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烏海市人民政府辦公室

關(guān)于推進(jìn)全市綠色礦山建設(shè)的通知

烏海政辦發(fā)〔2025〕30號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門單位：

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，落實(shí)市委、市政府以綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的工作要求，加快推動(dòng)礦山企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全市綠色礦山建設(shè)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)

　　各區(qū)、各有關(guān)部門要參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》（附件1），按照“一礦一策”要求，對(duì)照綠色礦山建設(shè)6個(gè)方面、50項(xiàng)指標(biāo)全面核查礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)行為，確保每座礦山底數(shù)清、問(wèn)題明。針對(duì)排查出的問(wèn)題，實(shí)事求是制定整改措施，明確整改時(shí)限，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)整改，有效推動(dòng)綠色礦山建設(shè)取得實(shí)效。

　　二、落實(shí)責(zé)任分工，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境整治。加強(qiáng)礦山企業(yè)礦容礦貌監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃礦區(qū)，優(yōu)化工業(yè)總平面布置，對(duì)辦公區(qū)、生產(chǎn)生活區(qū)、物料堆放區(qū)設(shè)置情況，以及道路整潔度、廠區(qū)綠化覆蓋率、植被恢復(fù)成效、周邊環(huán)境達(dá)標(biāo)情況和安全標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范性等開(kāi)展全面檢查，推動(dòng)礦區(qū)環(huán)境整潔有序、功能布局合理。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

　　（二）規(guī)范資源開(kāi)采行為。嚴(yán)格要求企業(yè)依據(jù)已批復(fù)的初步設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)利用方案組織開(kāi)采，杜絕超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。露天開(kāi)采企業(yè)要優(yōu)化開(kāi)采布局，科學(xué)制定采排計(jì)劃，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)減少生產(chǎn)揚(yáng)塵及地表破壞；地下開(kāi)采企業(yè)要確保地面安全出口及通風(fēng)、排水、供電等配套設(shè)施符合設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣充填采礦、減沉開(kāi)采等技術(shù)，減輕地表沉陷變形，減少土壤和地下水污染，確保井下作業(yè)空間安全整潔，無(wú)大面積積水、浮碴雜物，材料堆放整齊規(guī)范。（責(zé)任單位：市能源局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局）

　　（三）提升資源綜合利用水平。加大資源綜合利用監(jiān)管力度，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化選礦工藝，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令限制或淘汰的技術(shù)、工藝及裝備，確保“三率”（開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率）符合礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用要求。加強(qiáng)固體廢物綜合利用，積極采用先進(jìn)工藝實(shí)現(xiàn)礦井水、生產(chǎn)廢水、尾礦水達(dá)標(biāo)處理及資源化利用，提高水資源利用效率。（責(zé)任單位：市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局）

　　（四）推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗要求，產(chǎn)品能耗必須符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)礦山廢氣、廢水、廢渣、揚(yáng)塵及噪聲等污染物排放監(jiān)管，要求企業(yè)在開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)采取抑塵、除塵、捕塵及廢氣凈化等措施，確保各類污染物排放符合國(guó)家或我市相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局）

　　（五）強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。督促企業(yè)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的《礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案》編制年度實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”要求，分區(qū)、分期開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作。治理恢復(fù)區(qū)域要做到周邊環(huán)境無(wú)新增污染、地質(zhì)安全隱患徹底消除、地形地貌與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局）

　　（六）推動(dòng)智能化與規(guī)范化管理。督促企業(yè)依據(jù)《智能礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0376—2021），結(jié)合實(shí)際開(kāi)展智能礦山建設(shè)，提升生產(chǎn)效率和安全水平。同時(shí)，督促企業(yè)依法納稅，及時(shí)妥善處理與受采礦活動(dòng)影響的社區(qū)、農(nóng)戶等利益相關(guān)者的糾紛，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)礦地和諧。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、能源局、應(yīng)急管理局、自然資源局、國(guó)家稅務(wù)總局烏海市稅務(wù)局）

　　三、查漏洞補(bǔ)短板，分步推進(jìn)整改

　　（一）核查評(píng)估（2025年9月—12月）。各區(qū)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山開(kāi)展全面排查評(píng)估，形成問(wèn)題清單。根據(jù)排查結(jié)果，督促企業(yè)制定“一礦一策”整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)限及責(zé)任人，實(shí)行掛牌督辦。

　　（二）整改提升（2026年1月—10月）。各區(qū)依據(jù)整改方案，督促企業(yè)全面推進(jìn)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期調(diào)度整改進(jìn)展，及時(shí)解決企業(yè)整改中的問(wèn)題，推動(dòng)按時(shí)完成整改任務(wù)。

　　（三）考核驗(yàn)收（2026年11月—12月）。市自然資源局會(huì)同有關(guān)部門，組織專家對(duì)整改完成的礦山進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。公示無(wú)異議的，認(rèn)定為綠色礦山；未通過(guò)的責(zé)令限期整改，整改后仍未達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令停產(chǎn)整改。

　　四、強(qiáng)化保障措施，確保取得實(shí)效

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持屬地管理原則，各區(qū)人民政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌部門力量，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全“責(zé)任體系、監(jiān)管體系、執(zhí)法體系”。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，完善考核機(jī)制，凝聚攻堅(jiān)合力，推動(dòng)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。市、區(qū)有關(guān)主管部門要依據(jù)各自職能職責(zé)（附件2），加強(qiáng)對(duì)礦山綠色標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，定期開(kāi)展抽查檢查。對(duì)存在問(wèn)題不整改或拖延整改造成污染的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處；應(yīng)當(dāng)頂格處罰的，堅(jiān)決依法頂格處罰；嚴(yán)禁以罰代管，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。

　　（三）強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核。各區(qū)要強(qiáng)化監(jiān)督管理，制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)的綠色礦山建設(shè)考核辦法，將綠色礦山建設(shè)工作完成情況納入部門年終績(jī)效考核體系，開(kāi)展年度綠色礦山建設(shè)進(jìn)展及成效評(píng)估，加大對(duì)主要目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策等落實(shí)情況的考核力度。對(duì)綠色礦山建設(shè)推進(jìn)中失職失責(zé)的，將嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

　　附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　??????????????? 2.各有關(guān)部門礦山綠色高質(zhì)量發(fā)展職責(zé)分工

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??? （此件公開(kāi)發(fā)布）

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