烏海市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《烏海市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》的通知
烏海政辦發(fā)〔2023〕4號
各區(qū)人民政府,市政府各部門,各企事業(yè)單位:
《烏海市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實。
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烏海市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法
第一章 ?總 ?則
第一條??為了規(guī)范和加強市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督,健全國有資產(chǎn)管理體制,提高國有資產(chǎn)利用效益,維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整,根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令738號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第257號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市本級實際,制定本辦法。
第二條??本辦法適用于烏海市本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、各民主黨派機關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)以及各級各類事業(yè)單位(以下簡稱事業(yè)單位)的國有資產(chǎn)管理活動,包括國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、評估、清查、資產(chǎn)報告、績效評價等管理活動。
第三條??行政事業(yè)性國有資產(chǎn),是指行政單位、事業(yè)單位通過以下方式取得或者形成的資產(chǎn):
(一)使用財政資金形成的資產(chǎn);
(二)接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn);
(三)接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn);
(四)其他國有資產(chǎn)。
前款所稱其他國有資產(chǎn),包括使用單位收入形成的資產(chǎn),依法罰沒的資產(chǎn),依法依規(guī)確認(rèn)為國有的資產(chǎn),以及依法占有形成的國有資產(chǎn)。
第四條??行政事業(yè)性國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式,包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和公共基礎(chǔ)設(shè)施等其他行政事業(yè)性資產(chǎn)。
第五條??行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有,實行政府分級監(jiān)管、各部門及其所屬單位具體管理的體制。
第六條??行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則,實現(xiàn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合。
第七條??市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機制,加強對本地區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理,審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理事項。
第八條??市財政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查,牽頭編制市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告。
市機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織落實市本級黨政機關(guān)辦公用房管理、公務(wù)用車管理具體制度和辦法,接受市財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
市審計、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)做好市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第九條??市直各部門單位根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位國有資產(chǎn)管理工作,應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位國有資產(chǎn)管理工作。
各部門單位所屬單位負(fù)責(zé)本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的具體管理,應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第二章 ?資產(chǎn)配置、使用和處置
第一節(jié) ?資產(chǎn)配置
第十條??資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、調(diào)撥、獎勵、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈等方式。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn)。
資產(chǎn)配置重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策,資產(chǎn)價值較高的按照會計核算相關(guān)規(guī)定辦理,并履行審批程序。
第十一條??行政事業(yè)單位要合理選擇資產(chǎn)配置方式,優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。不能調(diào)劑的,可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。
第十二條??資產(chǎn)配置原則應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的要求,根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時調(diào)整。
第十三條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、價格標(biāo)準(zhǔn)、使用年限標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn),可采用上限標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)、下限標(biāo)準(zhǔn)或其他適宜的形式。根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)政策,明確我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置數(shù)量、價值、等級、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 行政事業(yè)單位有以下情形之一,可以申請資產(chǎn)配置:
(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足履行職能需要;
(二)資產(chǎn)處置后需要更新;
(三)其他適用于資產(chǎn)配置的情形。
