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烏海市家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”實施方案

為全面落實習近平總書記關于教育的重要論述及全國、全區(qū)教育大會部署，認真落實教育部等十七部門《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”實施方案》等要求，打通學校、家庭、社會育人資源，促進家校社三方協(xié)同發(fā)力、同向同行，制定本方案。

一、工作目標

堅持開門辦教育，通過“教聯(lián)體”建設，構建和完善政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、學校主導、家庭盡責、社會參與的協(xié)同育人工作機制，實現(xiàn)“聯(lián)責任、聯(lián)資源、聯(lián)空間”，精準發(fā)力解決學生成長中的突出問題，搭建多樣化、常態(tài)化的育人平臺和活動載體，為更好貫徹落實“立德樹人”和“五育并舉”創(chuàng)造良好教育生態(tài)和育人環(huán)境。確保到2025年底，實現(xiàn)市、區(qū)“教聯(lián)體”全覆蓋；2026年，各中小學形成家校社協(xié)同育人特色項目和活動；2027年，形成具有烏海特色的家校社協(xié)同育人品牌。

二、重點任務

（一）建設跨部門協(xié)調(diào)機制。在市、區(qū)政府領導下，由教育行政部門牽頭，聯(lián)合宣傳、公安、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、民政、文旅、科技、科協(xié)、住建、消防、市場監(jiān)管、婦聯(lián)、共青團、關工委等部門成立“教聯(lián)體”建設常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，研究支持重點領域（家庭教育指導、心理健康服務、青少年體育活動、社會實踐基地建設）、協(xié)調(diào)解決資源整合、政策落實等難點問題。

（二）清單化落實協(xié)同職責。依據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策文件，結合烏海市實際，進一步細化各主體在“教聯(lián)體”中的職責任務。形成我市各相關部門“教聯(lián)體”責任清單、責任人及完成時限，明確聯(lián)動細則，重點細化家校溝通、資源整合、宣傳教育、指導服務、安全保障等方面的協(xié)同任務，形成“一主體一方案”的協(xié)同路徑，確保職責任務清晰明確、協(xié)同順暢、精準落地。

（三）整合聯(lián)動各部門資源。系統(tǒng)整合政府、學校、社區(qū)、家庭及社會資源單位的多元資源，建立覆蓋教育設施、文化場館、研學基地等領域的“社會實踐教育基地資源庫”。各責任主體創(chuàng)新聯(lián)合育人模式，引導社會資源單位開發(fā)職業(yè)體驗、紅色研學等定制化課程，打造學生社會實踐系列活動。持續(xù)凈化社會育人環(huán)境，形成有利于青少年健康成長的清朗社會文化及良好網(wǎng)絡生態(tài)。

（四）專業(yè)化家庭教育指導。組織開發(fā)系統(tǒng)全面、實用性強的家庭教育指導資源庫，依托“家庭教育零距離”專欄、家庭教育講師團巡講等多種渠道，廣泛傳播科學的家庭教育理念和知識。加強對學校教師、社區(qū)工作者等人員的家庭教育專業(yè)知識培訓，進一步明確指導內(nèi)容、方式等關鍵要素，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的家庭教育指導隊伍。積極推動與婦聯(lián)部門、社區(qū)家校共育咨詢室等多元主體協(xié)同開展家庭教育指導服務，為家長提供專業(yè)化的培訓課程和咨詢服務，特別要加強農(nóng)村留守兒童等困境兒童家庭教育指導服務。各中小學校要進一步完善家校溝通聯(lián)系機制，通過家長會、家訪、家長開放日等，促進學校與家庭之間的信息共享和互動交流，形成家校教育合力。

（五）監(jiān)督管理與動態(tài)優(yōu)化。加強監(jiān)督管理，定期對“教聯(lián)體”建設情況進行調(diào)研，全面了解“教聯(lián)體”建設的進展和成效，發(fā)現(xiàn)問題和不足之處，及時進行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。對于建設進度緩慢、問題較多的地區(qū)、部門，及時督促限期整改，確保“教聯(lián)體”建設工作持續(xù)推進、不斷優(yōu)化。

