV小鎮(zhèn)、烏海黃河文化博物館等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)吉奧尼葡萄酒莊、黃河西行客棧等景區(qū)提檔升級(jí)。豐富文旅產(chǎn)品供給，推進(jìn)烏海湖景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，依托摩爾城文旅綜合體、閱遇書(shū)吧、黃河大舞臺(tái)等環(huán)湖區(qū)域，規(guī)劃發(fā)展集購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、休閑、住宿于一體的夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和旅游休閑街區(qū)。開(kāi)展C級(jí)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地創(chuàng)建工作，提升完善內(nèi)蒙古小三線(xiàn)軍工文化紀(jì)念館展陳及配套設(shè)施，組織申報(bào)首批自治區(qū)級(jí)文明旅游示范單位、國(guó)家級(jí)高星級(jí)酒店和國(guó)家級(jí)甲、乙、丙級(jí)旅游民宿，開(kāi)展2022年中國(guó)旅游日活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)，推動(dòng)中河源社區(qū)、澤園社區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。扶持和培育文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展壯大，支持開(kāi)發(fā)具有烏海特色的文創(chuàng)商品，鼓勵(lì)4A以上景區(qū)創(chuàng)辦文創(chuàng)商品實(shí)體店，推動(dòng)文創(chuàng)旅游商品開(kāi)發(fā)與推廣。（責(zé)任單位：市文體旅游廣電局）

　　2.商貿(mào)服務(wù)業(yè)。圍繞打造自治區(qū)西部消費(fèi)聚集地，優(yōu)化商業(yè)空間布局，改造升級(jí)新華西街步行街、萬(wàn)達(dá)金街等特色商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店、便民早（晚）市等一刻鐘社區(qū)生活圈，重點(diǎn)打造濱河新區(qū)中心要素聚集的高端新型消費(fèi)圈，加快推動(dòng)摩爾城主力店入駐，構(gòu)建差異化、特色化、便利化現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。激發(fā)商業(yè)新活力，引進(jìn)和推動(dòng)寧夏懷遠(yuǎn)夜市等知名品牌和原創(chuàng)品牌開(kāi)設(shè)首店，探索培育電子商務(wù)示范基地，培育發(fā)展本土網(wǎng)店、網(wǎng)商，開(kāi)展烏海市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，推動(dòng)歐范思、廣源跨境購(gòu)等跨境直郵電商企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)。加快綠色商場(chǎng)創(chuàng)建，發(fā)揮萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)獲評(píng)綠色商場(chǎng)稱(chēng)號(hào)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)明珠百貨等商貿(mào)企業(yè)積極申報(bào)創(chuàng)建綠色商場(chǎng)。推動(dòng)餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以打造品牌、強(qiáng)化連鎖、便利化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)住宿餐飲業(yè)優(yōu)化升級(jí)。擴(kuò)大自主品牌知名度和影響力，培育“烏海有禮”區(qū)域公共品牌，繼續(xù)開(kāi)展“烏海老字號(hào)”認(rèn)定和“八方滋味在烏海”特色美食（店）評(píng)選和推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)已認(rèn)定和評(píng)選企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，培育發(fā)展符合條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“內(nèi)蒙古老字號(hào)”。開(kāi)展傳統(tǒng)促消費(fèi)活動(dòng)，著力打造涵蓋衣食住行多領(lǐng)域、集聚人氣的消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)平臺(tái)，以打造“約惠烏海”品牌為抓手，把握四季消費(fèi)特點(diǎn)和節(jié)慶消費(fèi)熱點(diǎn)，組織線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)，有效提升消費(fèi)持續(xù)度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　3.“一老一小”工程。聚焦“一老一小”急難愁盼問(wèn)題，擴(kuò)大和提升養(yǎng)老托育有效供給和服務(wù)質(zhì)量。健康養(yǎng)老服務(wù)方面，著力解決養(yǎng)老服務(wù)“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，不斷完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快形成“1+3+N”養(yǎng)老服務(wù)模式。推動(dòng)市頤養(yǎng)康復(fù)中心、海勃灣區(qū)宜和老年公寓、海南區(qū)人民醫(yī)院等項(xiàng)目不斷完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)功能，新建各類(lèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施44個(gè)，新增養(yǎng)老服務(wù)床位381張，新建居住（小）區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。實(shí)施困難老人家庭適老化改造，完成改造500戶(hù)工作。開(kāi)展一刻鐘健康醫(yī)療服務(wù)圈建設(shè)工作，不斷優(yōu)化社區(qū)服務(wù)配置，持續(xù)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在每個(gè)生活圈內(nèi)設(shè)置15分鐘可到達(dá)、不少于1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。托育方面，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)資源配置合理，制度保障體系進(jìn)一步健全。編制《烏海市發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施方案》，開(kāi)展家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，啟動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施烏海市婦幼保健院母嬰護(hù)理服務(wù)中心、海勃灣區(qū)東方紅幼兒園（總園）二期、烏海市兒童福利院改造等項(xiàng)目，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)水平逐步提升。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委員會(huì)）

