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各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門，各有關(guān)企事業(yè)單位：

? ? 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《烏海市交通運輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型實施方案（2026—2028年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2025年12月28日

（此件公開發(fā)布）

烏海市交通運輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型實施方案

（2026—2028年）

? ? 為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推動我市中長距離大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”及短距離大宗貨物清潔能源運輸，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、綠色低碳、智慧高效”的現(xiàn)代交通物流體系，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進(jìn)交通物流業(yè)降本提質(zhì)增效和綠色低碳發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

? ? 一、總體目標(biāo)

? ? 到2028年底，全市大宗貨物運輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路運輸能力明顯提高，中長距離大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，力爭鐵路貨運量占貨運總量比重達(dá)到25%，全市工業(yè)園區(qū)鐵路專用線實現(xiàn)全覆蓋；公路短距離大宗貨物運輸車輛清潔化水平大幅提升。全市累計注冊新能源重卡總量力爭突破1000輛；培育壯大物流企業(yè)5戶，整治“小散亂”企業(yè)100戶，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)3個；爭取零碳道路運輸、雙掛汽車列車運輸、自動駕駛編組等新業(yè)態(tài)試點在我市落地實施。

分年度目標(biāo)：2026年底，力爭鐵路貨運量占貨運總量比重達(dá)到22%；全市累計注冊新能源重卡總量達(dá)900輛。2027年底，力爭鐵路貨運量占貨運總量比重達(dá)到23%；全市累計注冊新能源重卡總量達(dá)950輛。2028年底，力爭鐵路貨運量占貨運總量比重達(dá)到25%。全市累計注冊新能源重卡總量力爭達(dá)到1000輛。

? ? 二、重點任務(wù)舉措

? ? （一）提升鐵路運輸能力

? ? ? ? 1.加快鐵路專用線建設(shè)。一是開工建設(shè)黃公鐵路至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)鐵路專用線。2026年加快黃河大橋建設(shè)，完成路基工程；2027年，建成黃河大橋，完成路線鋪軌；2028年，開展運營調(diào)試，年底前投入運營，打通鄂爾多斯—烏海—寧夏地區(qū)的鐵路貨運通道，預(yù)計新增運力1000萬噸/年。二是推進(jìn)烏海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線建設(shè)。2026年全面開工建設(shè)，完成路基橋涵工程；2027年完成線路軌道鋪設(shè)，開展運營調(diào)試，年底前具備運營條件；2028年，全面投入運營，補足烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，實現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)與東烏鐵路的有效聯(lián)通，預(yù)計新增運力700萬噸/年。三是加快烏吉鐵路擴能改造項目建設(shè)。2026年全面開工建設(shè)，開展橋梁、路基施工，更換道軌工作；2027年項目建成并開展運營調(diào)試；2028年全面投入運營，構(gòu)建“蒙煤、疆煤入烏”鐵路運輸新通道。

? ? ? ? 2.提升物流樞紐發(fā)運能力。協(xié)調(diào)中國鐵路呼和浩特局集團有限公司盡快實施烏海西站擴能改造，2026年完成道岔改造，增加2條到發(fā)線，解決站點通道銜接不暢、場站運輸能力低的問題。協(xié)調(diào)中國鐵路呼和浩特局集團有限公司提升烏海東站貨物運輸組織能力，釋放更多運力資源。2026年督促指導(dǎo)亞歐大陸橋物流公司做好如意俊安物流園二期升級改造項目啟動前的各項準(zhǔn)備工作。協(xié)調(diào)增加甘其毛都口岸至烏海地區(qū)（西卓子山站）鐵路直達(dá)煤炭專列。引導(dǎo)烏海北綜合物流園、如意俊安物流樞紐等物流園區(qū)與全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)深度聯(lián)動，促進(jìn)場站資源整合共享，進(jìn)一步釋放鐵路貨運場站發(fā)運能力。

? ? ? ? 3.爭取鐵路運輸政策支持。協(xié)調(diào)中國鐵路呼和浩特局集團有限公司包頭鐵路物流中心落實大宗貨物物流總包項目和鐵路運輸“一口價”政策，為我市工礦企業(yè)提供大宗貨物“一站式”全程物流服務(wù)，降低蒙西地區(qū)鐵路運輸成本。協(xié)調(diào)中國鐵路呼和浩特局集團有限公司綜合考慮蒙西地區(qū)長期穩(wěn)定的大宗貨物運輸需求，適當(dāng)增加運力配給，實行更加靈活的運價政策，助力蒙西地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力提升。