第十五條??市人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法落實資金來源,加強預(yù)算約束,防范政府債務(wù)風(fēng)險,并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。
第十六條??經(jīng)批準(zhǔn)的重要會議、舉辦的大型活動及組建臨時機構(gòu)等需要配置資產(chǎn)的,原則上應(yīng)通過調(diào)劑、租用等方式解決。確需購置資產(chǎn)的,應(yīng)納入預(yù)算管理,按程序報批。
第十七條??各行政事業(yè)單位購置、建設(shè)、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求,編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算,并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財政部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。
未經(jīng)批準(zhǔn),行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費支出。因特殊原因需要追加新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算的,應(yīng)當(dāng)在追加申請中詳細(xì)說明追加理由,追加資產(chǎn)的品目、數(shù)量、所需經(jīng)費及其來源等。
新增資產(chǎn)配置要與資產(chǎn)存量掛鉤,依法依規(guī)編制相關(guān)支出預(yù)算。
第十八條??行政事業(yè)單位不得購置已用于出租、出借的同類資產(chǎn),國家規(guī)定特殊目的的除外。
第十九條??行政事業(yè)單位使用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)用以更新或者替換原有資產(chǎn)的,在編制資產(chǎn)購置計劃時,應(yīng)當(dāng)同時提出對原有資產(chǎn)的處置申請,按規(guī)定履行審批程序,報市人民政府審批。
第二十條??行政事業(yè)單位申請項目經(jīng)費的,在有關(guān)部門下達(dá)經(jīng)費前,應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報市財政部門審批。
第二十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置后應(yīng)當(dāng)及時驗收、登記,建立資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)賬目,并將資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入預(yù)算管理一體化系統(tǒng),做到賬實相符。
第二節(jié) ?資產(chǎn)使用
第二十二條??行政單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。
除法律另有規(guī)定外,行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織。
第二十三條??事業(yè)單位對外投資是指本單位依法利用自身所擁有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)向其他單位進(jìn)行投資的行為。
第二十四條??事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,符合國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)可行性研究和集體決策,按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任,按照規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。
第二十五條??除國家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得利用財政資金對外投資,不得買賣期貨、股票、各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或者進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資,不得將國有資產(chǎn)無償提供對外經(jīng)營性使用。
事業(yè)單位和社會團體不得利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保,法律另有規(guī)定的除外。
第二十六條??事業(yè)單位對外投資要與本單位主營業(yè)務(wù)相關(guān),有利于本單位事業(yè)發(fā)展。要嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資和被投資主體資產(chǎn)負(fù)債率過高的對外投資行為,并加強無形資產(chǎn)對外投資管理,防止國有資產(chǎn)流失。
第二十七條??事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資,須經(jīng)市政府審批同意后,聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu),對擬投資資產(chǎn)進(jìn)行評估,評估報告按規(guī)定報市財政部門備案。
第二十八條??國有資產(chǎn)出租是指單位在保證履行職能的前提下,經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用、管理的國有資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以有償方式讓與給公民、法人或其他組織使用的行為。讓與國有資產(chǎn)使用權(quán)的行為無論收取任何形式的補償,均視同出租行為。
第二十九條??國有資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件:
(一)閑置資產(chǎn);
(二)租賃資產(chǎn)不影響本單位工作正常開展;
(三)承租人租賃資產(chǎn)從事的活動符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;
(四)除特殊情況外,應(yīng)按市場公允價格獲取租金收益。
第三十條??行政事業(yè)單位用于出租的國有資產(chǎn)應(yīng)采取詢價(評估)等方式確定出租價格后公開招租。資產(chǎn)出租,必須簽訂書面合同,明確與合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù),加強風(fēng)險管理。出租期限最長不得超過5年。
第三十一條??行政事業(yè)單位申請辦理資產(chǎn)出租事項的,應(yīng)提交以下材料:
(一)書面申請文件;
(二)出租出借申請單(加蓋單位公章);
(三)內(nèi)部決議或會議紀(jì)要復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)具備正規(guī)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的租金詢價(評估)報告;
(五)其他材料。
第三十二條??國有資產(chǎn)出借是指單位在保證履職的前提下,經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國有資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以無償方式讓與其他行政事業(yè)單位使用的行為。
第三十三條??行政事業(yè)單位不得向企業(yè)、個人及其他組織等非行政事業(yè)單位出借國有資產(chǎn),可將單位國有資產(chǎn)出借給其他行政事業(yè)單位用于公共安全、文物保護(hù)、公益性質(zhì)等非營利性工作,出借期限原則上不超過3個月。