　　4.房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決貫徹“房住不炒”要求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障體系，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民多層次的住房需求。以濱河二期開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，打造環(huán)境優(yōu)美、智能化程度高、物業(yè)服務(wù)好的中高檔改善型住宅小區(qū)。開(kāi)工建設(shè)保障性租賃住房192套，改造老舊小區(qū)59個(gè)、惠及6670戶(hù)。制定《烏海市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》，完善《烏海市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)提供定制化產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)。持續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，制定《持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨浮罚鋵?shí)房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象治理屬地責(zé)任制，盡快化解房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題。加快“智慧小區(qū)”建設(shè)，提升全市住宅小區(qū)數(shù)字化、智慧化水平。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　（二）促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

　　5.現(xiàn)代物流業(yè)。落實(shí)落細(xì)自治區(qū)出臺(tái)的一系列促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展政策，圍繞智慧物流、物流基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈、糧食倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域策劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，補(bǔ)齊物流設(shè)施建設(shè)短板。加快推進(jìn)海南區(qū)物流園綜合服務(wù)區(qū)和海南區(qū)生產(chǎn)服務(wù)型自治區(qū)級(jí)物流樞紐建設(shè)，不斷完善樞紐、基地集約化配送功能。著力提升專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)能力，鼓勵(lì)物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求、庫(kù)存和物流信息的實(shí)時(shí)共享。提升物流綠色化、智能化水平，鼓勵(lì)烏海鴻達(dá)交易中心、煤哆哆、呼鐵同洲、如意君正等物流園使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息技術(shù)等物流智能化管理技術(shù)，推廣電子運(yùn)單、無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)等智能化裝備普及應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)平臺(tái)化、交易在線(xiàn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸可視化、管控?cái)?shù)字化。培育壯大物流市場(chǎng)主體，積極組織我市符合要求的物流企業(yè)參加評(píng)估，增加我市A級(jí)物流企業(yè)認(rèn)定數(shù)量。制定烏海市三級(jí)物流體系建設(shè)方案，加快推進(jìn)萬(wàn)家易購(gòu)果蔬分揀配送中心項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)畜產(chǎn)品流通“最初一公里”和 “最后一公里”。加快冷鏈物流業(yè)發(fā)展，推進(jìn)烏海郵政分公司冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)葡萄、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，全市農(nóng)村快遞物流服務(wù)站點(diǎn)不少于15個(gè)。加快低碳園區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展以鐵路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)企業(yè)使用甩掛車(chē)、集裝箱車(chē)輛和其他多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載設(shè)備，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸能力提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)局、農(nóng)牧局、交通運(yùn)輸局，市郵政管理局）

　　6.信息服務(wù)業(yè)。圍繞智慧城市、智慧園區(qū)建設(shè)和新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，到2023年建成5G基站1300個(gè)以上。加大“兩化”融合診斷服務(wù)力度，到2023年?duì)幦?shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)兩化融合評(píng)估診斷全覆蓋。深入開(kāi)展“萬(wàn)戶(hù)企業(yè)登云”行動(dòng)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)備、研發(fā)、供應(yīng)鏈和運(yùn)營(yíng)管理等上云上平臺(tái)，支持企業(yè)通過(guò)使用“小而精”的應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品，逐步提升數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化水平。實(shí)施千兆固網(wǎng)接入工程，開(kāi)展IPv6流量提升三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，市大數(shù)據(jù)中心、通信建設(shè)管理辦公室）

　　7.科技服務(wù)業(yè)。積極培育一批自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)研發(fā)中心，鼓勵(lì)和支持符合條件的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)內(nèi)蒙古烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，組織符合條件的企業(yè)申報(bào)自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。搶抓“科技興蒙”行動(dòng)帶來(lái)的開(kāi)放合作機(jī)遇，完善與發(fā)達(dá)地區(qū)和高校院所的創(chuàng)新合作機(jī)制，有序推動(dòng)烏海市科技大市場(chǎng)建設(shè)，逐步建立科技成果供需信息庫(kù)。依托烏海市科技創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體，引育高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮“異地孵化、烏海轉(zhuǎn)化”中心作用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工作，支持企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)制定。全力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)建設(shè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新攻關(guān)，提高技術(shù)裝備水平。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局）

