烏海市人民政府
關(guān)于印發(fā)烏海市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案（2023年版）的通知
烏海政發(fā)〔2023〕3號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《烏海市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案（2023年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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烏海市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案
1.1?編制目的
建立健全突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制，全面提升預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情的能力，嚴(yán)格控制和減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、公共衛(wèi)生安全及公眾健康造成的危害，保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
1.2?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案（2022年版）》等法律、法規(guī)和文件。
1.3?適用范圍
本預(yù)案適用于烏海市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失及社會(huì)公共衛(wèi)生安全和公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。
1.4?工作原則
（1）預(yù)防為主，群防群控。堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合，加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備應(yīng)急儲(chǔ)備，提升應(yīng)急處置能力；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，緊密依靠群眾，動(dòng)員一切資源，做到全民防疫、群防群控。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好應(yīng)急處置有關(guān)工作。對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理，重大、較大疫情由市人民政府負(fù)責(zé)管理，一般疫情由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理。
（3）依法規(guī)范，措施果斷。履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、反應(yīng)機(jī)制和處置制度，提高應(yīng)急處置能力。突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作。
（4）依靠科學(xué)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，為應(yīng)急處置提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成通力合作、功能齊全、資源共享、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。
1.5?疫情分級(jí)
自治區(qū)啟動(dòng)重大以上突發(fā)動(dòng)物疫情響應(yīng)且涉及我市時(shí)，執(zhí)行自治區(qū)人民政府關(guān)于突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將我市突發(fā)重大動(dòng)物疫情由高到低劃分為三級(jí)，即重大（Ⅰ級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）、一般（Ⅲ級(jí)）。
1.5.1 重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)動(dòng)物疫情
有以下情形之一的為重大突發(fā)動(dòng)物疫情：
（1）非洲豬瘟在21日內(nèi)，全市3個(gè)區(qū)均發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；
（2）高致病性禽流感在21日內(nèi)，全市3個(gè)區(qū)均發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；
（3）口蹄疫在14日內(nèi)，全市3個(gè)區(qū)均發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；
（4）小反芻獸疫在21日內(nèi)，全市3個(gè)區(qū)均發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；
（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、棘球蚴病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)區(qū)，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；
（6）自治區(qū)農(nóng)牧廳或市人民政府認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。
1.5.2 較大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)動(dòng)物疫情
有以下情形之一的為較大突發(fā)動(dòng)物疫情：
（1）非洲豬瘟在21日內(nèi)，全市有2個(gè)區(qū)發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；
（2）高致病性禽流感在21日內(nèi)，全市有2個(gè)區(qū)發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；
（3）口蹄疫在14日內(nèi)，全市有2個(gè)區(qū)發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；
（4）小反芻獸疫在21日內(nèi)，全市有2個(gè)區(qū)發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；
（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、棘球蚴病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及2個(gè)區(qū)，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；
（6）市農(nóng)牧部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。
1.5.3 一般（Ⅲ級(jí)）突發(fā)動(dòng)物疫情
有以下情形之一的為一般突發(fā)動(dòng)物疫情：
（1）非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等一類疫病在1個(gè)區(qū)內(nèi)發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；
（2）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、新城疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、棘球蚴病、狂犬病、炭疽等二、三類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及1個(gè)區(qū)，且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；
（3）區(qū)農(nóng)牧部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。
2.1?應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
市、區(qū)人民政府根據(jù)本級(jí)農(nóng)牧部門的建議和實(shí)際工作需要，決定本級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。
2.1.1?應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成
