烏海市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《烏海市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型

實(shí)施方案（2026—2028年）》的通知

烏海政辦發(fā)〔2025〕45號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《烏海市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2026—2028年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2025年12月28日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

烏海市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案

（2026—2028年）

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推動(dòng)我市中長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”及短距離大宗貨物清潔能源運(yùn)輸，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、綠色低碳、智慧高效”的現(xiàn)代交通物流體系，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)交通物流業(yè)降本提質(zhì)增效和綠色低碳發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　到2028年底，全市大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路運(yùn)輸能力明顯提高，中長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸以鐵路為主的格局基本形成，力爭(zhēng)鐵路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量比重達(dá)到25%，全市工業(yè)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線實(shí)現(xiàn)全覆蓋；公路短距離大宗貨物運(yùn)輸車(chē)輛清潔化水平大幅提升。全市累計(jì)注冊(cè)新能源重卡總量力爭(zhēng)突破1000輛；培育壯大物流企業(yè)5戶(hù)，整治“小散亂”企業(yè)100戶(hù)，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)3個(gè)；爭(zhēng)取零碳道路運(yùn)輸、雙掛汽車(chē)列車(chē)運(yùn)輸、自動(dòng)駕駛編組等新業(yè)態(tài)試點(diǎn)在我市落地實(shí)施。

　　分年度目標(biāo)：2026年底，力爭(zhēng)鐵路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量比重達(dá)到22%；全市累計(jì)注冊(cè)新能源重卡總量達(dá)900輛。2027年底，力爭(zhēng)鐵路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量比重達(dá)到23%；全市累計(jì)注冊(cè)新能源重卡總量達(dá)950輛。2028年底，力爭(zhēng)鐵路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量比重達(dá)到25%。全市累計(jì)注冊(cè)新能源重卡總量力爭(zhēng)達(dá)到1000輛。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)舉措

　　（一）提升鐵路運(yùn)輸能力

　　1.加快鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。一是開(kāi)工建設(shè)黃公鐵路至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)鐵路專(zhuān)用線。2026年加快黃河大橋建設(shè)，完成路基工程；2027年，建成黃河大橋，完成路線鋪軌；2028年，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)調(diào)試，年底前投入運(yùn)營(yíng)，打通鄂爾多斯—烏海—寧夏地區(qū)的鐵路貨運(yùn)通道，預(yù)計(jì)新增運(yùn)力1000萬(wàn)噸/年。二是推進(jìn)烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。2026年全面開(kāi)工建設(shè)，完成路基橋涵工程；2027年完成線路軌道鋪設(shè)，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)調(diào)試，年底前具備運(yùn)營(yíng)條件；2028年，全面投入運(yùn)營(yíng)，補(bǔ)足烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)與東烏鐵路的有效聯(lián)通，預(yù)計(jì)新增運(yùn)力700萬(wàn)噸/年。三是加快烏吉鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)。2026年全面開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)展橋梁、路基施工，更換道軌工作；2027年項(xiàng)目建成并開(kāi)展運(yùn)營(yíng)調(diào)試；2028年全面投入運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建“蒙煤、疆煤入烏”鐵路運(yùn)輸新通道。

　　2.提升物流樞紐發(fā)運(yùn)能力。協(xié)調(diào)中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司盡快實(shí)施烏海西站擴(kuò)能改造，2026年完成道岔改造，增加2條到發(fā)線，解決站點(diǎn)通道銜接不暢、場(chǎng)站運(yùn)輸能力低的問(wèn)題。協(xié)調(diào)中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司提升烏海東站貨物運(yùn)輸組織能力，釋放更多運(yùn)力資源。2026年督促指導(dǎo)亞歐大陸橋物流公司做好如意俊安物流園二期升級(jí)改造項(xiàng)目啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。協(xié)調(diào)增加甘其毛都口岸至烏海地區(qū)（西卓子山站）鐵路直達(dá)煤炭專(zhuān)列。引導(dǎo)烏海北綜合物流園、如意俊安物流樞紐等物流園區(qū)與全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)深度聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)場(chǎng)站資源整合共享，進(jìn)一步釋放鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站發(fā)運(yùn)能力。

　　3.爭(zhēng)取鐵路運(yùn)輸政策支持。協(xié)調(diào)中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司包頭鐵路物流中心落實(shí)大宗貨物物流總包項(xiàng)目和鐵路運(yùn)輸“一口價(jià)”政策，為我市工礦企業(yè)提供大宗貨物“一站式”全程物流服務(wù)，降低蒙西地區(qū)鐵路運(yùn)輸成本。協(xié)調(diào)中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司綜合考慮蒙西地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的大宗貨物運(yùn)輸需求，適當(dāng)增加運(yùn)力配給，實(shí)行更加靈活的運(yùn)價(jià)政策，助力蒙西地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

　　（二）推動(dòng)公路貨運(yùn)升級(jí)

