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各區人民政府，市政府各部門，各企事業單位：

　　《烏海市職業教育改革發展若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　2023年8月13日

　　（此件公開發布）

　　烏海市職業教育改革發展若干措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于職業教育工作的重要指示精神，全國、全區職業教育大會精神，依據《內蒙古自治區人民政府辦公廳印發關于推動自治區現代職業教育高質量發展若干措施的通知》（內政辦發〔2022〕43號），結合我市職業教育發展實際，制定如下措施。

　　一、深化職業教育教學改革，完善現代職業教育體系

　　（一）深化職業教育教學改革

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持社會主義辦學方向，堅持和加強黨的全面領導，牢固確立人才培養的中心地位，將立德樹人融入教育教學各環節，大力開展文體、勞動實踐活動，規范強化社團建設，進行職業素養教育，培育企業文化認知，促進學生鍛煉健康體魄，塑造健全人格，樹立正確人生觀、價值觀。落實自治區職業院?！罢n堂革命”，堅持五育并舉，扎實推進“三教改革”，完善職業教育思政課程體系、課程標準及人才培養方案，推廣項目教學、情境教學、模塊化教學為主的課堂教學模式，將職業院校打造為自治區級“三全育人”典型學校。完善“崗課賽證”綜合育人機制，深入實施“1+X”證書制度試點改革，強化實習實訓考核評價，實踐教學比例達50%以上。加強教學質量監測，組織職業院校師生積極參加各級各類教師教學能力比賽、學生技能大賽、創新創業大賽等，實現以賽促教，全面提高職業院校師生專業技能水平。（責任單位：市教育局，烏海職業技術學院）

　?。ǘ┨嵘殬I院校辦學關鍵能力

　　實施高職院校“提質”行動，落實自治區職業院?！半p高計劃”。規劃統籌烏海職業技術學院8個專業群實訓基地建設，加快公共實訓基地項目建設，結合我市企業發展用工需求，滿足專業群建設發展需要。強化中等職業教育基礎性地位，調整中職學校辦學定位，由過去就業為主轉變為升學為主兼顧就業，按照《中等職業學校設置標準》，有序推進市職業技術學校北校區規劃、立項、改造工作，全面改善和提升辦學條件，實現中職學校基本辦學條件達標。逐年擴大中職學校招生規模，落實自治區職普比例要求。到2023年底基本建成自治區級“雙高”院校1所，自治區級“雙優”學校1所。加強推進職業院校數字化校園建設，推進現代信息技術與教育教學深度融合，建設仿真實訓中心，深入開展在線精品課程建設，到2023年底前，職業院校至少推出2門自治區級在線精品課程。（責任單位：市發展和改革委員會、教育局、財政局，烏海職業技術學院）

　　（三）促進職業教育縱向貫通、橫向融通

　　推進市域中高職聯盟建設，建立定期溝通聯絡機制，發揮烏海職業技術學院引領示范作用，推動全市職業院?！耙惑w設計、學段銜接、技能遞進”高技能人才培養模式改革，實現烏海職業技術學院與市職業技術學校在專業設置、師資培訓、人才培養、課程體系、教學資源、實習實訓基地等方面的有效銜接和共建共享。推動各學段橫向融通，支持鼓勵職業院校聯合普通中小學校開展職業啟蒙教育，探索開設“職普融通實驗班”。落實自治區新高考改革任務，緊盯面向中職學生的職業本科資源，力爭到2025年，中職畢業生升入職業本科人數達到升學人數10%以上。（責任單位：市教育局，烏海職業技術學院）