第三十四條??行政事業(yè)單位出借國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)書面申請文件;
(二)出租出借申請單(加蓋單位公章);
(三)內(nèi)部決議或會議紀(jì)要復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)出借協(xié)議(草簽);
(五)其他材料。
第三十五條??除國家另有規(guī)定外,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借事項,按以下權(quán)限申報審批:
(一)單位申報。行政事業(yè)單位出租出借國有資產(chǎn),由單位以正式文件并附相關(guān)材料向主管部門申報;
(二)主管部門審核。主管部門對其所屬單位申報的國有資產(chǎn)出租出借材料進(jìn)行合法合規(guī)性、真實性審核,并以正式文件報市財政部門審批;
(三)財政部門審批。市財政部門對主管部門報送的資產(chǎn)出租出借材料進(jìn)行合法合規(guī)性、真實性審核,對符合規(guī)定的出租出借事項進(jìn)行批復(fù)。
第三十六條??市財政部門批復(fù)后,行政事業(yè)單位出租國有資產(chǎn)應(yīng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)對外出租底價進(jìn)行評估,評估結(jié)果報市財政部門備案,對外出租金額不得低于評估底價。
第三十七條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借等重大事項,由市財政部門、機關(guān)事務(wù)管理部門按職能職責(zé)審核后,報市人民政府審批。
第三十八條??行政事業(yè)單位對外出租、出借國有資產(chǎn),應(yīng)按照本辦法規(guī)定程序履行報批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn),不得出租、出借國有資產(chǎn)。
第三十九條??各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)共享共用機制,采取措施引導(dǎo)和鼓勵國有資產(chǎn)共享共用,統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用工作。
加強長期低效運轉(zhuǎn)、閑置和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)以及臨時配置資產(chǎn)調(diào)劑使用,有條件的部門可以探索建立公物倉,按規(guī)定處置不需使用且難以調(diào)劑的國有資產(chǎn),提高財政資源配置效益。
第四十條??行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位國有資產(chǎn)的管理,明確管理責(zé)任,規(guī)范使用流程,加強產(chǎn)權(quán)保護(hù),推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全完整、高效利用。
第四十一條??行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。
資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任,按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn),充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報廢的,資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時提出。
因使用、管理不當(dāng)或者維護(hù)、保養(yǎng)、維修不及時造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第三節(jié) ?資產(chǎn)處置
第四十二條??資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或核銷的行為。
資產(chǎn)處置方式包括無償轉(zhuǎn)讓(含調(diào)撥和捐贈)、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第四十三條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括:
(一)已超過使用年限無法繼續(xù)使用的資產(chǎn);
(二)長期閑置資產(chǎn)、低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);
(三)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證確需報廢、淘汰的資產(chǎn);
(四)仍有使用價值,但已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn);
(五)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)改變或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);
(六)盤虧、毀損、報廢、呆壞賬及因不可抗力、意外事故等造成損失的資產(chǎn);
(七)無形資產(chǎn)的損失;
(八)依照國家有關(guān)規(guī)定,需要處置的其他資產(chǎn)等。
第四十四條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)堅持公開、公平、公正,資產(chǎn)處置與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合,厲行勤儉節(jié)約,反對浪費的原則。
第四十五條??行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置采取進(jìn)場集中公開處置和自行處置相結(jié)合的方式。
公開處置資產(chǎn)的方式包括網(wǎng)絡(luò)競價、拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家規(guī)定的其他方式。
行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)撥、捐贈、報廢的資產(chǎn),涉密資產(chǎn)及國家規(guī)定的不進(jìn)行公開處置的資產(chǎn)可不進(jìn)場交易。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條??行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等情形,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、交接手續(xù)。
第四十七條??涉密資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求。
第四十八條??行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況,經(jīng)集體決策和履行審批程序,依據(jù)處置事項批復(fù)等相關(guān)文件及時處置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。
第四十九條??行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)屬國家所有,單位依法享有占有、使用權(quán),行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
