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　　烏海市人民政府辦公室關(guān)于修改部分行政規(guī)范性文件相關(guān)內(nèi)容的通知

烏海政辦發(fā)〔2024〕34號

各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　根據(jù)規(guī)范性文件相關(guān)要求，烏海市人民政府決定對部分行政規(guī)范性文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，修改內(nèi)容自印發(fā)之日起施行，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

　　一、《烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈烏海市支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和物流業(yè)發(fā)展若干措施（試行）〉的通知》（烏海政辦發(fā)〔2023〕32號）

　　將“二、支持措施（一）財政獎勵2.市、區(qū)獎勵資金”中內(nèi)容修改為“2.區(qū)級獎勵資金。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳 財政廳關(guān)于推動網(wǎng)絡(luò)貨運產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的補充通知》（內(nèi)交運輸發(fā)〔2024〕294號）中關(guān)于兌付條件、工作流程的相關(guān)規(guī)定，以每月為一個周期，次月提出申請，中旬兌現(xiàn)。由區(qū)級財政直接撥付至相關(guān)預(yù)算單位，由預(yù)算單位撥付至網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)。區(qū)級財政設(shè)立網(wǎng)絡(luò)貨運產(chǎn)業(yè)獎勵專項資金，列入政府年度財政預(yù)算，保障全市兌付工作順利開展。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市交通運輸局）”

　　二、《烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈烏海市國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法〉的通知》（烏海政辦發(fā)〔2024〕9號）

　　刪除第六章第四十七條中“（七）偽造、毀滅、隱匿證據(jù)，包庇相關(guān)人員，未按照規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，或者有意將單項資產(chǎn)損失進(jìn)行分解、人為降低損失等級”的表述。

　　三、《烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施及其實施細(xì)則（試行）的通知》（烏海政辦發(fā)〔2024〕26號）（以下簡稱《措施》《細(xì)則》）

　　1.將《措施》第三部分“支持引進(jìn)培育人才（一）”中“以‘事業(yè)編制企業(yè)用’”方式引進(jìn)人才。設(shè)立200名人才專項編制，采取‘事業(yè)編制企業(yè)用’方式服務(wù)企業(yè)科技人才需求”的表述修改為“暢通人才自由流動渠道。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，設(shè)立200名人才專項編制，服務(wù)企業(yè)科技人才需求。”

　　2.將《細(xì)則》第三條中“‘事業(yè)編制企業(yè)用’方式引進(jìn)科技人才的具體流程”的表述修改為“引進(jìn)科技人才的具體流程。”

　　3.將《細(xì)則》第三條“（二）適用企業(yè)”中“以‘事業(yè)編制企業(yè)用’方式引進(jìn)急需緊缺人才。”的表述修改為“暢通人才自由流動渠道，引進(jìn)急需緊缺人才”。

　　4.《細(xì)則》第三條“（三）工作流程4.期滿選崗”中“‘事業(yè)編制企業(yè)用’基本服務(wù)期限自簽訂勞動合同之日起計算，設(shè)定為3年”的表述修改為“基本服務(wù)期限自簽訂勞動合同之日起計算，設(shè)定為3年”。

　　《烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈烏海市支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和物流業(yè)發(fā)展若干措施（試行）〉的通知》、《烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈烏海市國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法〉的通知》、《烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施及其實施細(xì)則（試行）的通知》根據(jù)本通知作相應(yīng)修改，重新公布。?????

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　　（此件公開發(fā)布）

　　烏海市支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和物流業(yè)發(fā)展

　　若干措施（試行）

　　為加快網(wǎng)絡(luò)貨運平臺經(jīng)濟發(fā)展，培育智慧物流新業(yè)態(tài)，推進(jìn)道路貨物運輸行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)帶動全市現(xiàn)代物流業(yè)降本增效、提質(zhì)增收，結(jié)合烏海實際，特制定本措施。

　　一、支持對象

　　在我市注冊落戶，經(jīng)行政審批部門許可并接入交通運輸和稅務(wù)監(jiān)管平臺，且每月網(wǎng)絡(luò)貨運業(yè)務(wù)產(chǎn)值超過1000萬元的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)。

　　二、支持措施

　　（一）財政獎勵

　　1.自治區(qū)獎勵資金。按照自治區(qū)相關(guān)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財政局）

　　2.區(qū)級獎勵資金。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳 財政廳關(guān)于推動網(wǎng)絡(luò)貨運產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的補充通知》（內(nèi)交運輸發(fā)〔2024〕294號）文件中關(guān)于兌付條件、工作流程的相關(guān)規(guī)定，以每月為一個周期，次月提出申請，中旬兌現(xiàn)。由區(qū)級財政直接撥付至相關(guān)預(yù)算單位，由預(yù)算單位撥付至網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)。區(qū)級財政設(shè)立網(wǎng)絡(luò)貨運產(chǎn)業(yè)獎勵專項資金，列入政府年度財政預(yù)算，保障全市兌付工作順利開展。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市交通運輸局）

　　（二）稅務(wù)服務(wù)

　　3.推進(jìn)稅企直連，開展網(wǎng)絡(luò)貨運平臺代開增值稅發(fā)票試點。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

　　4.對個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個人，代開貨物運輸業(yè)增值稅發(fā)票時，不再預(yù)征個人所得稅；個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)投資者、合伙企業(yè)個人合伙人和其他從事貨物運輸經(jīng)營活動的個人，應(yīng)依法自行申報繳納經(jīng)營所得個人所得稅。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

　　（三）金融支持

　　5.落實好政銀企常態(tài)化對接機制，及時向金融機構(gòu)推介信譽良好、有融資需求的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，適度加大信貸投放力度，降低信貸準(zhǔn)入門檻，提升最高授信額度。（責(zé)任單位：市財政局、交通運輸局）

　　（四）交通運輸服務(wù)

　　6.簡化網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)審批流程，3個工作日內(nèi)完成市級審批程序并轉(zhuǎn)報自治區(qū)，主動對接、積極配合自治區(qū)交通運輸主管部門開展三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)備案、線上服務(wù)能力認(rèn)定等工作，快審快辦，最短時限內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)的審批工作。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

　　7.完善市級網(wǎng)絡(luò)貨運信息服務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)，建立接口加快實現(xiàn)與第三方保險信息系統(tǒng)的有效對接，為企業(yè)享受保險費優(yōu)惠提供便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運輸局，國家金融監(jiān)督管理總局烏海監(jiān)管分局）

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立烏海市促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展工作專班，由常務(wù)副市長任專班組長，分管副市長任常務(wù)副組長，市政府有關(guān)副秘書長、市交通運輸局主要負(fù)責(zé)人任副組長，各區(qū)人民政府、市交通運輸局、市財政局、國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題，定期開展調(diào)度和量化評價，督促相關(guān)單位按期兌現(xiàn)政策獎勵資金。各區(qū)、市有關(guān)部門要高度重視網(wǎng)絡(luò)貨運產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展工作，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)特點制定配套工作措施，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，推動我市網(wǎng)絡(luò)貨運高質(zhì)量發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（責(zé)任單位：市交通運輸局，各成員單位）

