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推動產業集群提質升級。依托君正、東源、廣聚、恒業成、華恒等龍頭企業，對標世界一流企業提升價值創造力，增強資源配置和整合能力，鼓勵跨領域、多要素交叉滲透與協同融合發展，培育一批"鏈主"企業。成立產業促進組織，培育產業規模效益突出、競爭優勢明顯、創新能力較強、智能化水平顯著、綠色化發展強勁、發展生態良好的精細化工先進制造業集群。到2028年，化工產業綜合實力與競爭力顯著增強，力爭培育形成國家級精細化工先進制造業集群。

提升化工園區發展水平。明確化工園區功能定位，全力做到園區發展總體規劃、國土空間詳細規劃以及用于管理的產業布局、市政、資產、管網、土地利用、應急響應、園區現狀等各類圖紙精準俱全。創新打造"園中園"模式，推動海勃灣區打造固態電池、煤焦油深加工產業園；烏達區建設硅基新材料、可降解材料產業園；海南區打造零碳產業園，形成特色鮮明、錯位發展的產業體系。到2028年，園區核心競爭力顯著增強，規模、品牌效應逐步形成。

加強企業梯度培育。圍繞"綠色工廠"、"智能工廠"、優質中小企業、"單項冠軍"等字號品牌，完善分級聯動機制。做精做深中小企業，推動大中小企業融通發展，引導中小企業向專精特新、專精特新"小巨人"等方向發展。到2028年，培育產值超十億元的精細化工企業15家，"專精特新"中小企業35家，自治區級制造業單項冠軍8家。

強化項目建設支撐。堅持高端化、綠色化、集約化，嚴格項目準入，依法淘汰落后產能、化解過剩產能。重點引進一批高端項目，構建千億級項目儲備庫。實施"騰籠換鳥"工程，通過產能置換、股權合作、資源盤活、招商引資等方式，引導大型化工企業整合中小企業資源，形成"高端項目引得進、低端產能退得出、僵尸企業盤得活、閑置資源有效用"的動態發展機制。到2028年，招引高端項目15個，全面盤活僵尸企業和閑置資源。

推動數字化改造升級。科學評估化工企業數字化發展現狀，落地一批效果顯著的數字化智能化場景，培育一批解決方案供應商。推進化工企業在生產控制、安全環保、供應鏈協同等重點環節，加快新型工業網絡、儀器儀表、智能裝備設備、關鍵軟件和系統等改造提升。到2028年，建立化工行業數字化轉型資源池，培育數字化水平四級化工企業3家，規上化工企業數字化水平二級及以上比例不低于98%。

支持產業鏈培育服務平臺建設。提升融合發展支撐水平，促進現代服務業同先進制造業深度融合，釋放產業融合發展綜合效益。結合化工產業發展實際，聚焦四條重點產業鏈搭建產業鏈培育服務平臺，通過實時采集產業鏈運行數據、建立企業畫像庫、精準識別延鏈補鏈強鏈方向。到2028年，實現平臺重點產業鏈企業入駐率100%，促成上下游合作項目50個，構建化工產業協同發展格局。

推進智能工廠、智慧園區建設。分階段推進化工企業智能化改造與園區智慧化升級，構建"基礎級—先進級—卓越級"三級智能工廠培育體系，同步實現化工園區全域智慧化覆蓋。2026—2027年，每年建成先進級智能工廠2個。到2028年，累計建成先進級智能工廠14個，力爭建成卓越級智能工廠3個，同步完成4個化工園區智慧化改造。

形成一批數字化轉型示范標桿企業。推動大數據、人工智能與化工企業生產、管理、服務全流程深度融合，全面提升企業生產效率、本質安全水平和綠色低碳發展能力。通過標桿引領，推動行業數字化智能化轉型，形成可復制、可推廣的轉型模式。到2028年，打造"小快輕準"解決方案30個，"鏈式"數字化轉型典型案例5個，推動構建化工領域數字化轉型烏海案例。

持續推進節能減排。聚焦高耗能環節，實施循環改造和新型基礎設施能效提升工程，加快新一代節能技術裝備研發應用。推進智慧能源管理系統建設，實現企業能源動態監控與智能調控。化工行業重點核心產品能效達到國內先進水平，部分領域實現能效領跑。到2028年，能源利用效率達到國家、自治區要求水平，全行業單位產值能耗完成自治區下達目標，力爭化工行業40%以上重點產品能效達到國內先進水平。

強化排放污染深度治理。加大環保設施改造投入，推動工藝優化和設備升級。推進惡臭異味專項治理，在惡臭集中的園區、企業安裝在線監測預警系統。完成廢氣廢水處理設施升級，降低VOCs排放。推動工業爐窯清潔能源替代，推廣清潔運輸。到2028年，實現主要污染物穩定超低排放。