第五十條??行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置土地使用權(quán)和房屋構(gòu)筑物;處置賬面原值100萬元人民幣(含100萬元)以上的通用、專用設(shè)備等固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn);處置20萬元人民幣(含20萬元)以上的流動資產(chǎn),經(jīng)主管部門審核后,由市財政部門報市人民政府批準(zhǔn)。處置賬面原值100萬元人民幣以下的通用、專用設(shè)備等固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn);處置20萬元人民幣以下的流動資產(chǎn)由市財政部門審批。
第五十一條 ?行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項,按以下程序進(jìn)行審批:
(一)單位申報。行政事業(yè)單位處置資產(chǎn),由單位以正式文件并附相關(guān)材料向主管部門申報;
(二)主管部門審核。主管部門對其所屬單位申報的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行合法合規(guī)性、真實性審核,并以正式文件報市財政部門審批;
(三)財政審批。市財政部門對主管部門報送的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行合法合規(guī)性、真實性審核,對符合規(guī)定的處置事項進(jìn)行批復(fù)。
第五十二條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置時,須向?qū)徟块T提交如下資料:
(一)資產(chǎn)報廢
資產(chǎn)報廢是指對經(jīng)過技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定,已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。
1.資產(chǎn)報廢申請文件;
2.報廢申請單;
3.資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定材料。
專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等,還需由資產(chǎn)占有使用單位的資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)和技術(shù)等部門提出鑒定意見;房屋應(yīng)提供拆除房屋批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件和征收協(xié)議等;車輛應(yīng)提供車輛報廢評估報告等;電梯應(yīng)提供安檢部門的檢驗報告和資產(chǎn)殘值評估報告等。
無專門技術(shù)鑒定部門鑒定的專用設(shè)備由其主管部門組織鑒定小組進(jìn)行鑒定,并出具書面鑒定意見。
4.其他相關(guān)資料。
(二)資產(chǎn)報損
資產(chǎn)報損是指對發(fā)生呆壞賬或非正常損失的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。資產(chǎn)報損分為貨幣性資產(chǎn)和非貨幣性資產(chǎn)報損。資產(chǎn)報損前,應(yīng)當(dāng)通過公告、訴訟等方式向債務(wù)人、擔(dān)保人或責(zé)任人追索。各單位應(yīng)當(dāng)對報損的資產(chǎn)備查登記,實行“賬銷案存”的方式管理,對已批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)損失,單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù),對“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時入賬,貨幣性資產(chǎn)上繳國庫。
1.資產(chǎn)報損核銷申請文件;
2.損失核銷申請單;
3.債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉,對扣除義務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后仍不能收回的,提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書、資產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件等;
4.債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,提供失蹤、死亡證明,財產(chǎn)、遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件等;
5.因單位或個人管理不善造成資產(chǎn)損失的,應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況和具備資質(zhì)的社會中介機構(gòu)出具的鑒定報告等文件;
6.特定事項的證明材料。核銷盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明、具備資質(zhì)的社會中介機構(gòu)出具的鑒證報告、相關(guān)責(zé)任人的處理意見等文件;以不可抗力因素、失竊等意外事故或自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失,應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和有關(guān)部門出具的證明材料和責(zé)任認(rèn)定報告等,涉及保險索賠的應(yīng)提供保險公司的理賠憑證、保險理賠情況說明等材料;
7.涉訴的資產(chǎn)提供已生效的人民法院判決書、裁定書,判決、裁定申報單位敗訴的,或者雖然勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文書等;
8.申報單位及主管部門集體決策文件或會議紀(jì)要;
9.其他相關(guān)材料。
(三)資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓
資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應(yīng)收益的處置行為。
1.資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓申請文件;
2.轉(zhuǎn)讓申請單;
3.資產(chǎn)權(quán)屬憑證:土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)(復(fù)印件需加蓋單位公章或財務(wù)章);
4.具備資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的評估報告和有關(guān)資產(chǎn)評估備案、核準(zhǔn)文件;
5.申報單位及主管部門集體決策文件或會議紀(jì)要;
6.其他相關(guān)資料。
(四)資產(chǎn)置換
資產(chǎn)置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換,該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補價)。涉及房屋征收的資產(chǎn)置換,應(yīng)當(dāng)確保單位工作正常開展。
1.資產(chǎn)置換申請文件;
2.置換申請單;
3.具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的評估報告和有關(guān)資產(chǎn)評估備案、核準(zhǔn)文件;
4.對方單位基本情況等證明材料,對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明以及是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等資料;
5.資產(chǎn)置換意向協(xié)議書;
6.申報單位及主管部門集體決策文件或會議紀(jì)要;