　　（二）推動協(xié)同共治。實現(xiàn)業(yè)務(wù)流、信息流、資金流、票據(jù)流、貨物軌跡流等數(shù)據(jù)“五流合一”，依法查處套取專項資金、虛開發(fā)票以及利用壟斷地位排斥和限制競爭、發(fā)布虛假貨源信息、隨意壓價、拖欠運費、危害網(wǎng)絡(luò)信息安全等違法違規(guī)行為，切實維護(hù)市場公平競爭秩序以及平臺各市場主體、從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：市公安局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局，國家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

　　（三）強化宣傳推廣。大力宣傳、積極鼓勵推動我市大宗工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)車輛運輸貨物，通過平臺發(fā)布貨源，結(jié)算運費，提升依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置貨源、運輸資源的程度。積極推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)優(yōu)先注冊新能源重卡，降低污染物排放量，大力發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)貨運優(yōu)化升級+新能源重卡后市場開拓為重點的平臺經(jīng)濟，推進(jìn)我市大宗貨物運輸行業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、能源局）

　　（四）本試行措施根據(jù)實施情況適時調(diào)整。

　　烏海市國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究

　　實施辦法

　　第一章??總??則

? ? 第一條??為加強和規(guī)范市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，有效防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕63號）及《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（試行）》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第37號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕75號）等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

? ? 第二條??本辦法適用于市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）所監(jiān)管的市屬國有企業(yè)及其所出資的各級國有獨資、控股企業(yè)（簡稱子企業(yè)）。

? ? 第三條??本辦法所稱違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究（以下簡稱責(zé)任追究）是指市屬國有企業(yè)及其子企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違反規(guī)定開展列入負(fù)面清單的經(jīng)營投資項目、未履行或未正確履行職責(zé)，在經(jīng)營投資中造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果，經(jīng)調(diào)查核實和責(zé)任認(rèn)定，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理的工作。

? ? 前款所稱規(guī)定，包括法律法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定等。前款所稱未履行職責(zé)，是指未在規(guī)定期限內(nèi)或正當(dāng)合理期限內(nèi)行使職權(quán)、承擔(dān)責(zé)任，一般包括不作為、拒絕履行職責(zé)、拖延履行職責(zé)等；未正確履行職責(zé)，是指未按規(guī)定以及崗位職責(zé)要求，不適當(dāng)或不完全行使職權(quán)、承擔(dān)責(zé)任，一般包括未按程序行使職權(quán)、超越職權(quán)、濫用職權(quán)等。

? ? 第四條??責(zé)任追究工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

? ? （一）堅持依法依規(guī)問責(zé)。以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，按照國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定等，對違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任，實行重大決策終身責(zé)任追究制度。

? ??（二）堅持客觀公正定責(zé)。貫徹落實“三個區(qū)分開來”，結(jié)合企業(yè)實際情況，調(diào)查核實違規(guī)行為的事實、性質(zhì)及其造成的損失和影響，既考慮量的標(biāo)準(zhǔn)也考慮質(zhì)的不同，認(rèn)定相關(guān)人員責(zé)任，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，恰當(dāng)公正地處理相關(guān)責(zé)任人。

? ? （三）堅持分級分層追責(zé)。市國資委和市屬國有企業(yè)原則上按照國有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限，界定責(zé)任追究工作職責(zé)，分級組織開展責(zé)任追究工作，分別對企業(yè)不同層級經(jīng)營管理人員進(jìn)行追究處理，形成分級分層、有效銜接、上下貫通的責(zé)任追究工作體系。

? ??（四）堅持懲治教育和制度建設(shè)相結(jié)合。在對違規(guī)經(jīng)營投資相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)的同時，加大典型案例總結(jié)和通報力度，加強警示教育，發(fā)揮震懾作用，推動市屬國有企業(yè)不斷完善規(guī)章制度，堵塞經(jīng)營管理漏洞，提高經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

? ??第五條??在責(zé)任追究工作過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違紀(jì)、職務(wù)違法的問題和線索，應(yīng)當(dāng)移送相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定移送監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)查處。　　

　　第二章??工作職責(zé)

　　第六條??市國資委和市屬國有企業(yè)原則上按照國有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限，組織開展責(zé)任追究工作。

　　第七條??市國資委在責(zé)任追究工作中的主要職責(zé)：

　　（一）研究制定市屬國有企業(yè)責(zé)任追究有關(guān)制度；

　　（二）組織開展市屬國有企業(yè)發(fā)生的重大資產(chǎn)損失或產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的較大資產(chǎn)損失，以及涉及市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究工作；

　　（三）認(rèn)為有必要直接組織開展的市屬國有企業(yè)及其所屬子企業(yè)責(zé)任追究工作；

　　（四）對企業(yè)存在的共性問題進(jìn)行專項核查，對需要市屬國有企業(yè)整改的問題，督促其落實整改工作要求；

　　（五）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查企業(yè)責(zé)任追究工作；

　　（六）其他有關(guān)責(zé)任追究工作。

　　第八條??市國資委指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為責(zé)任追究機構(gòu)，受理有關(guān)方面按規(guī)定程序移交的市屬國有企業(yè)及其所屬子企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資的有關(guān)問題和線索，初步核實后進(jìn)行分類處置，并采取督辦、聯(lián)合調(diào)查、專項調(diào)查等方式組織開展有關(guān)調(diào)查工作，認(rèn)定相關(guān)人員責(zé)任，研究提出處理的意見建議，督促企業(yè)整改落實。

　　第九條??市屬國有企業(yè)在責(zé)任追究工作中的主要職責(zé)：

　　（一）研究制定本企業(yè)責(zé)任追究有關(guān)制度，并報市國資委備案；

　　（二）組織開展本企業(yè)發(fā)生的一般或較大資產(chǎn)損失，所屬子企業(yè)發(fā)生的重大資產(chǎn)損失或產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的較大資產(chǎn)損失，以及涉及所屬子企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究工作；

　　（三）認(rèn)為有必要直接組織開展的所屬子企業(yè)的責(zé)任追究工作；

　　（四）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬子企業(yè)的責(zé)任追究工作；

　　（五）按照市國資委要求組織開展有關(guān)責(zé)任追究工作；

　　（六）其他有關(guān)責(zé)任追究工作。

　　第十條??市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的職能部門或機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展責(zé)任追究工作，并做好與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及司法機關(guān)協(xié)同配合。

　　第三章??責(zé)任追究范圍

　　第十一條??市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)致使發(fā)生本辦法第十二條至第二十二條所列情形，造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第十二條??集團(tuán)管控方面的責(zé)任追究情形：

　　（一）違反規(guī)定程序或超越權(quán)限決定、批準(zhǔn)和組織實施重大經(jīng)營投資事項，或決定、批準(zhǔn)和組織實施的重大經(jīng)營投資事項違反黨和國家方針政策、決策部署以及國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定；

　　（二）對國家、自治區(qū)有關(guān)集團(tuán)管控的規(guī)定未執(zhí)行或執(zhí)行不力，致使發(fā)生重大資產(chǎn)損失對生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響；

　　（三）對集團(tuán)重大風(fēng)險隱患、內(nèi)控缺陷等問題失察，或雖發(fā)現(xiàn)但沒有及時報告、處理，造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果；