三、職能分工

（一）政府

推動教育高質(zhì)量發(fā)展，加強對家校社協(xié)同育人工作統(tǒng)籌領導，指導各部門協(xié)同配合，建立家庭教育指導機構，調(diào)動各類社會育人資源，為學校教育教學、家庭教育指導服務提供政策支持和條件保障。

（二）相關部門

1.教育部門：推動各級各類學校開展協(xié)同育人工作，在政府的支持下與有關部門、社會資源單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，引導學校發(fā)揮主導作用，強化與家庭、社會溝通協(xié)作，形成家校社協(xié)同育人合力。

2.宣傳部門：指導新聞媒體和網(wǎng)絡媒體加強正面宣傳引導，弘揚社會主義核心價值觀，豐富學生精神文化生活，開展社會宣傳教育工作，引導未成年人堅定理想信念，厚植愛國情懷，加強品德修養(yǎng)，增長知識見識，培養(yǎng)奮斗精神，增強綜合素質(zhì)，營造育人良好氛圍。

3.公安部門：加強警校協(xié)同，聯(lián)合教育部門開展護校安園、學生交通安全、防溺水、防欺凌、防詐騙等專項工作，加強校園周邊治安和交通環(huán)境治理，指導督促學校開展安全教育、推行“校家警護學模式”、配備法治副校長、應急疏散演練等工作。

4.網(wǎng)信部門：開展涉未成年人網(wǎng)絡環(huán)境專項整治工作，清理網(wǎng)絡違法違規(guī)信息，督促網(wǎng)站平臺履行社會責任，凈化青少年網(wǎng)絡環(huán)境。

5.衛(wèi)生健康部門：會同教育部門做好兒童青少年健康服務，配合教育部門指導學校開展心理健康教育、監(jiān)測預警、咨詢服務、干預處置等，健全學生心理健康服務體系。依托內(nèi)蒙古自治區(qū)學生常見病和健康影響因素監(jiān)測平臺，開展全市學生常見病和健康影響因素監(jiān)測工作。開展學生常見傳染病防控等健康主題宣傳活動。

6.民政部門：協(xié)同做好家庭教育指導、專家團隊建設、家訪等工作。加強對困境兒童、留守兒童、流動兒童的關心關愛。實施提升困境兒童心理健康關愛服務能力專項行動計劃，深入實施流動兒童關愛保護行動、農(nóng)村牧區(qū)留守兒童和困境兒童關愛服務質(zhì)量提升三年行動，切實提升流動兒童、留守兒童和困境兒童關愛服務質(zhì)效。

7.文體旅部門：利用文化和旅游資源、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源等開展實踐育人活動，推動建立館校協(xié)作機制，為學生觀演觀展提供便利條件。引導社會創(chuàng)作寓教于樂、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀兒童文藝作品，推動優(yōu)秀作品的普及推廣。

8.科技部門、科協(xié)：依托科技活動周、科普講解大賽等重大科普示范活動，支持學校開展科普進校園等活動。

9.住房城鄉(xiāng)建設部門：配合教育部門建立學校校舍、場館建筑定期安全體檢制度，在標準、技術等方面提供支持。

10.消防部門：積極配合教育部門，指導學校開展消防安全檢查；持續(xù)推進消防安全宣傳工作，將消防安全納入學生安全教育內(nèi)容，利用學生寒暑假、課外實踐活動時間組織開展消防安全實地體驗活動。

11.市場監(jiān)管部門：對學校周邊食品安全和學生用品質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查。

12.婦聯(lián)組織：建立家庭教育指導服務站點和專家資源庫，定期開展家庭教育指導講座、親子閱讀、安全教育等活動。加強特殊群體關懷，針對留守、困境兒童家庭等提供有針對性的家庭教育指導服務。