7.其他相關(guān)資料。
(五)資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓
資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下,以無償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置行為。
1.資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓申請文件;
2.無償劃轉(zhuǎn)申請單;
3.因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的,須提供撤銷、合并、分立的批文和具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關(guān)報告或單位組織專門清查小組出具的資產(chǎn)清查報告;
4.其他相關(guān)資料。
第五十三條??行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓,采取集中處置和自行處置相結(jié)合的方式。
(一)進(jìn)場交易的范圍
1.房屋構(gòu)筑物及附屬設(shè)施、機動車;
2.單項原始賬面原值在10萬元以上的資產(chǎn);
3.另有規(guī)定需要集中處置的資產(chǎn)。
上述范圍之外的資產(chǎn),行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)無償調(diào)撥、捐贈的資產(chǎn),涉及國家機密或國家規(guī)定的不進(jìn)行公開處置的資產(chǎn)可不進(jìn)場交易,經(jīng)市財政部門審批后,由行政事業(yè)單位按批準(zhǔn)的處置方式自行處置。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)進(jìn)場交易的程序
按規(guī)定權(quán)限經(jīng)市財政部門審批后,按照公開、公正、公平的原則,向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提供資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)權(quán)屬證明文件和評估報告等資料,通過公共資源交易平臺采取網(wǎng)絡(luò)競價、拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行集中處置。
(三)進(jìn)場交易價格的確定
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的進(jìn)場交易的首次掛牌價格不得低于資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的,可以在不低于資產(chǎn)評估結(jié)果90%的范圍內(nèi)重新確定掛牌價格;擬定的掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%時,應(yīng)上報市財政部門審核批準(zhǔn);除土地使用權(quán)和房屋構(gòu)筑物外,兩次經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的資產(chǎn),經(jīng)市財政部門審核批準(zhǔn)后可采取市場詢價的方式轉(zhuǎn)讓。
資產(chǎn)處置的最終交易價格以成交價格為準(zhǔn),不得低于掛牌價格,也不得使用打折、優(yōu)惠等其他附加條件。
第五十四條??市本級行政事業(yè)單位嚴(yán)格控制向各區(qū)有關(guān)單位調(diào)撥、捐贈資產(chǎn),涉及自治區(qū)、市委和市政府統(tǒng)一采購資產(chǎn)配發(fā)或國家另有規(guī)定的除外。確因特殊工作需要調(diào)撥、捐贈資產(chǎn)的,需報市財政部門審批。
部門系統(tǒng)內(nèi)所屬單位之間調(diào)撥資產(chǎn)由主管部門審核,報市財政部門審批。
第三章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查
第五十五條??行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估:
(一)取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的;
(二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)的;
(三)分立、合并、清算的;
(四)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的;
(五)確定涉訟資產(chǎn)價值的;
(六)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)的,或者以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。
第五十六條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。具體辦法按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條??行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)評估,應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料,不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。
第五十八條??行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:
(一)國家專項工作要求或者市人民政府組織資產(chǎn)清查的;
(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;
(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
(四)會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
(六)市財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查,應(yīng)當(dāng)報市財政部門審批,但前款第(一)項規(guī)定除外。
第四章??資產(chǎn)收入
第五十九條??資產(chǎn)收入包括出租收入、處置收入、對外投資收入及其他收入。
第六十條??行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將依法罰沒的資產(chǎn)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理,所得款項全部上繳國庫。
第六十一條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入按照政府非稅收入管理規(guī)定,實行收支兩條線管理,在扣除相關(guān)稅費后,足額繳入本級國庫。
第五章 ?資產(chǎn)報告
第六十二條??市人民政府按照規(guī)定向市人民代表大會常務(wù)委員會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。
第六十三條??行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告,主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量,相關(guān)管理制度建立和實施,資產(chǎn)配置、使用、處置和效益,推進(jìn)管理體制機制改革等情況。
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開。
第六十四條??行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告,逐級報送相關(guān)部門。