　　（四）所屬子企業(yè)發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)違法問題，造成重大資產(chǎn)損失且對集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響，或造成其他嚴(yán)重不良后果；

　　（五）對國家、自治區(qū)有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)就經(jīng)營投資有關(guān)重大問題提出的整改工作要求，拒絕整改、拖延整改等。

　　第十三條??風(fēng)險管理方面的責(zé)任追究情形：

　　（一）未按規(guī)定履行內(nèi)控及風(fēng)險管理制度建設(shè)職責(zé)，導(dǎo)致內(nèi)控及風(fēng)險管理制度缺失，內(nèi)控流程存在重大缺陷；

　　（二）內(nèi)控及風(fēng)險管理制度缺失、未執(zhí)行或執(zhí)行不力，對經(jīng)營投資重大風(fēng)險未能及時分析、識別、評估、預(yù)警、應(yīng)對和報告；

　　（三）未按規(guī)定對企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策等進(jìn)行法律審核；

　　（四）未執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，過度負(fù)債導(dǎo)致債務(wù)危機，危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營；

　　（五）惡意逃廢金融債務(wù)；

　　（六）瞞報、漏報、謊報或遲報重大風(fēng)險及風(fēng)險損失事件，指使編制虛假財務(wù)報告，企業(yè)賬實嚴(yán)重不符。

　　第十四條??購銷管理方面的責(zé)任追究情形：

　　（一）未按規(guī)定訂立、履行合同，未履行或未正確履行職責(zé)致使合同標(biāo)的價格明顯不公允；

　　（二）未正確履行合同，或無正當(dāng)理由放棄應(yīng)得合同權(quán)益；

　　（三）違反規(guī)定開展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)或“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)；

　　（四）違反規(guī)定利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益；

　　（五）未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果；

　　（六）違反規(guī)定提供賒銷信用、資質(zhì)、擔(dān)保或預(yù)付款項，利用業(yè)務(wù)預(yù)付或物資交易等方式變相融資或投資；

　　（七）違反規(guī)定開展商品期貨、期權(quán)等衍生業(yè)務(wù)；

　　（八）未按規(guī)定對應(yīng)收款項及時追索或采取有效保全措施。

　　第十五條??工程承包建設(shè)方面的責(zé)任追究情形：

　　（一）未按規(guī)定對合同標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查論證或風(fēng)險分析；

　　（二）未按規(guī)定履行決策和審批程序，或未經(jīng)授權(quán)和超越授權(quán)投標(biāo)；

　　（三）違反規(guī)定，無合理商業(yè)理由以低于成本的報價中標(biāo)；

　　（四）未按規(guī)定履行決策和審批程序，擅自簽訂或變更合同；

　　（五）未按規(guī)定程序?qū)贤s定進(jìn)行嚴(yán)格審查，存在重大疏漏；

　　（六）工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的物資、服務(wù)未按規(guī)定招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)；

　　（七）違反規(guī)定分包等；

　　（八）違反合同約定超計價、超進(jìn)度付款。

　　第十六條??資金管理方面的責(zé)任追究情形：

　　（一）違反決策和審批程序或超越權(quán)限籌集和使用資金；

　　（二）違反規(guī)定以個人名義留存資金、收支結(jié)算、開立銀行賬戶等；

　　（三）設(shè)立“小金庫”；

　　（四）違反規(guī)定集資、發(fā)行股票或債券、擔(dān)保、委托理財、拆借資金或開立信用證、辦理銀行票據(jù)、捐贈等；

　　（五）虛列支出套取資金；

　　（六）違反規(guī)定超發(fā)、濫發(fā)職工薪酬福利；

　　（七）因財務(wù)內(nèi)控缺失或未按照財務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行，發(fā)生資金挪用、侵占、盜取、欺詐等。

　　第十七條??轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)、資產(chǎn)等方面的責(zé)任追究情形：

　　（一）未按規(guī)定履行決策和審批程序或超越授權(quán)范圍轉(zhuǎn)讓；

　　（二）財務(wù)審計和資產(chǎn)評估違反相關(guān)規(guī)定；

　　（三）隱匿應(yīng)當(dāng)納入審計、評估范圍的資產(chǎn)，組織提供和披露虛假信息，授意、指使中介機構(gòu)出具虛假財務(wù)審計、資產(chǎn)評估鑒證結(jié)果及法律意見書等；

　　（四）未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度；

　　（五）違反相關(guān)規(guī)定和公開公平交易原則，低價轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)等；

　　（六）未按規(guī)定進(jìn)場交易。

　　第十八條??固定資產(chǎn)投資方面的責(zé)任追究情形：

　　（一）未按規(guī)定進(jìn)行可行性研究或風(fēng)險分析；

　　（二）項目概算未按規(guī)定進(jìn)行審查，嚴(yán)重偏離實際；

　　（三）未按規(guī)定履行決策和審批程序擅自投資；

　　（四）購建項目未按規(guī)定招標(biāo)，干預(yù)、規(guī)避或操縱招標(biāo)；

　　（五）外部環(huán)境和項目本身情況發(fā)生重大變化，未按規(guī)定及時調(diào)整投資方案并采取止損措施；

　　（六）擅自變更工程設(shè)計、建設(shè)內(nèi)容和追加投資等；

　　（七）項目管理混亂，致使建設(shè)嚴(yán)重拖期、成本明顯高于同類項目；

　　第十九條??投資并購方面的責(zé)任追究情形：

　　（一）未按規(guī)定開展盡職調(diào)查，或盡職調(diào)查未進(jìn)行風(fēng)險分析等，存在重大疏漏；

　　（二）財務(wù)審計、資產(chǎn)評估或估值違反相關(guān)規(guī)定；

　　（三）投資并購過程中授意、指使中介機構(gòu)或有關(guān)單位出具虛假報告；

　　（四）未按規(guī)定履行決策和審批程序，決策未充分考慮重大風(fēng)險因素，未制定風(fēng)險防范預(yù)案；

　　（五）違反規(guī)定以各種形式為其他合資合作方提供墊資，或通過高溢價并購等手段向關(guān)聯(lián)方輸送利益；

　　（六）投資合同、協(xié)議及標(biāo)的企業(yè)公司章程等法律文件中存在有損國有權(quán)益的條款，致使對標(biāo)的企業(yè)管理失控；

　　（七）違反合同約定提前支付并購價款；

　　（八）投資并購后未按有關(guān)工作方案開展整合，致使對標(biāo)的企業(yè)管理失控；

　　（九）投資參股后未行使相應(yīng)股東權(quán)利，發(fā)生重大變化未及時采取止損措施。

　　第二十條??改組改制方面的責(zé)任追究情形：

　　（一）未按規(guī)定履行決策和審批程序；

　　（二）未按規(guī)定組織開展清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估；

　　（三）故意轉(zhuǎn)移、隱匿國有資產(chǎn)或向中介機構(gòu)提供虛假信息，授意、指使中介機構(gòu)出具虛假清產(chǎn)核資、財務(wù)審計與資產(chǎn)評估等鑒證結(jié)果；

　　（四）將國有資產(chǎn)以明顯不公允低價折股、出售或無償分給其他單位或個人；

　　（五）在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、實施員工持股計劃、破產(chǎn)重整或清算等改組改制過程中，違反規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生變相套取、私分國有資產(chǎn)；