市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部。發(fā)生疫情時(shí)，市動(dòng)物疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)為市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作；研究應(yīng)對(duì)策略和措施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門及各區(qū)做好應(yīng)急處置工作；根據(jù)工作需要，派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置相關(guān)工作。市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市指揮部總指揮，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)或政府辦公室分管縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市農(nóng)牧局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。
市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室。發(fā)生疫情時(shí)，市動(dòng)物疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自動(dòng)轉(zhuǎn)為市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在市農(nóng)牧局，以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急辦），在市人民政府和市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)決定事項(xiàng)；組織、協(xié)調(diào)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作；發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草、修訂和實(shí)施工作，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告重要情況，指導(dǎo)和協(xié)助各區(qū)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和生產(chǎn)恢復(fù)等工作。市應(yīng)急辦主任由市農(nóng)牧局局長(zhǎng)擔(dān)任。
市指揮部成員單位：市委組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦，市發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、自然資源局（林草局），市郵政管理局、烏海海關(guān)、呼鐵局烏海車務(wù)段、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)烏海銀保監(jiān)分局、烏海軍分區(qū)、武警烏海支隊(duì)、烏海機(jī)場(chǎng)等部門單位。
2.1.2市指揮部成員單位職責(zé)
市委組織部：在突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置過(guò)程中，注重了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)，作為干部選拔任用、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、追究責(zé)任的重要依據(jù)。
市委宣傳部：組織指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布的監(jiān)管、管理和引導(dǎo)；積極開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)科學(xué)知識(shí)宣傳和普及工作，宣傳疫情防控中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。
市發(fā)展和改革委員會(huì)：會(huì)同市農(nóng)牧局爭(zhēng)取重大動(dòng)物疫情防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資，支持動(dòng)物防疫體系和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)，主要支持基層完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、冷鏈體系等設(shè)施設(shè)備。
市科學(xué)技術(shù)局：開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、撲滅和應(yīng)急處置的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)重大技術(shù)成果推廣應(yīng)用，支持動(dòng)物疫病科研條件保障建設(shè)和科技資源開(kāi)發(fā)共享力度。
市工業(yè)和信息化局：指導(dǎo)和聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)，組織協(xié)調(diào)突發(fā)重大動(dòng)物疫情救災(zāi)裝備、藥品、防護(hù)和消殺用品的生產(chǎn)，做好生產(chǎn)保障工作。
市公安局：在突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間，負(fù)責(zé)組織做好疫區(qū)社會(huì)治安秩序維護(hù)，配合做好疫情處置等工作；指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)有關(guān)案件偵辦，依法嚴(yán)厲打擊惡意傳播重大動(dòng)物疫情的違法犯罪行為以及惡意傳播造謠的行為。
市財(cái)政局：做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控資金保障工作，保證疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，并做好經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督工作；督促區(qū)財(cái)政部門落實(shí)疫情處置所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。
市人力資源和社會(huì)保障局：按照工傷保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置、疫情防控和其他有關(guān)工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇。
市交通運(yùn)輸局：優(yōu)先組織運(yùn)送突發(fā)重大動(dòng)物疫情防疫人員和物資；配合農(nóng)牧及交管部門做好公路等流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查和疫區(qū)封鎖工作，由屬地政府同意后，為農(nóng)牧部門的防疫專用車輛辦理臨時(shí)特別通行證明。
市農(nóng)牧局：承擔(dān)市應(yīng)急辦職責(zé)；牽頭組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門依法做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作；負(fù)責(zé)組織制定疫情防控措施；負(fù)責(zé)疫情報(bào)告管理，并向有關(guān)地區(qū)、部門通報(bào)疫情相關(guān)情況；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急響應(yīng)措施建議。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間居民生活必需品的市場(chǎng)運(yùn)行和供應(yīng)情況監(jiān)控。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)：組織開(kāi)展人間疫情監(jiān)測(cè)及防治工作；協(xié)同開(kāi)展人畜共患病疫情防控；做好人畜共患病有關(guān)知識(shí)的宣傳。
市應(yīng)急管理局：協(xié)助組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，保證政令暢通、指揮有效；配合協(xié)調(diào)調(diào)撥消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；根據(jù)工作需要，對(duì)因疫情受災(zāi)的群眾開(kāi)展生產(chǎn)救助。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：在發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間，負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)動(dòng)物肉類及其制品的排查工作，嚴(yán)查未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類、肉類制品，嚴(yán)防病死、毒死或者死因不明動(dòng)物肉類及其制品流入市場(chǎng)；配合農(nóng)牧、公安部門對(duì)進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的染疫動(dòng)物肉類及其制品依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置。