? ? （二）推動公路貨運升級

? ? ? ? 4.完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)G1816榮烏高速公路烏海至瑪沁聯(lián)絡(luò)線烏海至石嘴山段工程，打通國家高速公路省際待貫通路段，進(jìn)一步完善我市境內(nèi)國家高速路網(wǎng)。2026—2027年進(jìn)行路基、橋涵施工；2028年底主體建成。2026年開工建設(shè)S37烏海至寧東（蒙寧界）高速公路烏海至上海廟段，2027—2028年進(jìn)行路基、橋梁施工；2029年建成通車，構(gòu)建貫通鄂爾多斯—烏海—寧夏地區(qū)重要的大宗貨物運輸通道，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和能源運輸需求能力。2027年開工建設(shè)G244海南至平羅縣（蒙寧界）段公路工程，進(jìn)一步增強區(qū)域間的交通聯(lián)系，提升我市及周邊地區(qū)路網(wǎng)服務(wù)水平。

? ? ? ? 5.培育壯大物流市場主體。落實培育壯大現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)部門聯(lián)席會議機制和政企運“雙找”對接機制，及時協(xié)調(diào)解決物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，助力物流企業(yè)做大做強。引導(dǎo)規(guī)模較大的物流企業(yè)與制造業(yè)加強戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，推動物流業(yè)與制造業(yè)融合互促。積極對接自治區(qū)物流協(xié)會，推動物流企業(yè)開展物流服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，促進(jìn)本地交通物流業(yè)提檔升級，2026年A級物流企業(yè)達(dá)到3戶，2027年A級物流企業(yè)達(dá)到5戶。

? ? ? ? 6.整合“小散亂”物流企業(yè)入園發(fā)展。加大對現(xiàn)有傳統(tǒng)物流園區(qū)功能提升，在各區(qū)、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分別打造1家骨干物流園區(qū)。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)小規(guī)模貨運信息部、零擔(dān)物流公司、快遞物流公司等分散經(jīng)營商戶入園發(fā)展，實行集約化經(jīng)營和管理，打造集餐飲住宿、工業(yè)品倉儲、信息服務(wù)、汽配修理、休閑娛樂等功能于一體的“一站式服務(wù)”綜合物流園區(qū)，逐步淘汰一批、優(yōu)化提升一批“小、散、亂”物流企業(yè)，進(jìn)一步解決城區(qū)周圍物流企業(yè)分布散亂、重載汽車亂停亂放、商戶周邊臟亂差的現(xiàn)象，緩解交通壓力，提高城市形象，吸引人流、車流、資金流、信息流匯聚融合。

? ? （三）科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)

? ? ? ? 7.優(yōu)化物流園區(qū)空間布局。以烏達(dá)區(qū)綠能低碳物流園、海勃灣區(qū)一號物流園和蒙古煤炭交易中心、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)物流中心等物流園區(qū)為重點，引導(dǎo)物流園區(qū)進(jìn)行功能提升和智慧化升級，提高園區(qū)綜合服務(wù)能力，大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化智能化倉儲設(shè)施、新能源重卡、分布式光伏等新產(chǎn)品、新技術(shù)，著力打造高效智能、綠色低碳的現(xiàn)代物流園區(qū)。各區(qū)2026年底前在工業(yè)園區(qū)、鐵路和公路等貨流密集區(qū)域，至少集中規(guī)劃建設(shè)一處兼具集裝箱倉儲轉(zhuǎn)運功能、配套專用充電站和快速充電樁以及生活維修服務(wù)為一體的綠色物流園區(qū)，進(jìn)一步拓展貨運站場服務(wù)功能，實現(xiàn)鐵路、公路、工業(yè)園區(qū)有效銜接，形成布局合理、功能互補、高效協(xié)同的物流園區(qū)發(fā)展格局。

? ? ? ? 8.發(fā)揮鐵路貨運資源優(yōu)勢。海勃灣區(qū)充分利用烏海北物流園鐵路資源，重點服務(wù)海勃灣工業(yè)園區(qū)、蒙西工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)烏海北部地區(qū)大宗物流鐵路資源要素集聚。烏達(dá)區(qū)充分利用烏海西站鐵路資源，進(jìn)一步提升鐵路物流運載能力，打造鐵路運輸支點，重點服務(wù)烏達(dá)工業(yè)園區(qū)和烏斯太工業(yè)園區(qū)，將烏海西物流園打造成為自治區(qū)西部地區(qū)重要的“疆貨外運、東物西送”大宗物資集散分撥基地。海南區(qū)緊抓蒙西地區(qū)煤炭需求，承接蒙煤、疆煤及蒙陜晉等地區(qū)煤炭資源，以如意俊安物流園二期升級改造項目建設(shè)為契機，打造集煤炭倉儲、運輸、供應(yīng)鏈金融、公鐵聯(lián)運、智慧調(diào)度等功能于一體的智慧型物流園區(qū)。