　　（六）未按規(guī)定收取國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款；

　　（七）改制后的公司章程等法律文件中存在有損國有權(quán)益的條款或國有權(quán)益保護(hù)條款缺失。

　　第二十一條??境外經(jīng)營投資方面的責(zé)任追究情形：

　　（一）未按規(guī)定建立企業(yè)境外投資管理相關(guān)制度，導(dǎo)致境外投資管控缺失；

　　（二）違反規(guī)定從事非主業(yè)投資或開展列入負(fù)面清單特別監(jiān)管類的境外投資項目；

　　（三）未按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險評估并采取有效風(fēng)險防控措施對外投資或承攬境外項目；

　　（四）違反規(guī)定采取不當(dāng)經(jīng)營行為，以及不顧成本和代價進(jìn)行惡性競爭；

　　（五）違反本章其他有關(guān)規(guī)定或存在國家、自治區(qū)明令禁止的其他境外經(jīng)營投資行為的。

　　第二十二條??其他違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的責(zé)任追究情形。

　　第四章??資產(chǎn)損失認(rèn)定

　　第二十三條??市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定損失金額，以及對企業(yè)、國家和社會等造成的影響。

　　第二十四條??資產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。直接損失是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的損失金額及影響；間接損失是由相關(guān)人員行為引發(fā)或?qū)е碌模苯訐p失外、能夠確認(rèn)計量的其他損失金額及影響。

　　第二十五條??資產(chǎn)損失以損失資產(chǎn)價值（以人民幣為單位）或者對發(fā)生損失企業(yè)的影響程度為主要依據(jù)，分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失和重大資產(chǎn)損失。涉及違紀(jì)違法和犯罪行為查處的損失標(biāo)準(zhǔn)，遵照相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　（一）一般資產(chǎn)損失，是指單筆資產(chǎn)損失在200萬元以下，或者占發(fā)生損失企業(yè)凈資產(chǎn)1%以下。（孰低認(rèn)定，下同）

　　（二）較大資產(chǎn)損失，是指單筆資產(chǎn)損失在200萬元及以上至700萬元以下，或者占發(fā)生損失企業(yè)凈資產(chǎn)1%以上至3%以下。

　　（三）重大資產(chǎn)損失，是指單筆資產(chǎn)損失價值在700萬元及以上，或者占發(fā)生損失企業(yè)凈資產(chǎn)3%以上。資產(chǎn)損失雖未達(dá)到重大損失標(biāo)準(zhǔn)，但對企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力造成特別重大影響，導(dǎo)致或即將導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂、破產(chǎn)的，按重大資產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。涉及違紀(jì)違法和犯罪行為查處的損失標(biāo)準(zhǔn)，遵照相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條??相關(guān)違規(guī)經(jīng)營投資雖尚未形成事實資產(chǎn)損失，但確有證據(jù)證明資產(chǎn)損失在可預(yù)見未來將發(fā)生，且能可靠計量資產(chǎn)損失金額的，經(jīng)法定專業(yè)中介機構(gòu)評估可以認(rèn)定為或有損失，計入資產(chǎn)損失。

　　第二十七條??資產(chǎn)損失的金額及影響，根據(jù)各種證據(jù)材料綜合研判認(rèn)定。主要包括：

　　（一）司法機關(guān)、行政機關(guān)等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的書面生效文件；

　　（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的法定專業(yè)中介機構(gòu)（包括不限于會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)技術(shù)鑒定機構(gòu)等）對企業(yè)經(jīng)濟事項出具的專項審計、評估、鑒證報告等；

　　（三）企業(yè)內(nèi)部涉及特定事項的資產(chǎn)損失的會計記錄、內(nèi)部證明材料或者內(nèi)部鑒定意見書等；

　　（四）可以認(rèn)定資產(chǎn)損失的其他證明材料。

　　第二十八條??資產(chǎn)損失金額應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)會計賬簿記錄，按照會計核算確認(rèn)的損失分類分項進(jìn)行確認(rèn)。未在會計賬簿記錄或者賬面價值與公允價值相差較大的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照市價、重置價值等公允價值認(rèn)定資產(chǎn)損失金額。

　　第二十九條??單筆資產(chǎn)損失價值估計金額在100萬元以上的，應(yīng)當(dāng)委托中介機構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)損失事項進(jìn)行專項審計，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)損失專項審計的，委托審計費用由市財政予以安排；市屬國有企業(yè)本級負(fù)責(zé)資產(chǎn)損失專項審計的，委托審計費用在市屬國有企業(yè)本級管理費用中列支。

　　第五章??責(zé)任認(rèn)定

　　第三十條??市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員任職期間違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任。已調(diào)任其他崗位或退休的，應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任追究范圍，實行重大決策終身責(zé)任追究。違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任根據(jù)工作職責(zé)劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第三十一條??直接責(zé)任是指相關(guān)人員在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對造成的資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果起直接作用時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任：

　　（一）本人或與他人共同違反國家法律法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定的；

　　（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家法律法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定的；

　　（三）未經(jīng)規(guī)定程序或超越權(quán)限，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項的；

　　（四）主持相關(guān)會議討論或以其他方式研究時，在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項的；

　　（五）將按有關(guān)法律法規(guī)制度應(yīng)作為第一責(zé)任人（總負(fù)責(zé)）的事項、簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任事項或應(yīng)當(dāng)履行的其他重要職責(zé)，授權(quán)（委托）其他領(lǐng)導(dǎo)人員決策且決策不當(dāng)或決策失誤的；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。

　　第三十二條??主管責(zé)任是指相關(guān)人員在其直接主管（分管）工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對造成的資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第三十三條??領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對造成的資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第三十四條??市屬國有企業(yè)所屬子企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資致使發(fā)生本條所列情形的，除按照本辦法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外，上一級企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任。

　　（一）上一級企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形包括：

　　1.發(fā)生重大資產(chǎn)損失且對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響的；

　　2.多次發(fā)生較大、重大資產(chǎn)損失，或造成其他嚴(yán)重不良后果的。

　　（二）除上一級企業(yè)有關(guān)人員外，更高層級企業(yè)有關(guān)人員也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形包括：

　　1.發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法問題，造成資產(chǎn)損失金額巨大且危及企業(yè)生存發(fā)展的；

　　2.在一定時期內(nèi)多家所屬子企業(yè)連續(xù)集中發(fā)生重大資產(chǎn)損失，或造成其他嚴(yán)重不良后果的。

　　第三十五條??市屬國有企業(yè)有關(guān)經(jīng)營決策機構(gòu)以集體決策形式作出違規(guī)經(jīng)營投資的決策或?qū)嵤┢渌`規(guī)經(jīng)營投資的行為，造成資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)集體責(zé)任，有關(guān)成員也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參與決策的人員經(jīng)有效會議記錄證明決策時有正當(dāng)理由表明異議的，可以免除相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十六條??市屬國有企業(yè)違反規(guī)定瞞報、漏報或謊報重大資產(chǎn)損失的，除按照辦法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管財務(wù)工作負(fù)責(zé)人比照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