市自然資源局（林草局）：組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查和觀測(cè)，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)等預(yù)警信息；組織開(kāi)展對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作；配合農(nóng)牧部門開(kāi)展涉及野生動(dòng)物的疫情溯源與處置工作；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。
市郵政管理局：督促郵政、快遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”（實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢），遵守法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。
烏海海關(guān)：做好出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫病的傳入傳出；及時(shí)收集、分析境外突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，并及時(shí)向市指揮部報(bào)告有關(guān)情況；加強(qiáng)對(duì)國(guó)際運(yùn)輸工具、國(guó)際郵件、跨境電商產(chǎn)品、出入境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫；加大打擊走私力度，依法處置非法入境的動(dòng)物及其產(chǎn)品；嚴(yán)格國(guó)際運(yùn)輸工具消毒以及餐廚剩余物的無(wú)害化處理，嚴(yán)防境外疫情傳入。
呼鐵局烏海車務(wù)段：做好鐵路、車站、班列動(dòng)物疫情防控工作；在發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，安全、快速運(yùn)送疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本，配合農(nóng)牧部門對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行堵截、檢疫，防止疫情擴(kuò)散。
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)烏海銀保監(jiān)分局：指導(dǎo)各保險(xiǎn)公司按照相關(guān)政策開(kāi)展畜禽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，監(jiān)督有關(guān)保險(xiǎn)公司做好病死畜禽的保險(xiǎn)賠付工作。
烏海軍分區(qū)：負(fù)責(zé)軍隊(duì)系統(tǒng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作；組織做好系統(tǒng)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫；協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)等軍隊(duì)有關(guān)防疫資源，支援市疫情應(yīng)急處置工作。
武警烏海支隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)做好處置現(xiàn)場(chǎng)的控制工作。
烏海機(jī)場(chǎng)：加強(qiáng)國(guó)內(nèi)航班運(yùn)輸管理和動(dòng)物疫情報(bào)告，強(qiáng)化信息交流互通；在發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，安全、快速運(yùn)送疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、機(jī)械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本，配合農(nóng)牧部門對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行堵截、檢疫，防止疫情擴(kuò)散。
本預(yù)案未明確職責(zé)的其他部門單位，要服從市指揮部統(tǒng)一指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開(kāi)展相應(yīng)工作。
2.2?專家委員會(huì)
市指揮部組建全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家委員會(huì)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)疫情形勢(shì)進(jìn)行分析研判并提出意見(jiàn)建議，承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。
3 風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
市應(yīng)急辦、各區(qū)人民政府要建立健全日常突發(fā)重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提升重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)早期監(jiān)測(cè)和識(shí)別能力，依法對(duì)各類養(yǎng)殖場(chǎng)戶、畜禽屠宰場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所等動(dòng)物疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、分析、登記，建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控。各級(jí)農(nóng)牧部門要對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行綜合評(píng)估和趨勢(shì)分析，提出防范措施建議，并報(bào)告同級(jí)人民政府。
3.2?監(jiān)測(cè)
市應(yīng)急辦、各區(qū)人民政府要建立完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)農(nóng)牧部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。市農(nóng)牧局要會(huì)同衛(wèi)生健康、林草等有關(guān)部門，結(jié)合我市實(shí)際，組織開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)。
3.3?預(yù)警
各級(jí)農(nóng)牧部門根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、傳播規(guī)律和特點(diǎn)，通過(guò)危害確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息交流，分析其傳入和發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)、危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用橙色、黃色和藍(lán)色表示重大、較大和一般三個(gè)預(yù)警級(jí)別。
（1）橙色和黃色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期；
（2）藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期；
（3）自治區(qū)發(fā)出預(yù)警時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)要對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工采取必要的預(yù)防控制措施；
（4）當(dāng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情威脅已經(jīng)消除，按照發(fā)布權(quán)限及時(shí)解除預(yù)警，終止預(yù)警期。
3.4?報(bào)告
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)告：
（1）發(fā)生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫情；
（2）發(fā)生新發(fā)動(dòng)物疫病或新傳入動(dòng)物疫病； ?