提升廢棄資源處置水平。堅持循環利用與末端兜底原則，加強工業污水收集處理、中水回用，推動固廢、廢鹽、廢油、廢泥等綜合利用，堅決遏制和打擊非法轉移和傾倒行為。到2028年，化工行業固廢綜合利用率達60%以上。

推動安全綠色技術革新。鼓勵企業主動應用安全、綠色生產先進工藝技術和設備，提升本質安全水平與資源循環利用效率。2027年，培育節水型企業4戶，實施節能節水改造項目4個。到2028年，累計完成節能節水技改項目6個，全市園區及符合條件的企業"應建盡建"節水型單位。

發展清潔生產綠色制造。倡導生產綠色產品，創建綠色工廠，打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，形成綠色融合供應鏈。構建"綠色工廠—綠色供應鏈—綠色園區"發展體系，強化源頭減量。推廣綠色工藝，強化揮發性有機物、含鹽廢水等全流程治理。到2028年，綠電消費占比超35%，培育綠色工廠6個，推動烏海海南高新技術產業開發區創建自治區級、國家級綠色園區。

加快關鍵技術攻關。依托BDO產業技術創新中心等載體，聯合高校院所組建創新聯合體，滾動編制重點領域技術攻關清單，推動科技創新和產業創新深度融合發展。鼓勵企業提升研發強度，支持有條件的企業建立技術中心。搭建中試基地、科技創新等共性服務平臺，加速推動新技術產業化應用，促進科技成果轉化。到2028年，建設自治區級實驗室2家，企業研發投入年均增長5%，突破關鍵核心技術3項以上。

有序發展化工新材料新產品。充分依托資源稟賦，支持重點企業加快發展高端碳材料、碳基合成材料、新型焦化材料、高端精細化工產品。發展瀝青基球形活性炭、針狀焦、超高功率石墨電極、瀝青基碳纖維等高值材料，推動低成本煤基石墨烯、低成本高性能煤基電容炭、多孔炭等新型煤基碳材料專精特新產品應用，拓展聚乙烯、聚丙烯、EVA、聚醚多元醇、PPC（二氧化碳及聚合物）等碳基合成材料和精細化學品應用場景。到2028年，力爭東景中科200萬噸/年全生物降解制品以及小草綠能20萬噸/年PBAT改性材料、10萬噸/年全生物降解制品等項目投產，2.8萬噸高性能碳纖維建成，化工行業高端化工產品和化工新材料占比達35%，推動化工行業向價值鏈高端攀升。

推動產業鏈延鏈補鏈強鏈。對標國內完備化工產業鏈發展經驗，全面梳理重點產業鏈發展現狀，摸底會診，串珠成鏈，構建產業鏈全景圖譜，推動產業鏈融合發展。延鏈方面，制定產業延鏈路線圖，推動BDO、煤焦化等向高價值領域拓展，提升產業鏈深度。補鏈方面，聚焦產業鏈薄弱環節，完善技術、企業、項目、招商和要素"清單"，通過招商引資、技術改造等方式，精準引進和培育一批關鍵環節企業，填補產業鏈空白。強鏈方面，持續加大對企業技術改造、設備更新支持力度，提升產業鏈技術水平和創新能力。到2028年，培育具有全國影響力的化工產業"鏈主"企業8家，新增化工行業產值100億元。

強化標準化建設。聚焦化工行業全鏈條標準化需求，實施"標準領航"工程，鼓勵企事業單位主導和參與制定化工領域的國家標準和行業標準。到2028年，主導或參與制定化工領域國家標準及行業標準5項，逐步培育自治區級、國家級標準化試點項目。

深入推動開放合作。建立常態化市場對接機制，立足實際建立企業需求、產品清單，推動精準匹配。落實好蒙西地區高質量發展若干措施，積極融入呼包鄂烏城市群，深化與周邊盟市交流互鑒，推動京蒙合作走深走實，著力深化區域協同發展，推動區域間先進制造業與現代服務業融合發展。

加強財政金融支撐。積極爭取黃河流域生態保護和高質量發展獎補資金、"兩新"、"兩重"政策資金、自治區重點產業（園區）發展專項資金，支持化工產業發展。豐富融資產品，指導金融機構聯合推出綠色信貸業務，為上下游中小企業提供流動資金、低息貸款。

加大人才引育力度。強化引人留人用人保障，建立專家人才庫，持續加強企業經營管理人才培訓，滿足不同類型企業需求。