　　第三十七條??企業(yè)發(fā)生經(jīng)營投資資產(chǎn)損失，內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行披露的，除按照本辦法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外，審計部門有關(guān)人員承擔(dān)直接責(zé)任，企業(yè)分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)主管責(zé)任。

　　第六章??責(zé)任追究處理

　　第三十八條??對相關(guān)責(zé)任人的處理方式包括組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)等。

　　（一）組織處理。包括批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職、責(zé)令辭職、免職等。

　　（二）扣減薪酬。扣減和追索績效年薪或任期激勵收入，終止或收回中長期激勵收益，取消參加中長期激勵資格等。

　　（三）禁入限制。5年直至終身不得擔(dān)任國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員。

　　（四）紀(jì)律處分。由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處。

　　（五）移送監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。依據(jù)法律規(guī)定，移送監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)查處。

　　以上處理方式可以單獨使用，也可以合并使用。

　　第三十九條??市屬國有企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，經(jīng)過查證核實和責(zé)任認(rèn)定后，除依據(jù)有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理外，應(yīng)當(dāng)按以下方式處理：

　　（一）發(fā)生一般資產(chǎn)損失的，對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評、誡勉等處理，可以扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度50%以下的績效年薪。

　　（二）發(fā)生較大資產(chǎn)損失的，對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予通報批評、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、降職等處理，同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減直接責(zé)任人薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度50%—100%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年50%—100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪，終止尚未行使的中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度及前一年度的全部中長期激勵收益、5年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。

　　對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予通報批評、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)等處理，同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度30%—70%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年30%—70%的任期激勵收入并延期支付績效年薪，終止尚未行使的中長期激勵權(quán)益、3年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。

　　（三）發(fā)生重大資產(chǎn)損失的，對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予降職、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理，同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度100%的績效年薪，分別扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪。同時終止尚未行使的中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年的全部中長期激勵收益、不得參加企業(yè)新的中長期激勵。

　　對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予調(diào)整職務(wù)、降職、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理，同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度70%—100%的績效年薪，分別扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年70%—100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪，終止尚未行使的中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年的全部中長期激勵收益、5年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。

　　第四十條??市屬國有企業(yè)所屬子企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，按照本辦法應(yīng)當(dāng)追究市屬國有企業(yè)有關(guān)人員責(zé)任時，對相關(guān)責(zé)任人給予通報批評、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、降職、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理、同時按第三十九條規(guī)定比例扣減年度績效年薪、任期激勵收入，終止尚未行使的其他中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年的全部中長期激勵收益、3至5年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。

　　第四十一條??相關(guān)責(zé)任人在責(zé)任認(rèn)定年度已不在本企業(yè)領(lǐng)取績效年薪的，按離職前一年度全部績效年薪及前三年任期激勵收入總和計算，參照上述標(biāo)準(zhǔn)追索扣回其薪酬。相關(guān)責(zé)任人已調(diào)任、離職或退休的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法給予相應(yīng)處理。

　　第四十二條??對同一事件、同一責(zé)任人的薪酬扣減和追索，按照黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、責(zé)任追究等扣減薪酬處理的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不合并使用。

　　第四十三條??對承擔(dān)集體責(zé)任的市屬國有企業(yè)有關(guān)經(jīng)營決策機構(gòu)，給予批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評等處理；對造成資產(chǎn)損失金額巨大且危及企業(yè)生存發(fā)展的，或造成其他特別嚴(yán)重不良后果的，按照規(guī)定程序予以改組。

　　第四十四條??責(zé)任認(rèn)定年度是指責(zé)任追究處理年度。有關(guān)責(zé)任人在責(zé)任追究處理年度無任職或任職不滿全年的，按照最近一個完整任職年度執(zhí)行；若無完整任職年度的，參照處理前實際任職月度（不超過12個月）執(zhí)行。

　　第四十五條??停職檢查期限一般不超過6個月。受到調(diào)整職務(wù)處理的，1年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級或者進(jìn)一步使用。受到責(zé)令辭職、免職處理的，1年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者晉升職級。受到降職處理的，2年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級或者進(jìn)一步使用。同時受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條??市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違規(guī)經(jīng)營投資未造成資產(chǎn)損失，但造成其他嚴(yán)重不良后果的，經(jīng)過查證核實和責(zé)任認(rèn)定后，對相關(guān)責(zé)任人參照本辦法予以處理。

　　第四十七條??有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任人從重或加重處理：

　　（一）資產(chǎn)損失頻繁發(fā)生、金額巨大、后果嚴(yán)重、影響惡劣的；

　　（二）屢禁不止、頂風(fēng)違規(guī)、影響惡劣的；

　　（三）強迫、唆使他人違規(guī)造成資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的；

　　（四）未及時采取措施或措施不力導(dǎo)致資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果擴大的；

　　（五）瞞報、漏報或謊報資產(chǎn)損失的；

　　（六）拒不配合或干擾、抵制責(zé)任追究工作的；

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)從重或加重處理的。

　　第四十八條??對市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員在企業(yè)改革發(fā)展中所出現(xiàn)的失誤，不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨斷專行等的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序予以容錯。有下列情形之一的，可以對違規(guī)經(jīng)營投資相關(guān)責(zé)任人從輕或減輕處理：

　　（一）情節(jié)輕微的；

　　（二）以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定或履行企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任為目標(biāo)，且個人沒有謀取私利的；

　　（三）黨和國家方針政策、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)和規(guī)章等沒有明確限制或禁止的；

　　（四）處置突發(fā)事件或緊急情況下，個人或少數(shù)人決策，事后及時履行報告程序并得到追認(rèn)，且不存在故意或重大過失的；

　　（五）及時采取有效措施減少、挽回資產(chǎn)損失并消除不良影響的；

　　（六）主動反映資產(chǎn)損失情況，積極配合責(zé)任追究工作的，或主動檢舉其他造成資產(chǎn)損失相關(guān)人員，查證屬實的；

　　（七）其他可以從輕或減輕處理的。

　　第四十九條??對于違規(guī)經(jīng)營投資有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評或誡勉處理，但是具有本辦法第四十八條規(guī)定的情形之一的，可以免除處理。

　　第五十條??對違規(guī)經(jīng)營投資有關(guān)責(zé)任人從輕、減輕或免除處理，須由作出處理決定的上一級企業(yè)或市國資委批準(zhǔn)。

　　第五十一條 ?對違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失及其他嚴(yán)重不良后果的市屬國有企業(yè)董事、監(jiān)事以及其他有關(guān)人員，依照法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)章制度和本辦法對其進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　第七章??責(zé)任追究組織實施

　　第五十二條??市屬國有企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)遵循受理、初步核實、分類處置、核查、處理和整改的程序開展責(zé)任追究工作。

　　第五十三條??受理及初步核實程序如下。

　　（一）責(zé)任追究機構(gòu)受理違規(guī)經(jīng)營投資問題和線索，并進(jìn)行有關(guān)證據(jù)、材料的收集、整理和分析。問題和線索包括：