　　4.完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)G1816榮烏高速公路烏海至瑪沁聯(lián)絡(luò)線烏海至石嘴山段工程，打通國(guó)家高速公路省際待貫通路段，進(jìn)一步完善我市境內(nèi)國(guó)家高速路網(wǎng)。2026—2027年進(jìn)行路基、橋涵施工；2028年底主體建成。2026年開(kāi)工建設(shè)S37烏海至寧東（蒙寧界）高速公路烏海至上海廟段，2027—2028年進(jìn)行路基、橋梁施工；2029年建成通車(chē)，構(gòu)建貫通鄂爾多斯—烏海—寧夏地區(qū)重要的大宗貨物運(yùn)輸通道，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源運(yùn)輸需求能力。2027年開(kāi)工建設(shè)G244海南至平羅縣（蒙寧界）段公路工程，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域間的交通聯(lián)系，提升我市及周邊地區(qū)路網(wǎng)服務(wù)水平。

　　5.培育壯大物流市場(chǎng)主體。落實(shí)培育壯大現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和政企運(yùn)“雙找”對(duì)接機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，助力物流企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)規(guī)模較大的物流企業(yè)與制造業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)融合互促。積極對(duì)接自治區(qū)物流協(xié)會(huì)，推動(dòng)物流企業(yè)開(kāi)展物流服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，促進(jìn)本地交通物流業(yè)提檔升級(jí)，2026年A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到3戶(hù)，2027年A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到5戶(hù)。

　　6.整合“小散亂”物流企業(yè)入園發(fā)展。加大對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)物流園區(qū)功能提升，在各區(qū)、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分別打造1家骨干物流園區(qū)。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)小規(guī)模貨運(yùn)信息部、零擔(dān)物流公司、快遞物流公司等分散經(jīng)營(yíng)商戶(hù)入園發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)和管理，打造集餐飲住宿、工業(yè)品倉(cāng)儲(chǔ)、信息服務(wù)、汽配修理、休閑娛樂(lè)等功能于一體的“一站式服務(wù)”綜合物流園區(qū)，逐步淘汰一批、優(yōu)化提升一批“小、散、亂”物流企業(yè)，進(jìn)一步解決城區(qū)周?chē)锪髌髽I(yè)分布散亂、重載汽車(chē)亂停亂放、商戶(hù)周邊臟亂差的現(xiàn)象，緩解交通壓力，提高城市形象，吸引人流、車(chē)流、資金流、信息流匯聚融合。

　　（三）科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)

　　7.優(yōu)化物流園區(qū)空間布局。以烏達(dá)區(qū)綠能低碳物流園、海勃灣區(qū)一號(hào)物流園和蒙古煤炭交易中心、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心等物流園區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)物流園區(qū)進(jìn)行功能提升和智慧化升級(jí)，提高園區(qū)綜合服務(wù)能力，大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化智能化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、新能源重卡、分布式光伏等新產(chǎn)品、新技術(shù)，著力打造高效智能、綠色低碳的現(xiàn)代物流園區(qū)。各區(qū)2026年底前在工業(yè)園區(qū)、鐵路和公路等貨流密集區(qū)域，至少集中規(guī)劃建設(shè)一處兼具集裝箱倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)功能、配套專(zhuān)用充電站和快速充電樁以及生活維修服務(wù)為一體的綠色物流園區(qū)，進(jìn)一步拓展貨運(yùn)站場(chǎng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、工業(yè)園區(qū)有效銜接，形成布局合理、功能互補(bǔ)、高效協(xié)同的物流園區(qū)發(fā)展格局。

　　8.發(fā)揮鐵路貨運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)。海勃灣區(qū)充分利用烏海北物流園鐵路資源，重點(diǎn)服務(wù)海勃灣工業(yè)園區(qū)、蒙西工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)烏海北部地區(qū)大宗物流鐵路資源要素集聚。烏達(dá)區(qū)充分利用烏海西站鐵路資源，進(jìn)一步提升鐵路物流運(yùn)載能力，打造鐵路運(yùn)輸支點(diǎn)，重點(diǎn)服務(wù)烏達(dá)工業(yè)園區(qū)和烏斯太工業(yè)園區(qū)，將烏海西物流園打造成為自治區(qū)西部地區(qū)重要的“疆貨外運(yùn)、東物西送”大宗物資集散分撥基地。海南區(qū)緊抓蒙西地區(qū)煤炭需求，承接蒙煤、疆煤及蒙陜晉等地區(qū)煤炭資源，以如意俊安物流園二期升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，打造集煤炭倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、供應(yīng)鏈金融、公鐵聯(lián)運(yùn)、智慧調(diào)度等功能于一體的智慧型物流園區(qū)。

　　（四）拓展多式聯(lián)運(yùn)規(guī)模

　　9.培育多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，整合服務(wù)資源向供應(yīng)鏈上下游延伸。發(fā)揮重點(diǎn)物流企業(yè)示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展“干線公鐵聯(lián)運(yùn)+兩端新能源綠色短倒”運(yùn)輸示范。協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化東烏鐵路交接手續(xù)，減少交接作業(yè)時(shí)間，提高列車(chē)周轉(zhuǎn)效率，保障車(chē)流順暢運(yùn)行。