（3）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫病；
（4）二、三類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行；
（5）動(dòng)物疫病的寄主范圍、致病性以及病原學(xué)特征等發(fā)生重大變化；
（6）動(dòng)物發(fā)生不明原因急性發(fā)病、大量死亡；
（7）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定需要報(bào)告的其他情形。
3.4.2?責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
從事動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、研究、診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地農(nóng)牧部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并迅速采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。其他任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書(shū)面形式報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。各級(jí)農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立疫情舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布（市動(dòng)物疫情舉報(bào)電話：0473—3998704）。
報(bào)告內(nèi)容包括基礎(chǔ)信息、疫情概況、疫點(diǎn)情況、疫區(qū)及受威脅區(qū)情況、流行病學(xué)信息、控制措施、診斷方法及結(jié)果、疫點(diǎn)位置及經(jīng)緯度、疫情處置進(jìn)展以及其他需要說(shuō)明的信息等內(nèi)容。
進(jìn)行首報(bào)后，區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每周進(jìn)行后續(xù)報(bào)告；疫情被排除或解除封鎖、撤銷疫區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行最終報(bào)告。后續(xù)報(bào)告和最終報(bào)告按照快報(bào)程序上報(bào)。
按照《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案（2022年版）》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)貐^(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，必要時(shí)可請(qǐng)自治區(qū)、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，初步認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)送至自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，同時(shí)報(bào)送所在地農(nóng)牧部門。
認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即按要求采集病料樣本送自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。
市、區(qū)兩級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情指揮部成員單位發(fā)現(xiàn)疑似動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)應(yīng)急辦通報(bào)相關(guān)情況。
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)地區(qū)人民政府、市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)態(tài)勢(shì)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，降低響應(yīng)級(jí)別，直至撤銷預(yù)警。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方農(nóng)牧部門接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，同時(shí)服從上級(jí)部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。
在發(fā)生疑似疫情時(shí)，事發(fā)地指揮部進(jìn)行前期處置，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散流行風(fēng)險(xiǎn)等情況。在對(duì)疑似疫情報(bào)告的同時(shí)，對(duì)發(fā)病場(chǎng)戶實(shí)施隔離、監(jiān)控，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品、飼料及相關(guān)物品移動(dòng)，在采樣后進(jìn)行嚴(yán)格消毒等臨時(shí)處置措施，限制人員流動(dòng)。對(duì)可能存在的傳染源，以及在疫病潛伏期和發(fā)病期間售出的動(dòng)物及其產(chǎn)品、被污染或疑似污染的物品（包括糞便、墊料、飼料等），立即開(kāi)展追蹤調(diào)查，并按照規(guī)定進(jìn)行徹底消毒和無(wú)害化處理。必要時(shí)，可以采取封鎖、撲殺等措施。
確認(rèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，市指揮部根據(jù)情況及時(shí)向市人民政府提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，市應(yīng)急辦進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，對(duì)超出市人民政府處置能力或自治區(qū)人民政府認(rèn)為有必要直接處置的，由自治區(qū)人民政府啟動(dòng)自治區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行處置。
確認(rèn)突發(fā)較大動(dòng)物疫情后，市指揮部根據(jù)情況及時(shí)向市人民政府提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，市應(yīng)急辦進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，協(xié)調(diào)其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)指導(dǎo)和督促疫情發(fā)生地區(qū)做好處置工作，及時(shí)將信息通報(bào)相關(guān)成員單位，跟蹤應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告相關(guān)信息。必要時(shí)，組織專家對(duì)發(fā)生疫情的轄區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，防止疫情擴(kuò)散蔓延。
確認(rèn)突發(fā)一般動(dòng)物疫情后，區(qū)指揮部根據(jù)情況及時(shí)向區(qū)人民政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，協(xié)調(diào)其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)組織做好應(yīng)對(duì)工作，市應(yīng)急辦視情況向疫情發(fā)生地區(qū)派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
4.3.4 未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；
（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員和物資準(zhǔn)備；
（3）開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；
（4）開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)；
（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。
4.4.1 立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)
劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ê恿鳌⑸矫}等）、人工屏障（道路、圍欄等）、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、野生動(dòng)物分布情況，以及疫情溯源、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，考慮特殊供給保障需要，綜合評(píng)估后劃定。
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)人民政府發(fā)布封鎖令，按照管轄權(quán)限對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖，同時(shí)封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等。突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)農(nóng)牧部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，由當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府依法發(fā)布封鎖令。疫區(qū)跨行政區(qū)域時(shí)，由市人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。必要時(shí)，市人民政府可以責(zé)成區(qū)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。