　　1.日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的；

　　2.企業(yè)、相關(guān)人員主動報告的；

　　3.審計、巡察、紀(jì)檢監(jiān)察以及其他有關(guān)部門移交的；

　　4.上級交辦的；

　　5.其他有關(guān)違規(guī)經(jīng)營投資的問題和線索。

　　（二）責(zé)任追究機構(gòu)對受理的違規(guī)經(jīng)營投資問題和線索，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行受理登記，原則上在30個工作日內(nèi)完成初步核實工作，根據(jù)工作需要可以適當(dāng)延長。初步核實的主要內(nèi)容包括：

　　1.資產(chǎn)損失及其他嚴(yán)重不良后果的情況；

　　2.違規(guī)違紀(jì)違法的情況；

　　3.是否屬于責(zé)任追究范圍；

　　4.有關(guān)方面的處理建議和要求等。

　　第五十四條 ?責(zé)任追究機構(gòu)根據(jù)初步核實情況，對確有違規(guī)違紀(jì)違法事實，按規(guī)定職責(zé)權(quán)限和程序分類處置：

　　（一）屬于市國資委責(zé)任追究職責(zé)范圍的，由市國資委責(zé)任追究機構(gòu)組織實施核查工作；

　　（二）屬于市屬國有企業(yè)責(zé)任追究職責(zé)范圍的，移交和督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行責(zé)任追究；

　　（三）涉及市管干部的違規(guī)經(jīng)營投資問題線索，報經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委同意后，按要求開展有關(guān)核查工作；

　　（四）屬于其他有關(guān)部門責(zé)任追究職責(zé)范圍的，移送有關(guān)部門；

　　（五）涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法的問題和線索，移送相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)；

　　（六）涉嫌犯罪的問題和線索，移送監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)。

　　第五十五條??核查程序如下：

　　（一）核查的主要任務(wù)是核實責(zé)任追究情形，確定資產(chǎn)損失程度，查清資產(chǎn)損失原因、認(rèn)定相關(guān)人員責(zé)任等。核查工作一般應(yīng)于6個月內(nèi)完成，根據(jù)工作需要可以適當(dāng)延長。

　　（二）可以采取以下工作措施開展核查取證：

　　1.與被核查事項有關(guān)的人員談話，形成核查談話記錄，并要求有關(guān)人員作出書面說明；

　　2.查閱、復(fù)制被核查企業(yè)的有關(guān)文件、會議紀(jì)要（記錄）、資料和賬簿、原始憑證等相關(guān)材料；

　　3.實地核查企業(yè)實物資產(chǎn)等；

　　4.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對有關(guān)問題進(jìn)行審計、評估或鑒證等；

　　5.其他必要的工作措施。

　　（三）在重大違規(guī)經(jīng)營投資事項核查工作中，對確有工作需要的，責(zé)任追究機構(gòu)可請紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)提供必要支持。

　　（四）核查工作結(jié)束后，要聽取企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人關(guān)于核查工作結(jié)果的意見，及時形成資產(chǎn)損失情況核查報告和責(zé)任認(rèn)定報告。

　　（五）經(jīng)營投資責(zé)任核查期間，對相關(guān)責(zé)任人未支付或兌現(xiàn)的績效年薪、任期激勵收入、中長期激勵收益等均應(yīng)暫停支付或兌現(xiàn)；對有可能影響核查工作順利開展的相關(guān)責(zé)任人，可視情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、免職等措施。

　　第五十六條??處理程序如下：

　　（一）市國資委和市屬國有企業(yè)根據(jù)調(diào)查工作結(jié)果，按照干部管理權(quán)限和相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，形成責(zé)任追究處理決定，送達(dá)有關(guān)企業(yè)及被處理人，并對有關(guān)企業(yè)提出整改要求。

　　（二）被處理人對處理決定有異議的，可以在處理決定送達(dá)之日起15個工作日內(nèi)提出書面申訴，并提供相關(guān)證明材料。申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。

　　（三）市國資委或市屬國有企業(yè)作出處理決定的，被處理人向作出該處理決定的單位申訴；市屬國有企業(yè)所屬各級子企業(yè)作出處理決定的，被處理人向上一級企業(yè)申訴。

　　（四）市國資委和企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起30個工作日內(nèi)復(fù)核，作出維持、撤銷或變更原處理決定的復(fù)核決定，并書面通知申訴人及其所在企業(yè)。

　　第五十七條??整改要求如下：

　　（一）市屬國有企業(yè)應(yīng)該按照整改要求，認(rèn)真總結(jié)吸取教訓(xùn)，落實整改措施，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，堵塞經(jīng)營管理漏洞，建立健全防范損失的長效機制。

　　（二）市屬國有企業(yè)應(yīng)在收到處理決定之日起60個工作日內(nèi)，向市國資委報送整改報告及相關(guān)材料。

　　第五十八條??對巡察、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等黨和國家機關(guān)已經(jīng)查明，違規(guī)經(jīng)營投資事實確鑿，資產(chǎn)損失金額清楚，有關(guān)人員責(zé)任認(rèn)定明確的責(zé)任追究案件，可適用簡易程序，直接開展處理和整改。

　　第八章??監(jiān)??督

　　第五十九條??市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究工作報告制度，對較大和重大違規(guī)經(jīng)營投資的問題和線索，及時向市國資委書面報告，并按照有關(guān)工作要求定期報送責(zé)任追究工作開展情況。

　　第六十條??市屬國有企業(yè)未按規(guī)定和有關(guān)工作職責(zé)要求組織開展責(zé)任追究工作的，市國資委依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對有關(guān)市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第六十一條??市國資委和市屬國有企業(yè)有關(guān)人員，對企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資等重大違規(guī)違紀(jì)違法問題，存在應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后敷衍不追、隱匿不報、查處不力等失職瀆職行為的，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)查處。

　　第六十二條??市屬國有企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部黨組織、審計、財務(wù)、法律、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，明確各自職責(zé)，形成聯(lián)合實施、協(xié)同聯(lián)動、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機制，重要情況和問題及時向市國資委報告。

　　第六十三條??責(zé)任追究核查情況及處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。市國資委和市屬國有企業(yè)要結(jié)合對具體案例的核查處理，在適當(dāng)范圍進(jìn)行總結(jié)和通報；按照國家有關(guān)信息公開規(guī)定，探索向社會公開責(zé)任追究核查處理情況和有關(guān)整改情況，接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮警示教育作用。

　　第六十四條??積極運用信息化手段開展責(zé)任追究工作，推進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的報送、歸集、共享和綜合利用，逐步建立違規(guī)經(jīng)營投資損失和責(zé)任追究工作信息報送系統(tǒng)、禁入限制人員信息查詢系統(tǒng)等，加大信息化手段在責(zé)任追究工作中的運用力度。

　　第九章??附??則

　　第六十五條??市屬國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，細(xì)化責(zé)任追究的范圍、資產(chǎn)損失程度劃分標(biāo)準(zhǔn)等，研究制定責(zé)任追究相關(guān)制度規(guī)定，并報市國資委備案。

　　第六十六條??本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　第六十七條??國有參股企業(yè)責(zé)任追究工作，可參照本辦法向國有參股企業(yè)股東會提請開展責(zé)任追究工作。

　　第六十八條??對發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責(zé)任事故和重大不穩(wěn)定事件的，按照上級有關(guān)規(guī)定另行處理。

　　第六十九條??國家和自治區(qū)對金融、文化等國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施

　　為大力實施科技“突圍”工程，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦烏海市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)培育急需緊缺科技人才，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，制定如下措施。