? ? （四）拓展多式聯(lián)運規(guī)模

? ? ? ?9.培育多式聯(lián)運市場主體。鼓勵有實力的運輸企業(yè)加快向多式聯(lián)運經(jīng)營人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，整合服務(wù)資源向供應(yīng)鏈上下游延伸。發(fā)揮重點物流企業(yè)示范引領(lǐng)作用，開展“干線公鐵聯(lián)運+兩端新能源綠色短倒”運輸示范。協(xié)調(diào)簡化東烏鐵路交接手續(xù)，減少交接作業(yè)時間，提高列車周轉(zhuǎn)效率，保障車流順暢運行。

? ? （五）推進(jìn)公路貨運綠色發(fā)展

? ? ? ?10.推動貨運車輛新能源替代。制定《烏海市公路貨物運輸車輛新能源替代實施方案》，鼓勵引導(dǎo)道路貨運經(jīng)營者加快淘汰更新國四及以下標(biāo)準(zhǔn)運營類柴油貨車，推廣應(yīng)用新能源重卡；科學(xué)規(guī)劃補能基礎(chǔ)建設(shè)，在工礦集中區(qū)、貨運通道等樞紐節(jié)點配套建設(shè)新能源充換電站、加氫站等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，提供新能源車輛充換電、加氫、集裝箱裝卸等多元化供給服務(wù)。2028年底，力爭累計推廣新能源重卡1000輛以上，建成60座新能源重卡充（換）電站，基本覆蓋全市工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、物流園區(qū)及主要貨運通道。

? ? ? ?11.拓寬清潔能源運輸應(yīng)用范圍。根據(jù)《烏海市中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改推進(jìn)專班（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）關(guān)于印發(fā)〈烏海市焦化企業(yè)環(huán)境整治實施方案（試行）〉的通知》（烏整改辦字〔2025〕6號）要求，完成焦化企業(yè)清潔能源運輸管理改造工作，并通過“以點帶面”，將清潔能源運輸拓展至鋼鐵、水泥等領(lǐng)域，加快大宗貨物短距離運輸車輛新能源替代，提升整體清潔能源運輸比例。

? ? ? ?12.探索運輸場景新模式。持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)公路集裝箱模塊化運輸（雙掛汽車列車）試點工作和自動駕駛編組試點工作。支持物流企業(yè)開展“新能源+集裝箱”綠色運輸，通過申報第二批公路水路典型運輸和設(shè)施零碳試點項目，開展綠色運輸、密閉運輸。鼓勵近距離煤焦化上下游企業(yè)之間采用管道、皮帶等運輸方式進(jìn)行原輔料輸送，減少二次倒運造成的污染，降低企業(yè)物流成本。

? ? （六）強化路域環(huán)境治理

? ? ? ? 13.加強公路貨運超限超載治理。深化聯(lián)合執(zhí)法機制，通過源頭路面兩手抓、線上線下齊發(fā)力，嚴(yán)格落實聯(lián)合懲戒機制，根據(jù)車輛運輸特點和運行規(guī)律，加大違法多發(fā)路段和易發(fā)時段執(zhí)法巡查力度，并充分利用“非現(xiàn)場執(zhí)法”收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查，營造治超高壓態(tài)勢。重點加大對貨運源頭裝載企業(yè)的追溯打擊，持續(xù)完善聯(lián)合倒查和執(zhí)法監(jiān)管機制，嚴(yán)格實施“一超四罰”，聯(lián)合能源、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門深入貨物源頭企業(yè)，進(jìn)行責(zé)任倒查，并實施處罰。

? ? ? ? 14.做好貨運車輛揚塵污染管控。建立健全治理貨運車輛脫落揚撒管控工作機制，嚴(yán)格運輸車輛執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊貨運車輛不蓋苫布、拋撒、超限運輸、帶泥帶灰上路、未按要求采取抑塵措施和不符合裝載要求的車輛駛出礦區(qū)、廠區(qū)等違法行為。各區(qū)政府、市直有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)，強化貨物運輸源頭生產(chǎn)單位責(zé)任落實，嚴(yán)格落實“誰生產(chǎn)誰治塵”、“先治塵再生產(chǎn)”、“誰污染誰治理”的原則，加強貨物運輸源頭生產(chǎn)單位管理。

? ? 三、組織保障

? ? 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，落實落細(xì)任務(wù)分工，及時協(xié)調(diào)解決重大困難問題，確保各項工作舉措落實到位，全力推進(jìn)本地區(qū)交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是爭取政策支持。各區(qū)、各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，積極爭取國家、自治區(qū)綠色發(fā)展基金和低碳轉(zhuǎn)型基金及相關(guān)支持優(yōu)惠政策。合理配置土地、資金、技術(shù)等要素，穩(wěn)步有序推進(jìn)公路貨物運輸方式綠色發(fā)展，抓好相關(guān)政策落地實施，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展試點申報工作，強化多種運輸方式有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。三是加大宣傳力度。充分發(fā)揮媒體平臺作用，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，開展全方位、多層次、寬視角的宣傳引導(dǎo)，加強正面引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營造良好輿論氛圍。

? ? 附件：交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施項目基本標(biāo)準(zhǔn)