各部門應(yīng)當(dāng)匯總編制本部門行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告,報送市財政部門。
第六十五條??市財政部門應(yīng)當(dāng)每年匯總本級和下級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況,報送市人民政府和自治區(qū)財政部門。
完善國有資產(chǎn)管理情況報告制度,做好與政府決算報告的銜接。
第六十六條??市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全口徑國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺,將國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)納入各級人大常委會預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺,實現(xiàn)政府和人大之間國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的互通、共享。
第六章 ?監(jiān)??督
第六十七條??行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與人大監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第六十八條??市人民政府接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督,組織落實市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議提出的整改要求,并向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告整改情況。
第六十九條??市人民政府對下級政府的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。下級政府應(yīng)當(dāng)組織落實上一級政府提出的監(jiān)管要求,并向上一級政府報告落實情況。
第七十條??市財政部門應(yīng)當(dāng)對本級各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法向社會公開檢查結(jié)果。
第七十一條??市審計部門依法對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
第七十二條??各部門單位應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度,根據(jù)職責(zé)對本行業(yè)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理依法進(jìn)行監(jiān)督。
各部門單位所屬單位應(yīng)當(dāng)制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度,防控行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理風(fēng)險。
第七十三條??行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)損失的追責(zé)機制,落實損失賠償責(zé)任。對因使用、保管不善等造成的資產(chǎn)丟失、損毀等情形,按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七十四條??公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為,有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,并為檢舉人、控告人保密。
任何單位或者個人不得壓制和打擊報復(fù)檢舉人、控告人。
第七章 ?法律責(zé)任
第七十五條??行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定給予處理:
(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的;
(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的;
(三)未按照規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的;
(四)擅自利用國有資產(chǎn)提供擔(dān)保的。
第七十六條??行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市財政部門責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),出租、出借國有資產(chǎn),利用國有資產(chǎn)對外投資的;
(二)對超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用率低和長期閑置的國有資產(chǎn),拒不接受市財政部門調(diào)劑的。
第七十七條??行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中有違反預(yù)算管理規(guī)定行為的,依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)追究責(zé)任。
第七十八條??行政事業(yè)單位的工作人員在國有資產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的,由有關(guān)部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 ?基礎(chǔ)管理
第七十九條??行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度,針對資產(chǎn)驗收登記、核算入賬、領(lǐng)用移交、維修保管、清查盤點、出租出借、對外投資、績效管理等環(huán)節(jié),明確操作規(guī)程,確保資產(chǎn)管理流程清晰、管理規(guī)范、責(zé)任可查。
第八十條 ?行政事業(yè)單位應(yīng)加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,嚴(yán)格落實政府會計準(zhǔn)則制度等要求,對國有資產(chǎn)增減變動及時進(jìn)行會計處理,在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中進(jìn)行卡片登記,做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏。對于權(quán)證手續(xù)不全、但長期占有使用并實際控制的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)建立并登記固定資產(chǎn)卡片。
第八十一條 ?行政事業(yè)單位應(yīng)做到家底清晰,定期對單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點,每年至少盤點一次,全面掌握并真實反映固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值和使用狀況,確保賬賬、賬卡、賬實相符。盤盈的資產(chǎn),按照政府會計準(zhǔn)則制度等規(guī)定合理確定資產(chǎn)價值后登記入賬;盤虧資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)查明原因及時規(guī)范處理。
第八十二條??行政事業(yè)單位在保證國有資產(chǎn)安全完整的前提下,應(yīng)充分盤活閑置資產(chǎn),探索建立長期低效運轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)的共享共用和調(diào)劑機制,提高資產(chǎn)使用效率,避免閑置浪費。并加強對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理,推動無形資產(chǎn)有效使用。