　　????一、支持創(chuàng)新平臺建設(shè)

　　兩院院士等高層次人才在烏海市實施重大科研項目，建立國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺的，連續(xù)三年給予200萬元/年科研經(jīng)費支持；對取得重大科技轉(zhuǎn)化成果，經(jīng)評審認(rèn)定，一次性給予新認(rèn)定的國家級平臺最高1000萬元科研經(jīng)費支持；對建立自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺的，連續(xù)三年給予100萬元/年科研經(jīng)費支持；對取得重大科技轉(zhuǎn)化成果，經(jīng)評審認(rèn)定，一次性給予新認(rèn)定的自治區(qū)級平臺最高500萬元科研經(jīng)費支持。為團(tuán)隊負(fù)責(zé)人提供200平方米住房（專家公寓）或相同平方米租房補貼。

　　????二、支持中試平臺建設(shè)

　　兩院院士等高層次人才在烏海市建設(shè)自治區(qū)級以上中試平臺，能夠提供中試服務(wù)、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)升級、樣品測試、技術(shù)人員培訓(xùn)等多種形式的技術(shù)服務(wù)，且具有三年以上專業(yè)化研發(fā)和中試公共服務(wù)基礎(chǔ)的中試平臺，取得重大科技轉(zhuǎn)化成果的，按其投資額度的20%給予科研經(jīng)費支持，最高不超過500萬元。為團(tuán)隊負(fù)責(zé)人提供150平方米住房（專家公寓）或相同平方米租房補貼。

　　????三、支持引進(jìn)培育人才

　　（一）暢通人才自由流動渠道。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，設(shè)立200名人才專項編制，服務(wù)企業(yè)科技人才需求。對全職引進(jìn)40周歲以下、急需緊缺的全日制博士、碩士、本科畢業(yè)生，預(yù)留事業(yè)編制，到企業(yè)工作并由企業(yè)發(fā)放薪酬，基本服務(wù)期三年并簽訂勞動合同。合同期滿選擇繼續(xù)留在企業(yè)工作的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元本地購房補貼，不購房的可免費入住我市人才公寓。

　　若服務(wù)期內(nèi)引進(jìn)人才與用人企業(yè)協(xié)商一致留在企業(yè)，編制部門可（提前）收回事業(yè)編制，終止三方協(xié)議。服務(wù)期滿可選擇事業(yè)單位或留在企業(yè)工作。選擇留在企業(yè)工作的，編制部門收回編制；選擇事業(yè)單位的，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后，由組織、編制和人社部門辦理相關(guān)手續(xù)，不享受購房補貼，給予人才公寓免費使用待遇。符合條件的引進(jìn)人才，按照雙向選擇原則，日常管理、年度考核由企業(yè)和人事關(guān)系所在單位共同負(fù)責(zé)。

　　????（二）支持企業(yè)引進(jìn)人才。對企業(yè)新引進(jìn)的簽訂3年以上勞動合同的博士和碩士，工作1年后分別給予3000元/月、2000元/月補貼，連續(xù)補貼24個月，同時享受市、區(qū)人才公寓3年免費使用的待遇。對企業(yè)新引進(jìn)的稅前年薪在60萬元及以上并簽訂3年以上勞動合同的高級經(jīng)營管理人才、技術(shù)研發(fā)帶頭人連續(xù)三年給予10萬元/年生活補貼。

　　????（三）鼓勵企業(yè)培育高端人才。對企業(yè)新入選自治區(qū)“草原英才”工程、獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、青年科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎、國際科學(xué)技術(shù)合作獎的個人或團(tuán)隊，給予一次性20萬元獎勵資金；對企業(yè)培育新當(dāng)選院士或新入選國家“萬人計劃”、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎等獎項的個人或團(tuán)隊，給予一次性50萬元獎勵資金。

　　???（四）支持企業(yè)建設(shè)市外研發(fā)基地。支持我市有條件的企業(yè)在市外建設(shè)研發(fā)基地，對新建立的市外研發(fā)基地給予100萬元一次性獎勵。研發(fā)基地須有穩(wěn)定的研發(fā)場地、研發(fā)團(tuán)隊及研發(fā)投入。可自主支配的研發(fā)場地使用面積不少于2000平方米；常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%，年度研發(fā)經(jīng)費占年收入總額比例不低于30%，研發(fā)成果回烏海轉(zhuǎn)化年營業(yè)收入1000萬元以上。

　　四、保障實施

　　本措施由市科學(xué)技術(shù)局、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位共同組織實施，涉及資金從市、區(qū)兩級財政研發(fā)資金和人才專項資金中列支，并列入本級財政年度預(yù)算，及時下達(dá)和撥付。本措施由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

　　烏海市人才賦能科技“突圍”工程

　　若干措施實施細(xì)則（試行）

　　第一條??為深入實施科技“突圍”工程，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦烏海市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)培育急需緊缺科技人才，根據(jù)《烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施》，制定本實施細(xì)則。

　　第二條??建設(shè)創(chuàng)新平臺和中試平臺（含中試基地）的高層次人才范圍：中國科學(xué)院院士、中國工程院院士（含外籍院士），國家實驗室主任、“百千萬人才工程”國家級人選、“長江學(xué)者”入選者、國家“海外高層次人才引進(jìn)計劃”等頂尖人才。攜重大科技創(chuàng)新成果和優(yōu)秀科研團(tuán)隊來烏海建立國家或自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、中試平臺（含中試基地）等創(chuàng)新平臺或?qū)嵤┲卮罂蒲许椖康捻敿馊瞬藕皖I(lǐng)軍人才；符合烏海市現(xiàn)代煤化工、硅基新材料、精細(xì)化工、冶金建材、裝備制造、現(xiàn)代能源、可降解材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求的高層次人才。

　　????給予創(chuàng)新平臺或中試平臺（含中試基地）建設(shè)財政科研經(jīng)費支持，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級科技專項資金管理辦法》（內(nèi)財科規(guī)〔2023〕11號）等文件精神，堅持“集中財力、注重績效、公開透明”的原則，經(jīng)審核認(rèn)定予以撥付。

　　對高層次人才的專家公寓或租房補貼事項由組織部門負(fù)責(zé)。

　　第三條 ?引進(jìn)科技人才的具體流程。

　　（一）引才對象

　　1.全日制普通高校碩士、博士學(xué)歷學(xué)位的畢業(yè)生，年齡在40周歲以下。

　　2.“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科或原211、985院校全日制本科畢業(yè)生，年齡在35周歲以下。

　　（二）適用企業(yè)

　　聚焦烏海市現(xiàn)代煤化工、硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈群等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，暢通人才自由流動渠道，引進(jìn)急需緊缺人才。

　　（三）工作流程

　　1.前期對接。分別于每年3月和9月，由市人力資源和社會保障局、科學(xué)技術(shù)局對接企業(yè)開展崗位征集工作，一般為企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新、工藝改造、產(chǎn)品研發(fā)、流程優(yōu)化等工作所需的專業(yè)技術(shù)和技能崗位，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定崗位計劃。