　　二、深化產教融合，“雙園”互動發展

　　（四）緊扣產業鏈部署教育鏈

　　建立健全專業結構動態調整機制，深入實施產業鏈專業（群）建設計劃，支持職業院校按照國家“雙高計劃”“雙優計劃”建設標準，圍繞我市重點產業結構布局高職專業（群），新增新材料、新型化工等新興專業，以建設“一刻鐘優教普惠圈”為契機，加快建設托育、康養、家政等民生領域緊缺專業，把招生計劃、招生計劃完成率、就業率、辦學情況評價結果作為調優專業布局結構的基本依據，對人才培養明顯不適應社會需求，就業率連續2年低于60%且對口就業率連續2年低于50%的專業調減招生計劃或停招，撤并淘汰供給過剩、職業崗位消失的專業。支持職業院校建好專業建設委員會，推動中、高職業教育五年貫通銜接培養。建成自治區級優質專業2個、自治區級高水平專業（群）2個，形成“一校一品牌”“一校一特色”，到2025年，服務我市重點產業的專業布點占比達到70%。（責任單位：市發展和改革委員會、教育局、工業和信息化局，烏海職業技術學院）

　　（五）推進產教深度融合

　　支持引導企業深度參與職業院校教育教學改革，推動產業園區和職業院校雙向互動，建立“三雙”機制，即：建立“雙主體”，校企雙方開展實訓基地建設、就業指導服務等合作，深入實施“工匠班”、現場工程師培養計劃，到2025年底前，培養200名現場工程師，建成“BDO產業學院”“新能源產業學院”，實現產教全方面融合共建。簽訂“雙協議”，院校和企業簽訂合作辦學協議，明確責任和義務，協同開展職業技能培訓、制定人才培養或職工培訓方案，實現人員互相兼職，相互為學生實習實訓、教師實踐、學生就業創業、員工培訓、企業技術和產品研發等提供支持。落實“雙任務”，把企業引進校園，把課堂搬進車間，建設好市級和校級產教融合實踐中心，力爭打造市域產教聯合體和行業產教融合共同體，建立以人才需求預警和預測為牽引的職業教育資源配置模式，匯聚產教資源，制定教學評價標準，開發專業核心課程與實踐能力項目，實現實訓中心產業鏈和人才鏈無縫對接。（責任單位：各區人民政府，市發展和改革委員會、教育局、工業和信息化局、人力資源和社會保障局，烏海高新技術產業開發區管理委員會，烏海職業技術學院）

　　（六）推進科技成果轉化

　　支持鼓勵烏海職業技術學院與優質企業開展雙邊多邊技術協作，深度培養創新團隊，提升科研水平，推動科學研究融入企業技術進步、創新能力轉化為開發能力。支持企業和職業院校、科研機構在主導產業鏈等重點領域共建創新創業基地、重點實驗室等科技協同創新平臺，聚焦產業關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協同創新，推進科技成果轉化應用。（責任單位：市科學技術局、工業和信息化局，烏海職業技術學院）

　　三、創新校企合作，“雙元”協同育人

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　　支持駐烏企業與中、高職院校根據就業市場需求，開展現代學徒制合作，全面推行“冠名班”“訂單式”培養模式，聯合招收學員，繼續建設好工學結合班，實行校企雙主體育人。支持職業院校融入行業企業新技術、新工藝、新方法，開發一批具有產業特色的校本教材，主動與具備條件的企業開展合作，為企業提供所需課程、師資等資源，形成校企聯合培養、協同育人的長效機制。通過政府購買服務、金融支持等方式，支持院校、企業以“校中廠”“廠中校”的方式共建實踐中心，支持校企共建產業轉型升級技術中心、中小微企業服務中心、緊缺人才實踐技能中心。貫徹落實自治區校企合作負面清單制度，允許在負面清單外探索各種形式的合作。（責任單位：市發展和改革委員會、教育局、工業和信息化局、人力資源和社會保障局，烏海職業技術學院）

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　　對校企合作成效顯著，且無重大環保、安全、質量事故，具有良好信譽記錄、無涉稅等違法違規經營行為的產教融合型企業，給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。鼓勵金融機構為校企合作提供信貸和融資支持。稅務、財政等部門要落實校企合作的稅收優惠政策。自然資源部門將新建校企合作項目納入國土空間規劃，優先保障項目土地利用計劃指標，對非營利性的校企合作項目以劃撥的方式供地。校企共建平臺和中心的固定資產和研發投入，依法享受研發費用、儀器設備加速折舊費用加計扣除和進口科研儀器設備減免關稅等優惠政策。加大產教融合型企業信用信息歸集力度，開展行業信用評價。國有資產管理部門牽頭明確混合所有制、校企合作國有資產管理政策，支持校企聯合辦學。（責任單位：市發展和改革委員會、財政局、自然資源局、國有資產監督管理委員會、政府金融工作辦公室、國家稅務總局烏海市稅務局）