緊急征調(diào)人員、物資、交通工具等設(shè)備、設(shè)施開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（1）疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施。突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)人民政府依法及時(shí)組織撲殺疫點(diǎn)內(nèi)易感動(dòng)物，并對(duì)所有病死動(dòng)物、被撲殺動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)排泄物、餐廚廢棄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、飼養(yǎng)圈舍、場(chǎng)地環(huán)境等進(jìn)行徹底清洗消毒。出入人員、運(yùn)載工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。疫點(diǎn)為屠宰加工場(chǎng)所或動(dòng)物交易場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（2）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照程序和要求，組織設(shè)立警示標(biāo)志，設(shè)置臨時(shí)檢查消毒站，對(duì)出入的相關(guān)人員和車輛進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。關(guān)閉動(dòng)物交易場(chǎng)所。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、動(dòng)物交易場(chǎng)所等進(jìn)行徹底消毒，并做好流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)撲殺的動(dòng)物，原則上應(yīng)當(dāng)就地進(jìn)行無(wú)害化處理，確需運(yùn)出疫區(qū)進(jìn)行無(wú)害化處理的，須在當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門監(jiān)督下，使用密封裝載工具（車輛）運(yùn)出，嚴(yán)防遺撒滲漏。裝載前和卸載后，應(yīng)當(dāng)對(duì)裝載工具（車輛）進(jìn)行徹底清洗消毒。
（3）受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施。禁止易感動(dòng)物調(diào)出調(diào)入，關(guān)閉動(dòng)物交易場(chǎng)所。疫情發(fā)生地農(nóng)牧部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶全面開(kāi)展臨床監(jiān)視。必要時(shí)采集樣品送檢，掌握疫情動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化防控措施。受威脅區(qū)內(nèi)的屠宰加工場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)暫停屠宰活動(dòng)，并徹底清洗消毒，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門對(duì)其環(huán)境樣品和動(dòng)物產(chǎn)品檢測(cè)，由疫情發(fā)生地的上一級(jí)農(nóng)牧部門組織開(kāi)展動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
（4）運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)采取的措施。突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)人民政府依法及時(shí)組織撲殺疫點(diǎn)內(nèi)所有易感動(dòng)物，對(duì)所有病死動(dòng)物、被撲殺動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)運(yùn)載工具進(jìn)行徹底清洗消毒且不得勸返。當(dāng)?shù)乜筛鶕?jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定是否需劃定疫區(qū)和受威脅區(qū)并采取相應(yīng)處置措施。
（5）疫情排查監(jiān)測(cè)。按照要求及時(shí)組織開(kāi)展全面排查，對(duì)疫情發(fā)生前至少1個(gè)月以來(lái)疫點(diǎn)動(dòng)物調(diào)入調(diào)出、動(dòng)物病死情況、飼喂方式等進(jìn)行核查并做好記錄。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的動(dòng)物加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患。加大對(duì)動(dòng)物交易場(chǎng)所、屠宰場(chǎng)、無(wú)害化處理場(chǎng)的巡查力度，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)測(cè)。加大交通樞紐周邊地區(qū)的監(jiān)測(cè)力度。高度關(guān)注動(dòng)物異常發(fā)病和死亡情況，排查中發(fā)現(xiàn)異常情況，必須按照規(guī)定立即采樣送檢并采取相應(yīng)處置措施。
（6）疫情通報(bào)。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，市指揮部向各區(qū)、有關(guān)部門或其他地區(qū)通報(bào)疫情情況，特別是人畜共患傳染病暴發(fā)流行后，及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康、自然資源（林草）等部門，啟動(dòng)人群監(jiān)測(cè)、排查、防護(hù)等措施，阻斷向人群傳播蔓延。
（7）疫情溯源。對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生前至少1個(gè)潛伏期內(nèi)引入疫點(diǎn)的所有易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸工具和人員往來(lái)情況等進(jìn)行溯源性調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場(chǎng)所、運(yùn)載工具進(jìn)行采樣檢測(cè)，分析疫情來(lái)源。疫情追蹤追溯過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)分析情況采取相應(yīng)處置措施。
（8）免疫接種。由突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生所在地動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶，分別對(duì)受威脅區(qū)—疫區(qū)—疫點(diǎn)的易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種，建立完整的免疫檔案；定期對(duì)免疫畜禽進(jìn)行免疫抗體水平監(jiān)測(cè)，根據(jù)群體抗體水平及時(shí)加強(qiáng)免疫。
為確保參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員的安全，針對(duì)不同的疫病特別是人畜共患病，應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服、接種相應(yīng)的疫苗、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，需符合“疫區(qū)內(nèi)所有的染疫動(dòng)物、易感動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)”的條件。
重大、較大突發(fā)動(dòng)物疫情，由市農(nóng)牧局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)市人民政府或市指揮部批準(zhǔn)后公布，并向自治區(qū)農(nóng)牧廳報(bào)告。
一般突發(fā)動(dòng)物疫情，由區(qū)農(nóng)牧部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府或區(qū)指揮部批準(zhǔn)后公布，并向市、自治區(qū)農(nóng)牧部門報(bào)告。
上級(jí)農(nóng)牧部門可根據(jù)下級(jí)農(nóng)牧部門的請(qǐng)示，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
5?善后處理
5.1?后期評(píng)估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況和發(fā)生經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論；疫情處置經(jīng)過(guò)、采取的防治措施和效果；應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難；以及根據(jù)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題與困難提出的改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)牧部門。