　　8.金融業(yè)。充分發(fā)揮銀行主渠道作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目有效信貸投放，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融、現(xiàn)代能源金融、科創(chuàng)金融等領(lǐng)域有所突破。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，提升融資可獲得性和便利性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供以核心企業(yè)增信為基礎(chǔ)的金融服務(wù)。推廣和發(fā)展“銀稅互動(dòng)”“信易貸”等金融服務(wù)，推廣應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、訂單融資等授信模式。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“天駿”服務(wù)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)賽思普科技、源宏化工、東源科技等企業(yè)上市培育進(jìn)程，力爭(zhēng)新增1—2家符合條件的企業(yè)列入自治區(qū)擬上市企業(yè)后備庫(kù)、1家企業(yè)掛牌新三板。結(jié)合全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接有效信貸需求，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備轉(zhuǎn)化率，增加有效金融供給，全力支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到2022年末，金融業(yè)增加值增速達(dá)到10%左右，貸款增速取得較大提升。（責(zé)任單位：市政府金融工作辦公室）

　　9.人力資源服務(wù)業(yè)。全面推行人社系統(tǒng)“網(wǎng)上辦”“一次辦”“掌上辦”“打包辦”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障卡等全領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。加大服務(wù)供給，推動(dòng)人社公共服務(wù)向基層平臺(tái)、銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸，形成人社公共服務(wù)“就近辦”“多點(diǎn)可辦”新格局。全力推進(jìn)智慧公共服務(wù)建設(shè)，依托智慧公共就業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)，多角度、多渠道滿(mǎn)足用工單位和求職人員需求。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開(kāi)放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2022年完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)600人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1800萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局）

　　（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新整合發(fā)展

　　10.一刻鐘社區(qū)生活服務(wù)圈。按照“試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面、全面推開(kāi)”的步驟，突出便民利民惠民導(dǎo)向，通過(guò)三年建設(shè)，圍繞“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游”目標(biāo)，合理配置服務(wù)要素，著力打造“舒適安居圈、便民消費(fèi)圈、社區(qū)文化圈、優(yōu)教普惠圈、養(yǎng)老服務(wù)圈、健康醫(yī)療圈、城市顏值圈、服務(wù)響應(yīng)圈”為一體的一刻鐘社區(qū)生活圈。2022年，建立完善康樂(lè)社區(qū)、濱河社區(qū)、長(zhǎng)青社區(qū)、新達(dá)社區(qū)、巴彥烏素街5個(gè)一刻鐘社區(qū)生活服務(wù)圈試點(diǎn)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市商務(wù)局）

　　11.服務(wù)業(yè)數(shù)字化。提升教育、醫(yī)療、文化旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域數(shù)字化、信息化水平，促進(jìn)城市服務(wù)精準(zhǔn)化、管理智能化、生活便捷化。推動(dòng)教育云平臺(tái)、數(shù)字校園、智慧平安校園等設(shè)施的信息化升級(jí)改造，探索跨學(xué)科教學(xué)、智能化教育等教學(xué)教育新模式，推進(jìn)初高中學(xué)校智能終端和智慧課堂系統(tǒng)普及應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)教學(xué)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”，鼓勵(lì)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)云化，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化醫(yī)療服務(wù)模式、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作體系，優(yōu)化完善全民健康信息平臺(tái)。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新業(yè)態(tài)，面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人及子女等方面提供服務(wù)，構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。開(kāi)展實(shí)體商業(yè)數(shù)字化建設(shè)行動(dòng)，加快商場(chǎng)、超市等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與電子商務(wù)深度融合。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，發(fā)展“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”和“數(shù)字化店鋪”。實(shí)施文旅數(shù)字化工程，加快文化旅游數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在線(xiàn)上演播、博物館展示、智慧景區(qū)打造、文化供給等方面的應(yīng)用，上線(xiàn)烏海市智慧文旅平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)公共文化云平臺(tái)互聯(lián)互通，全民健身場(chǎng)地一鍵可查，滿(mǎn)足市民點(diǎn)單式的公共文化、旅游休閑、體育健身需求。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市教育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、民政局、商務(wù)局、文體旅游廣電局）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織保障。成立烏海市第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)賈慶東擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)喬毓、王繼平擔(dān)任，成員由各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。建立第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，明確工作職責(zé)、工作制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各成員單位各司其職，結(jié)合任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃、細(xì)化工作任務(wù)、明確工作責(zé)任，主動(dòng)作為、加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)要素保障。推進(jìn)服務(wù)業(yè)“放管服”改革，降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，打造包容創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境、公平普惠的政策環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障企業(yè)依法平等取得資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)等各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)以及我市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步激發(fā)調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)服務(wù)業(yè)各類(lèi)資金，支持具有引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，助力服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。（市第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加大服務(wù)業(yè)各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析，形成季度、年度信息發(fā)布制度。（市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