　　四、激發職業院校辦學活力，提升教育管理水平

　?。ň牛U大職業院校辦學自主權

　　推進職業院校內部管理體制改革，實行高職院校人員總量管理，落實用人計劃、教師招聘等方面自主權。落實自治區關于職業院校專業課教師職稱晉升和評價機制改革精神，將企業實踐經歷、業績成果等納入評價標準。允許職業院校通過場地、設備租賃等方式與企業共建生產性實訓基地。職業院校開展校企合作、提供社會服務或者以實習實訓為目的舉辦企業、開展經營活動、社會培訓取得的收入，核增職業院校績效工資總量，將一定比例培訓收入納入職業院校公用經費。（責任單位：市委機構編制委員會辦公室，市教育局、財政局、人力資源和社會保障局，烏海職業技術學院）

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　　建立健全職業院?！半p師型”教師培訓制度體系，推進組建中職教育教研員隊伍，著力提升教師實踐能力和專業教學能力。建設“雙師型”教師培養培訓基地和教師企業實踐流動站，支持職業院校與“全國重點建設職業教育師資培訓基地”“國家高技能人才培訓基地”等機構開展訂單式培訓。在市本級中小學教職工編制總量內統籌調劑編制資源，配齊配強教師，引進企業優秀人才、優勢專業、特聘產業導師，優化教師隊伍結構。職業院?？善刚垖I兼職教師，參照聘用人員的相同專業技術人員職務（職稱）等級薪酬標準，合理確定兼職教師代課費標準，由財政部門納入年度預算，專項用于專業兼職教師報酬。鼓勵企業設立流動崗位吸引職業院校、高校教師兼職創業創新，推動企業人才和院校教師雙向流動。到2025年底前，職業院?！半p師型”教師占專業課教師總數70%以上。（責任單位：市教育局、財政局、人力資源和社會保障局，烏海職業技術學院）

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　　推進和完善高職院校單獨招生考試制度，推行“文化素質+職業技能”考試招生方式。鼓勵普通高中畢業生、中等職業畢業生、退役軍人、失業人員、農民工、新型職業農民等各類人員接受職業教育，擴大職業教育覆蓋面。進一步打通職業院校畢業生在就業、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通道，與普通高校畢業生享受同等待遇。（責任單位：市教育局、人力資源和社會保障局，烏海職業技術學院）

　　五、強化組織保障，加強宣傳引導

　　（十二）加強組織領導。全面加強黨對職業教育工作的領導，切實做好職業院校黨建工作，把黨的領導落實到辦學治校、立德樹人全過程。結合職業院校特點，優化干部隊伍，選優配強領導班子成員，完善中層干部輪崗、轉崗制度。（責任單位：市委組織部，市教育局，烏海職業技術學院）

　?。ㄊ┙⒔∪贫取＝鹾Ｊ新殬I教育聯席會議制度，全面貫徹落實國家、自治區和我市關于職業教育的決策部署，研究解決我市職業教育發展重點難點工作；各成員單位按照職責分工，積極研究如何辦好新時代職業教育的有關問題，制定相關配套政策措施或提出政策建議，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，信息互通、相互支持、密切配合，形成工作合力，充分發揮聯席會議作用。（責任單位：各區人民政府，市發展和改革委員會、教育局、科學技術局、工業和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、國有資產監督管理委員會、烏海高新技術產業開發區管理委員會，國家稅務總局烏海市稅務局、烏海職業技術學院）

　　（十四）加大投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集職業教育經費體制，支持社會力量舉辦職業教育，不斷加大制度創新、政策供給、投入力度，推動辦學資源共建共享，新增教育經費向職業教育傾斜，教育費附加用于支持職業教育發展。落實基于專業大類的中職教育差異化生均撥款制度，中職學生生均財政撥款水平應適當高于普通高中，落實高職院校生均撥款1.2萬元/年標準。（責任單位：市教育局、財政局，烏海職業技術學院）