　　（五）推進(jìn)公路貨運(yùn)綠色發(fā)展

　　10.推動(dòng)貨運(yùn)車(chē)輛新能源替代。制定《烏海市公路貨物運(yùn)輸車(chē)輛新能源替代實(shí)施方案》，鼓勵(lì)引導(dǎo)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者加快淘汰更新國(guó)四及以下標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)類(lèi)柴油貨車(chē)，推廣應(yīng)用新能源重卡；科學(xué)規(guī)劃補(bǔ)能基礎(chǔ)建設(shè)，在工礦集中區(qū)、貨運(yùn)通道等樞紐節(jié)點(diǎn)配套建設(shè)新能源充換電站、加氫站等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，提供新能源車(chē)輛充換電、加氫、集裝箱裝卸等多元化供給服務(wù)。2028年底，力爭(zhēng)累計(jì)推廣新能源重卡1000輛以上，建成60座新能源重卡充（換）電站，基本覆蓋全市工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、物流園區(qū)及主要貨運(yùn)通道。

　　11.拓寬清潔能源運(yùn)輸應(yīng)用范圍。根據(jù)《烏海市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改推進(jìn)專(zhuān)班（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）關(guān)于印發(fā)〈烏海市焦化企業(yè)環(huán)境整治實(shí)施方案（試行）〉的通知》（烏整改辦字〔2025〕6號(hào)）要求，完成焦化企業(yè)清潔能源運(yùn)輸管理改造工作，并通過(guò)“以點(diǎn)帶面”，將清潔能源運(yùn)輸拓展至鋼鐵、水泥等領(lǐng)域，加快大宗貨物短距離運(yùn)輸車(chē)輛新能源替代，提升整體清潔能源運(yùn)輸比例。

　　12.探索運(yùn)輸場(chǎng)景新模式。持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)公路集裝箱模塊化運(yùn)輸（雙掛汽車(chē)列車(chē)）試點(diǎn)工作和自動(dòng)駕駛編組試點(diǎn)工作。支持物流企業(yè)開(kāi)展“新能源+集裝箱”綠色運(yùn)輸，通過(guò)申報(bào)第二批公路水路典型運(yùn)輸和設(shè)施零碳試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展綠色運(yùn)輸、密閉運(yùn)輸。鼓勵(lì)近距離煤焦化上下游企業(yè)之間采用管道、皮帶等運(yùn)輸方式進(jìn)行原輔料輸送，減少二次倒運(yùn)造成的污染，降低企業(yè)物流成本。

　　（六）強(qiáng)化路域環(huán)境治理

　　13.加強(qiáng)公路貨運(yùn)超限超載治理。深化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過(guò)源頭路面兩手抓、線上線下齊發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制，根據(jù)車(chē)輛運(yùn)輸特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，加大違法多發(fā)路段和易發(fā)時(shí)段執(zhí)法巡查力度，并充分利用“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查，營(yíng)造治超高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)加大對(duì)貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)的追溯打擊，持續(xù)完善聯(lián)合倒查和執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，聯(lián)合能源、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)深入貨物源頭企業(yè)，進(jìn)行責(zé)任倒查，并實(shí)施處罰。

　　14.做好貨運(yùn)車(chē)輛揚(yáng)塵污染管控。建立健全治理貨運(yùn)車(chē)輛脫落揚(yáng)撒管控工作機(jī)制，嚴(yán)格運(yùn)輸車(chē)輛執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車(chē)輛不蓋苫布、拋撒、超限運(yùn)輸、帶泥帶灰上路、未按要求采取抑塵措施和不符合裝載要求的車(chē)輛駛出礦區(qū)、廠區(qū)等違法行為。各區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)要依據(jù)職責(zé)，強(qiáng)化貨物運(yùn)輸源頭生產(chǎn)單位責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)治塵”、“先治塵再生產(chǎn)”、“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸源頭生產(chǎn)單位管理。

　　三、組織保障

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)落細(xì)任務(wù)分工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大困難問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作舉措落實(shí)到位，全力推進(jìn)本地區(qū)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是爭(zhēng)取政策支持。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)綠色發(fā)展基金和低碳轉(zhuǎn)型基金及相關(guān)支持優(yōu)惠政策。合理配置土地、資金、技術(shù)等要素，穩(wěn)步有序推進(jìn)公路貨物運(yùn)輸方式綠色發(fā)展，抓好相關(guān)政策落地實(shí)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展試點(diǎn)申報(bào)工作，強(qiáng)化多種運(yùn)輸方式有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。三是加大宣傳力度。充分發(fā)揮媒體平臺(tái)作用，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，開(kāi)展全方位、多層次、寬視角的宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　附件：交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施項(xiàng)目基本標(biāo)準(zhǔn)

　　附件

交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施項(xiàng)目基本標(biāo)準(zhǔn)