第八十三條??行政事業(yè)單位應(yīng)加強資產(chǎn)管理信息化建設(shè),充分利用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進(jìn)行全方位資產(chǎn)監(jiān)督管理,可采取新信息技術(shù)手段加強實物資產(chǎn)管理。
第八十四條??行政事業(yè)單位要按照會計制度相關(guān)要求,將單位承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)等資產(chǎn)分類登記入賬,認(rèn)真做好行政事業(yè)性國有資產(chǎn)年度報告編報工作,逐步建立此類資產(chǎn)的登記、核算、統(tǒng)計、評估、考核等管理制度體系。
第八十五條??行政事業(yè)單位應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行條碼化管理,每月將當(dāng)月新增固定資產(chǎn)及時錄入形成固定資產(chǎn)卡片。盡可能錄入資產(chǎn)各方面信息:固定資產(chǎn)的購買日期、折舊年限、折舊方法、凈殘值、使用部門、使用人等。部分不確定信息,待確定后再完善。
行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)實現(xiàn)條碼化管理過程中,需要在固定資產(chǎn)對應(yīng)條形碼當(dāng)中,明確標(biāo)出相關(guān)責(zé)任人,對于公共固定資產(chǎn),如辦公室共用的空調(diào)等,要指定相應(yīng)負(fù)責(zé)人,為后期管理提供便利。
第八十六條??市財政部門要完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算等環(huán)節(jié)的深度融合,建立預(yù)算資金形成資產(chǎn)的全鏈條管理機制,準(zhǔn)確核算和動態(tài)反映資產(chǎn)配置、價值變動、存量等情況,為強化資產(chǎn)預(yù)算約束提供基礎(chǔ)支撐。
第八十七條??行政事業(yè)單位編報的資產(chǎn)配置預(yù)算,經(jīng)市財政部門批復(fù)后,要嚴(yán)格執(zhí)行,履行資產(chǎn)管理、政府采購、國庫支付程序,將資產(chǎn)配置預(yù)算數(shù)據(jù)錄入預(yù)算管理一體化系統(tǒng),作為資產(chǎn)的全生命周期管理依據(jù)。
第八十八條??行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺賬,依照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算,不得形成賬外資產(chǎn)。
第八十九條??嚴(yán)格各類資產(chǎn)登記和核算,所有資本性支出應(yīng)當(dāng)形成資產(chǎn)并予以全程登記。
第九十條??行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記、錄入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。
第九十一條??行政事業(yè)單位對需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時辦理。對有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國有資產(chǎn),可以向本級政府有關(guān)主管部門提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請,及時辦理權(quán)屬登記。
第九十二條??行政事業(yè)單位之間,行政事業(yè)單位與其他單位和個人之間發(fā)生資產(chǎn)糾紛的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取協(xié)商等方式處理。
第九十三條??行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時核銷相關(guān)資產(chǎn)臺賬信息,同時進(jìn)行會計處理。
第九十四條??行政事業(yè)單位對無法進(jìn)行會計確認(rèn)入賬的資產(chǎn),可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評估方法進(jìn)行估價,并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。
第九十五條??行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實不符、賬賬不符的,應(yīng)當(dāng)查明原因予以說明,并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批結(jié)果及時調(diào)整資產(chǎn)臺賬信息,同時進(jìn)行會計處理。
第九十六條??行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在決算中全面、真實、準(zhǔn)確反映其國有資產(chǎn)收入、支出以及國有資產(chǎn)存量情況。
第九十七條??行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時收取各類資產(chǎn)收入,不得違反國家規(guī)定,多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支。
第九十八條??行政事業(yè)單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目交工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù),并在規(guī)定期限內(nèi)辦理交工財務(wù)決算,期限最長不得超過1年。
第九十九條??行政事業(yè)單位對已交付但未辦理竣工財務(wù)決算手續(xù)的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照估計價值入賬,待辦理竣工財務(wù)決算后再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值。
第一百條??行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立國有資產(chǎn)績效管理制度,建立健全績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),有序開展國有資產(chǎn)績效管理工作。
第九章 ?附??則
第一百零一條??除國家另有規(guī)定外,社會組織直接支配的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理,依照本辦法執(zhí)行。
第一百零二條??貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理,按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理,不適用本辦法。
第一百零三條??公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的具體辦法,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一百零四條??各區(qū)國有資產(chǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。
第一百零五條??本辦法自2023年4月1日起施行。《烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》(烏海政辦發(fā)〔2009〕67號)同時廢止。
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