　?。ㄊ澹I造良好氛圍。及時宣傳我市推進現代職業教育發展的典型經驗，弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，營造全社會充分了解、積極支持、主動參與職業教育的良好氛圍。辦好職業教育活動周，講好職教故事，傳播職教聲音，打造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境（責任單位：市委宣傳部，市教育局，烏海職業技術學院）

附件：烏海市職業教育工作聯席會議制度

　　
附件

　　烏海市職業教育工作聯席會議制度

　　為貫徹落實全國、全區職業教育大會精神，全面加強對全市職業教育改革發展的組織領導和統籌協調，加快推動職業教育高質量發展，決定建立烏海市職業教育工作聯席會議制度。

　　一、聯席會議組成人員

　　總召集人：王繼平??市政府副市長

　　副召集人：喬天峰 ?烏海職業技術學院黨委書記

　　于??濤??市政府副秘書長

　　董躍飛 ?市人力資源和社會保障局局長

　　王??蕾??市發展和改革委員會副主任

　　肖西田 ?市教育局副局長

　　成　　員：李 ?平 ?烏海職業技術學院院長

　　蘇都畢力格??海勃灣區委常委、政府副區長

　　武兵云??烏達區委常委、政府副區長

　　劉天慶??海南區政府副區長

　　史國輝 ?市科學技術局局長

　　楊慶遠 ?市工業和信息化局局長

　　趙孔章 ?市財政局局長

　　王利峰 ?市國有資產監督管理委員會主任

　　趙永飛??烏海高新技術產業開發區管理委員會主任

　　趙 ?峰 ?國家稅務總局烏海市稅務局局長

　　韓連山 ?市職業技術學校黨委書記

　　施桂英 ?市職業技術學校校長

　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央、國務院，自治區黨委、政府和市委、市政府關于職業教育工作的決策部署，研究解決貫徹落實過程中遇到的困難和問題。

　?。ǘ┭芯咳新殬I教育發展重要政策措施，協調推動職業教育體制機制創新，審議職業院校規劃布局和專業結構調整方案。

　　（三）安排實施全市職業教育重點領域改革和項目建設，制定年度工作計劃。

　　（四）統籌推進職業教育產教融合，協調解決重點產業發展需要的技術技能人才培養培訓，科技成果應用轉化，引導推動行業企業和社會資源支持職業教育發展。

　?。ㄎ澹﹨f調市直有關部門研究制定具體支持和幫扶政策措施，構建統一開放的資源共享平臺，形成推動職業教育發展的工作合力。

　?。﹨f調推進職普融通、貫通培養、校企合作、創新創業、實訓就業等重點工作。

　?。ㄆ撸┒酱贆z查全市職業教育政策措施的落實情況，通報工作進展情況。

　?。ò耍┩瓿墒形⑹姓晦k的其他事項。

　　三、其他事項

　?。ㄒ唬┞撓瘯h辦公室設在市教育局，主要承擔聯席會議組織聯絡和協調等日常工作，辦公室主任由市教育局主要負責同志兼任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位分管負責同志擔任。根據工作需要，聯席會議可邀請其他相關部門和單位參加。聯席會議成員因工作變動需要調整時，由所在單位提出，聯席會議確定。

　　（二）聯席會議由總召集人或總召集人委托副召集人主持，在聯席會議召開前，由聯席會議辦公室召開聯絡員會議，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定事項及其他有關事項。聯席會議以紀要形式明確會議議定事項，印發各成員單位及有關方面貫徹落實，重大事項按程序報批，落實情況定期報告聯席會議。聯席會議辦公室可根據工作需要，組織成員單位開展聯合督導調研，督促檢查成員單位職業教育工作。

　　（三）各成員單位按照職責分工，積極研究適應烏海市經濟社會發展，促進全市職業教育改革發展的有關問題，制定相關配套政策措施或提出政策建議；及時向聯席會議辦公室提出需聯席會議討論的議題，按要求參加聯席會議，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項；互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，充分發揮聯席會議作用。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報相關情況，推動會議議定事項落實。