　　（四）強(qiáng)化項(xiàng)目保障。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和短板，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，推動(dòng)形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的滾動(dòng)發(fā)展格局。加大招商引資工作力度，通過(guò)委托招商、以商招商等方式，加強(qiáng)與目標(biāo)企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)。（市第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件：烏海市第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

烏海市第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為加快推動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)市政府研究，決定成立烏海市第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　組????長(zhǎng)：??賈慶東 ??市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

　　副?組?長(zhǎng)：??喬??毓???市政府副市長(zhǎng)

　　王繼平???市政府副市長(zhǎng)

　　成 ???員：??崔洪波 ??海勃灣區(qū)委副書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng)

　　劉 ?虎 ??烏達(dá)區(qū)委副書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng)

　　劉 ?兵 ??海南區(qū)委副書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng)

　　高 ?博???市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

　　喬天峰 ??市教育局局長(zhǎng)

　　史國(guó)輝 ??市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)

　　楊慶遠(yuǎn) ??市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

　　郭振蓮 ??市民政局局長(zhǎng)

　　趙孔章 ??市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　董躍飛 ??市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

　　楊雪峰 ??市自然資源局局長(zhǎng)

　　劉昌慧 ??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

　　施大勇 ??市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

　　劉德翠 ??市商務(wù)局局長(zhǎng)

　　吳峰容 ??市文體旅游廣電局局長(zhǎng)

　　任繼華 ??市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任

　　許 ?濱 ??市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

　　趙 ?智 ??市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

　　張永強(qiáng) ??市政府金融工作辦公室主任

　　云 ?霞 ??市醫(yī)療保障局局長(zhǎng)

　　鄭琳琥 ??市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局局長(zhǎng)

　　錢(qián)建國(guó) ??市大數(shù)據(jù)中心主任

　　趙 ?峰 ??國(guó)家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局局長(zhǎng)

　　呂永祥 ??人民銀行烏海市中心支行行長(zhǎng)

　　苑曉紅 ??市郵政管理局局長(zhǎng)

　　劉 ?劍 ??內(nèi)蒙古自治區(qū)民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限

　　責(zé)任公司烏海分公司總經(jīng)理

　　杜國(guó)興 ??呼鐵局烏海車(chē)務(wù)段段長(zhǎng)

　　二、工作職責(zé)

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。研究制定全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合性政策；部署全市第三產(chǎn)業(yè)年度重點(diǎn)工作；分析全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，向市委和政府提出促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的政策建議；督促檢查第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作和政策落實(shí)情況。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)，辦公室主任由高博同志兼任。負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同各成員單位研究制定全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合性政策；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位年度工作重點(diǎn)，提出全市第三產(chǎn)業(yè)年度工作要點(diǎn)；在研究匯總各成員單位年度工作總結(jié)基礎(chǔ)上，編制第三產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告；組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議、第三產(chǎn)業(yè)定期調(diào)度會(huì)議等。

　　（三）各成員單位職責(zé)。負(fù)責(zé)研究制定本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；制定本行業(yè)年度工作計(jì)劃，按照第三產(chǎn)業(yè)年度工作要點(diǎn)，抓好工作任務(wù)落實(shí)；按季度分析本行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，研究提出相關(guān)工作和政策建議；編制本行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告，對(duì)行業(yè)發(fā)展及工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面總結(jié)并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　三、工作制度

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議原則上每年召開(kāi)一次，也可根據(jù)工作需要由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議；領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，會(huì)后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理形成會(huì)議紀(jì)要，印發(fā)各成員單位，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、催辦和督促落實(shí)。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組督查檢查制度。領(lǐng)導(dǎo)小組按年度對(duì)各成員單位年度重點(diǎn)工作完成情況和政策落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果向市委和政府報(bào)告。

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作報(bào)告制度。每年年底前，各成員單位將年度工作報(bào)告及下年度工作重點(diǎn)、目標(biāo)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成全市第三產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告及下一年度工作要點(diǎn)，提交領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議研究；每年7月10日前，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將半年本行業(yè)發(fā)展情況、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況及下一步工作措施報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，匯總形成全市第三產(chǎn)業(yè)半年分析報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審閱研究；按照《烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈烏海市服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)和情況調(diào)度工作方案〉的通知》（烏海政辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）要求，各成員單位按季度將相關(guān)工作開(kāi)展情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（四）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員制度。各成員單位確定一名業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要，不定期召開(kāi)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和階段性工作；各成員單位聯(lián)絡(luò)員要加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常聯(lián)系，做好信息交流等工作。

　　四、其他事項(xiàng)

　　今后，除市領(lǐng)導(dǎo)外，其他人員若有變動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組自行調(diào)整，市人民政府辦公室不再另行發(fā)文。??