　　2.確定編制。市委編辦根據(jù)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的崗位計劃，報經(jīng)市委編委研究同意，確定人才專項編制使用數(shù)量，將編制預(yù)留到人事關(guān)系所在單位（烏海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究服務(wù)中心）。

　　3.明確崗位。市人力資源和社會保障局組織用人企業(yè)負(fù)責(zé)方案制定、公告發(fā)布、報名審查、面試測評、體檢考察等工作。服務(wù)期自簽訂事業(yè)單位聘用合同之日起計算。引進(jìn)人才確定后與用人企業(yè)簽訂勞動合同，根據(jù)企業(yè)安排到崗工作，勞動合同要明確到企業(yè)工作期間人員管理、工資待遇等相關(guān)權(quán)利義務(wù)，同時與人事關(guān)系所在單位簽訂三方補充協(xié)議。

　　4.期滿選崗。基本服務(wù)期限自簽訂勞動合同之日起計算，設(shè)定為3年。服務(wù)期內(nèi)引進(jìn)人才與用人企業(yè)協(xié)商一致留在企業(yè)，編制部門可（提前）收回事業(yè)編制，終止三方協(xié)議。服務(wù)期滿可選擇事業(yè)單位或留在企業(yè)工作，選擇留在企業(yè)工作的，編制部門收回事業(yè)編制；選擇事業(yè)單位工作的，由市人力資源和社會保障局組織定崗事業(yè)單位根據(jù)編制和崗位需求情況與引進(jìn)人才采取雙選方式確定最終工作單位，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后，組織人事部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（四）人員管理

　　1.考核管理。在企業(yè)工作期間，保留引進(jìn)人才事業(yè)編制，人事檔案由人事關(guān)系所在單位保管，日常管理、年度考核由企業(yè)和人事關(guān)系所在單位共同負(fù)責(zé)。服務(wù)期內(nèi)由企業(yè)安排到相應(yīng)崗位工作，積極搭建工作平臺，注重培養(yǎng)使用，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)造。企業(yè)可根據(jù)實際情況調(diào)整工作崗位、晉升或降低職位，但不得調(diào)離、借調(diào)。出現(xiàn)下列情形之一的，企業(yè)可作出不再留用的決定：

　　（1）引進(jìn)人才違反企業(yè)有關(guān)規(guī)定或不能勝任工作的；

　　（2）引進(jìn)人才不服從企業(yè)崗位安排或提前退出服務(wù)期的；

　　（3）引進(jìn)人才違反國家法律法規(guī)等情形的；

　　（4）其他影響繼續(xù)使用的情形。

　　對企業(yè)不再留用的人員，由企業(yè)將相關(guān)情況報人事關(guān)系所在單位并依法終止三方補充協(xié)議，編制部門收回編制。

　　2.待遇發(fā)放。引進(jìn)人才在企業(yè)工作期間薪酬由用人企業(yè)發(fā)放，社會保險、公積金等按照用人企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)繳納。

　　3.崗位保障。服務(wù)期內(nèi)，引進(jìn)人才所在企業(yè)注銷工商注冊或關(guān)閉破產(chǎn)的，由人事關(guān)系所在單位報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源和社會保障局、科學(xué)技術(shù)局，根據(jù)其所從事專業(yè)領(lǐng)域調(diào)整到有接收意向的企業(yè)工作，并重新簽訂補充協(xié)議。

　　4.住房保障。購房補貼或人才公寓事項由組織部門負(fù)責(zé)。

　　第四條 ?企業(yè)引進(jìn)科技人才的工作流程。

　　（一）引才對象

　　1.全日制普通高校碩士、博士學(xué)歷學(xué)位的畢業(yè)生。

　　2.稅前年薪在60萬元及以上的高級經(jīng)營管理人才、技術(shù)研發(fā)帶頭人，其中高級經(jīng)營管理人才應(yīng)具有大型企業(yè)或相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)機構(gòu)部門總經(jīng)理以上職務(wù)崗位3年以上工作經(jīng)驗，曾任職企業(yè)績效（凈資產(chǎn)收益率）持續(xù)3年以上穩(wěn)步增長，并且全職工作于引進(jìn)企業(yè)。技術(shù)研發(fā)帶頭人應(yīng)具有全日制博士學(xué)歷學(xué)位，擁有5項以上發(fā)明專利，在省級及以上企業(yè)研發(fā)中心、實驗室、重大工程擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，并且全職工作于引進(jìn)企業(yè)。

　　（二）適用企業(yè)

　　聚焦烏海市現(xiàn)代煤化工、硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈群等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，引進(jìn)急需緊缺人才。

　　（三）工作流程

　　1.發(fā)布通知。市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布申報通知，明確引進(jìn)重點領(lǐng)域、申報條件、申報要求、推薦程序、起止時間等。

　　2.企業(yè)申報。用人企業(yè)根據(jù)申報通知向科技主管部門提交申報材料，申報材料需包含學(xué)歷學(xué)位證書、社會保險繳費證明、用工合同證明以及經(jīng)營管理成績證明材料、工資流水、社保、個稅及征信報告等證明材料。

　　3.初審?fù)扑]。各區(qū)科技主管部門對申報材料的真實性和完整性進(jìn)行初審，匯總后報送至市科學(xué)技術(shù)局。

　　4.復(fù)審公示。市科學(xué)技術(shù)局對上述材料進(jìn)行復(fù)審，審定后進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。

　　5.住房保障。人才公寓事項由組織部門負(fù)責(zé)。

　　6.下達(dá)資金。公示無異議后，由主管部門從人才專項資金中撥付。

　　第五條??企業(yè)培育的高端科技人才一般應(yīng)具有博士學(xué)歷學(xué)位或副高級以上職稱，年齡原則上不超過60周歲。適用企業(yè)和工作流程依照第四條具體內(nèi)容，申報材料需提供主要成果原件（代表性論著、專利證書、產(chǎn)品證書）；獎勵或榮譽證書原件；其他可供認(rèn)定工作參考的有關(guān)材料。

　　第六條??市外研發(fā)基地的支持條件。

　　（一）適用范圍

　　市外研發(fā)基地必須具有較強的研發(fā)能力和創(chuàng)新條件，具有良好的國內(nèi)外科技合作基礎(chǔ)和合作渠道，能為異地研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地實施提供必要的條件和資金保障，并提供相應(yīng)佐證材料。

　　（二）認(rèn)定程序

　　1.提交申報材料。申請單位填報相關(guān)表格等申報材料，所提交申報材料必須完整、真實、合規(guī)。

　　2.申報材料審查。各區(qū)科技主管部門對材料真實性和完整性進(jìn)行核實匯總后報市科學(xué)技術(shù)局。

　　3.專家評審與考察。市科學(xué)技術(shù)局組織專家進(jìn)行評審和現(xiàn)場考察。

　　4.結(jié)果公示。市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)專家評審考察意見，確定推薦入選名單，公示5個工作日。

　　5.發(fā)布認(rèn)定結(jié)果。根據(jù)公示結(jié)果，對無異議的推薦入選名單發(fā)布認(rèn)定結(jié)果，確定認(rèn)定名單。

　　6.下達(dá)資金。公示無異議后，獎補資金從財政研發(fā)資金中撥付。

　　第七條 ?本細(xì)則自公布之日起施行，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。