13.共青團組織：加強學校共青團和屬地街道、社區(qū)共建，搭建聯(lián)動平臺，利用節(jié)假日開展安全自護知識宣講、心理減壓、普法宣傳、禁毒教育、生態(tài)環(huán)保等線上線下主題活動。全面推進少先隊社會化發(fā)展，持續(xù)打造“一刻鐘”社區(qū)少先隊文化圈。定期組織開展主題團（隊）日、入團（隊）儀式、課本劇（情景劇）等活動，持續(xù)做好青少年思想政治引領。

14.關工委組織：發(fā)揮“五老”作用，參與思想道德教育、法治宣傳教育、家庭教育、心理健康教育指導等工作。

（三）學校

1.把做好家庭教育指導服務作為重要職責，納入學校工作計劃，明確分管領導和責任部門;將教師家庭教育指導水平與績效納入教師考評體系，激勵教師積極參與家庭教育指導工作。各學校每學年至少召開1次“教聯(lián)體”工作協(xié)調(diào)會，邀請家庭、社區(qū)及社會資源單位代表參加，共商協(xié)同育人事宜。

2.建立健全學校家庭教育指導委員會、家長學校和家長委員會，落實家長會、家訪、學校開放日、家長接待日等制度，確保每學期舉行1次家長代表大會、每年對每名學生進行1次家訪、每學年至少舉辦2次家長會、每學期至少組織2次家庭教育指導活動，密切與家長溝通聯(lián)系。

3.通過家委會、家長會、家訪、學校咨詢管理服務電話、家庭教育零距離專欄，廣泛聽取家長、社會對學校的意見建議，及時改進教育教學和學校管理。

4.建立相對穩(wěn)定的思政課實踐教學基地、社會實踐教育基地和資源目錄清單，聯(lián)合開發(fā)具有烏海特色的思政教育、社會實踐、勞動教育等項目。

5.每學期至少組織1次親子教育活動，結合中華傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀念日及學生成長需求，設計家風故事分享、親子共讀會、親子運動會等家庭文化共建活動。

6.整合社會資源，豐富學校課堂和課后服務內(nèi)容，滿足學生多樣化需求。

（四）家庭

1.家長履行家庭教育主體責任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習慣。

2.注重家庭建設，培育積極健康的家庭文化，樹立和傳承優(yōu)良家風，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，構建文明和睦的家庭關系，營造良好的家庭環(huán)境。

3.樹立科學的教育理念，注重培養(yǎng)子女良好思想品德、行為習慣和健康身心。掌握正確家庭教育方法，多陪伴多關愛，多引導多鼓勵，多提醒多幫助，構建和諧親子關系。

4.主動協(xié)同學校教育，積極參加學校組織的家庭教育指導和家校互動活動，主動參與家長委員會開展的有關工作。支持并配合學校、教師對子女開展教育教學，支持學校正向教育和教師正當懲戒。

5.帶領或支持子女積極參加體育鍛煉、家務勞動、戶外活動和參觀游覽，引導子女積極參加社會實踐活動。關注子女心理健康，及時發(fā)現(xiàn)和解決子女成長過程中遇到的心理問題，培養(yǎng)子女樹立“自己是健康第一責任人”意識，確保子女身心健康發(fā)展。

（五）街道社區(qū)

1.將家庭教育指導納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務重要內(nèi)容，加強資源、經(jīng)費、場地、設施等條件保障。

2.利用社區(qū)家長學校開展家庭教育指導。

3.面向中小學生開展符合學生年齡特點、形式多樣、寓教于樂的各類知識宣講和公益性課外實踐活動，創(chuàng)造條件為學生提供校外活動與鍛煉空間、假期管護場所等。

（六）社會資源單位

1.愛國主義教育基地：面向中小學生開展愛國主義教育、紅色教育，結合場館資源設計開發(fā)符合學生特點的課程和項目，為學校開展思政課實踐教學、綜合實踐活動等提供條件保障。