5.2?恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止批準(zhǔn)后，在嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施的前提下，及時(shí)取消貿(mào)易限制及流通控制等應(yīng)急性措施，并根據(jù)疫病特點(diǎn)對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合國(guó)家有關(guān)要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物。有序開(kāi)放農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，幫助企業(yè)解決困難，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅或防止重大動(dòng)物疫病傳播，其牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)因參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，各級(jí)人民政府組織應(yīng)急管理、民政等有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
5.5?社會(huì)救助
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，市民政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，組織做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和監(jiān)督使用工作。
對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對(duì)在應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情，以及不履行疫情報(bào)告職責(zé)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康、財(cái)政、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、科技、通信等部門，做好疫情處置應(yīng)急保障工作。
6.1?通信與信息保障
各級(jí)指揮部應(yīng)具備機(jī)動(dòng)指揮、數(shù)字化監(jiān)管和監(jiān)測(cè)能力，將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。
通信管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。
6.2?應(yīng)急資源與裝備保障
市應(yīng)急辦、各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，具體實(shí)施隔離、撲殺、銷毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種、限制易感動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入等疫情處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由農(nóng)牧、衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、武警等部門單位的人員組成，且相對(duì)固定。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)密防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情通過(guò)道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散的同時(shí)，優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)和相關(guān)重點(diǎn)物資的運(yùn)輸保障工作。科學(xué)規(guī)范地設(shè)置公路防疫檢查卡點(diǎn)，建立緊急防疫物資運(yùn)輸車輛通行證制度，分類精準(zhǔn)實(shí)施車輛通行管控。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病（人畜共患病）的人間監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)在疫情處置過(guò)程中的人間突發(fā)疾病的救治并做好有關(guān)預(yù)防保障工作。
公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)協(xié)助做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情疫區(qū)的封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，維護(hù)好疫區(qū)社會(huì)治安秩序，并協(xié)助農(nóng)牧部門設(shè)卡，堵截外疫傳入。
各級(jí)農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)當(dāng)設(shè)在交通方便、具備儲(chǔ)運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的地方。儲(chǔ)備物資應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況進(jìn)行合理計(jì)劃，主要包括：藥品、疫苗、診斷試劑、獸用生物制品、器械、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、疫情處置裝備和車輛、通訊工具。
各級(jí)指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)制定緊急防疫物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、更新、補(bǔ)充。
各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供合理、充足的資金保障，在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
6.3?技術(shù)儲(chǔ)備與保障
各級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家委員會(huì)由企事業(yè)單位、各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，由本級(jí)人民政府確認(rèn)，負(fù)責(zé)本級(jí)疫病防控策略和方法的咨詢，參與疫病防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
7?預(yù)案管理?
本預(yù)案由市農(nóng)牧局牽頭編制。
市有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。
各區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合實(shí)際，組織編制本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。
7.2?評(píng)估與修訂
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)預(yù)案定期進(jìn)行評(píng)估，符合下列修訂情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）重大動(dòng)物疫情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律出現(xiàn)重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；
（7）預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
7.3?培訓(xùn)和演練
各級(jí)農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等措施；動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；個(gè)人防護(hù)知識(shí)；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合要求。
在沒(méi)有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，各級(jí)農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)每三年有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，不斷提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。
7.4?宣傳與教育
市應(yīng)急辦、各區(qū)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，采取多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在宣傳普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)方面的作用。
7.5?管理和備案
本預(yù)案由市人民政府審定印發(fā)并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。
7.6?解釋部門
本預(yù)案由市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)解釋。
7.7?實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（烏海政發(fā)〔2008〕20號(hào)）同時(shí)廢止。
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