2.體育場館：為學校組織體育教學、學生開展體育鍛煉提供場地、設施設備、專業(yè)指導等方面支持。

3.文化場館、博物館、科技館、科普基地、少年宮、兒童活動中心等校外活動場所：設計開發(fā)內(nèi)容豐富、適合學生特點的文化藝術和科普活動、展覽項目、劇（節(jié)）目、科學教育實踐資源等，為學生開通綠色通道和預約服務。

4.醫(yī)療衛(wèi)生機構：針對行政區(qū)域內(nèi)兒童青少年主要健康問題，加強眼保健、心理保健、口腔保健等專科建設，提供預防保健和診療服務。在教育部門和衛(wèi)生健康部門指導下，學校與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、婦幼保健機構等建立健全協(xié)同機制，共同開展學生心理健康宣傳教育，并暢通預防轉介干預就醫(yī)通道，及時轉介、診斷、治療。

四、進度安排

（一）全域建設階段（2026年）

1.全域推進。梳理全市“教聯(lián)體”建設工作，各區(qū)級教育行政部門尚未建立“教聯(lián)體”的，要分析原因，制定針對性措施，明確工作責任人，確保實現(xiàn)“教聯(lián)體”全面覆蓋。

2.提質(zhì)增效。對已建立“教聯(lián)體”的區(qū)級教育行政部門要進行回頭看，進一步推動家校社協(xié)同育人工作體系更加完善，進一步優(yōu)化資源配置、完善工作體系、提升協(xié)同育人水平，形成“統(tǒng)籌規(guī)劃、動態(tài)更新、共建共享”的協(xié)同育人格局。

3.典型引領。定期總結，包括資源對接流程、家校協(xié)作模式、典型案例等方面經(jīng)驗，通過現(xiàn)場會、交流培訓、宣傳報道等形式，推廣各單位、各區(qū)校在“教聯(lián)體”建設過程中的好經(jīng)驗、好做法，建立一批家校社協(xié)同育人示范校，帶動全市“教聯(lián)體”建設工作整體提升。

（二）全面提升階段（2027年）

1.優(yōu)化提升。不斷豐富育人平臺和活動載體，建成跨部門協(xié)同的資源共享長效機制，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，強化人員配備和保障，完善經(jīng)費投入保障，推動“教聯(lián)體”建設工作向縱深發(fā)展。

2.常態(tài)長效。建立“教聯(lián)體”建設工作的長效機制，鞏固建設成果，持續(xù)推動家校社協(xié)同育人工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展，為學生全面發(fā)展健康成長營造良好教育生態(tài)和育人環(huán)境。

3.形成特色。持續(xù)放大示范校的輻射帶動效應，發(fā)揮示范引領作用，形成具有烏海特色的家校社共育名片，在自治區(qū)形成可復制、可推廣的地區(qū)品牌，實現(xiàn)家長、社會滿意度得到明顯提升。

五、工作要求

（一）加強組織領導

各區(qū)、各相關單位要充分認識“教聯(lián)體”建設工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

（二）強化部門協(xié)同

宣傳、公安、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、民政、文旅、科技、住建、消防、市場監(jiān)管、婦聯(lián)、共青團、關工委等部門要持續(xù)加強溝通協(xié)調(diào)，按照職責分工，密切配合，形成工作合力，共同為“教聯(lián)體”建設工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會條件。

（三）注重宣傳引導

通過舉辦專題培訓、家長學校等形式，向廣大教育工作者、家長和社會公眾宣傳協(xié)同育人理念和方法，提高他們的思想認識和參與積極性，形成共同推進“教聯(lián)體”建設工作的強大合力。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，廣泛宣傳“教聯(lián)體”建設工作的目的意義、政策措施，及時報道各地各校的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗，營造全社會關心支持青少年健康成長的良好氛圍。

附件：重點任務清單

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