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尊敬的劉爽委員、楊煥枝委員：

　　您提出的《關于提升基層科技治理能力的提案》已收悉，現將辦理情況答復如下：

　　近年來，在烏海市委、市政府的堅強領導和自治區科技廳的大力支持下，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，加快落實國務院支持我區高質量發展的意見，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好“兩件大事”，扎實推進“科技興蒙”行動，全力實施科技“突圍”工程，指導推動烏海市各區科技管理服務能力不斷提升，努力以科技創新實效為我市經濟社會高質量發展提供有力的科技支撐。

　　一、具體舉措

　　（一）科技管理機構進一步加強。國家新一輪機構改革任務中明確“市、縣科技機構總體要加強，并保持相對穩定”。在本輪機構改革中，經市委、市政府批準，新成立烏海市產業技術研究服務中心，為市科學技術局所屬相當于正科級公益一類事業單位，核定事業編制數10名，市級機構編制人數同比增長40%。烏海市三區分別成立烏海市海勃灣區節能減排和科技推廣中心（副科級）、烏海市烏達區科技創新服務中心（副科級）、烏海市海南區節能監察和科技發展保障中心，新增從事科技管理工作人員編制人數16名（其中：海區新增7名、烏達區新增7名、海南區新增2名），大大增強了市、區兩級科技工作力量。

　　（二）持續加大市、區兩級科技研發投入力度。一是2021年啟動實施研發投入攻堅行動，推動烏海市全社會R&D經費從2019年的2.57億元增長到2022年的9.5億元，推動研發投入強度從2019年的0.57%增長到2022年的1.19%，位列自治區第三。二是建立政府研發投入剛性增長機制，設立“科技興蒙”資金用于政府研發投入，年均增幅不低于23%，2022年-2024年全市財政研發投入6300萬元（市級3300萬元、海勃灣區1000萬元、烏達區1000萬元、海南區1000萬元）、7730萬元（市級4000萬元，海勃灣區1250萬元、烏達區1230萬元、海南區1250萬元）、9589萬元（市級5000萬元，海勃灣區1538萬元、烏達區1513萬元、海南區1538萬元），推動全市財政科學技術支出從2019年的0.72億元增長到2023年的2.2億元，占一般公共預算支出比重從0.68%提升至1.3%。三是多措并舉引導帶動企業研發投入，實施研發投入后補助機制，累計撥付企業研發投入后補助1942.3萬元。落實研發費用稅前加計扣除政策，推動2021—2023年匯算清繳中加計扣除額分別為5.28億元、6.91億元、6.71億元。

　　（三）全力打造優勢特色創新平臺。在自治區科技廳大力支持下，烏海市于2023年發起建設國內首家BDO產業技術創新中心，由6家BDO企業出資聯合建設運營，2023年8月16日正式揭牌。9月30日，中心正式獲批升級成為自治區級技術創新中心。中心現設立由兩院院士、專家團隊組成的理事會和技術指導委員會，明確了BDO延伸可降解材料、高端聚酯纖維、先進電池材料溶劑、醫藥醫療用品和化妝品以及催化劑等5個研究方向，開展新工藝、新技術、新材料、新產品科技攻關。創新中心堅持市場化運作，通過6家BDO公司組建的平臺公司進行管理運營，并且建立了幾個機制，包括多元化投入機制、“揭榜掛帥”機制、聯合中試機制、產學研協同推進機制等，確保能夠在最大程度、更大范圍整合創新資源。與北京石油化工學院等3家高校科研院所聯合搭建3個研究中心，并圍繞BDO產業鏈關鍵技術開展協同攻關簽約項目；扎實推進科技創新重大示范工程“揭榜掛帥”項目，征集全市17項技術需求，凝練出8個榜單，向上爭取500萬元專項經費用于支持“高性能纖維增強BDO基熱塑性彈性體復合材料制備關鍵技術研發”項目建設；聚力打造集BDO產業研發、檢測、認證于一體的多功能平臺，目前BDO產品交易平臺、標準研究中心、質量檢測中心正在推進，切實增強地區行業綜合實力。

　　（四）積極培育打造各類創新主體。一是著力開展“雙倍增、雙提升”行動。全市高新技術企業達到58家，科技型中小企業達到57家；自治區級企業研發中心達到48家、自治區級眾創空間3家。二是扎實推動規上工業企業“三清零”工作。全市規上工業企業設立研發機構62家、研發投入企業54家，完成自治區規上工業企業研發活動占比20%的目標要求。三是打造“蒙科聚”烏海分中心。積極組織全市各創新主體及科技創新人才隊伍在“蒙科聚”創新驅動平臺進行注冊認證，截至目前，共有156家企業，49名科技特派員，27名技術經紀人完成注冊，累計發布信息90條。積極開展入企服務工作，截至目前，共走訪企業高校院所27家，發布信息數據45條，成果12條。舉辦專題培訓會6場，收集并登記展廳科技成果展品54項。

　　（五）持續優化創新創業環境。一是全力保障各級各類資金及時撥付到位。為加快資金撥付、保障項目實施，市科技局會同市財政局及時調度資金撥付進度，對撥付率低、撥付進展慢的進行通報，督促各區政府落實主體責任，加快自治區科技專項資金撥付進度，2021—2023年自治區科技專項資金分別下達5164.2萬元、4070.4萬元、2128.1萬元，烏海市連續三年撥付率達到100%，并列自治區第一。二是組織各類線上科技培訓30余場次，培訓各類科技人員1000余人次。引入“云科稅通”研發歸集服務平臺，先后組織開展集中培訓3批次，覆蓋培訓對象達到600人次。三是全力推進政策落地工程。全面梳理國家、自治區和我市現行有效科技惠企政策6方面36條，印發《烏海市科技局2024年科技惠企政策清單》。強化政策解讀，參加全市廣播電臺宣傳2次，舉辦科技政策培訓班3次，參加企業超過70家，赴高新區、海南工業園區開展政策咨詢服務基層2次、科技政策服務“三下鄉”集中示范活動1次，公眾號“一圖讀懂”發布11篇，推動73戶納稅人在年度匯算清繳中享受研發費用加計扣除政策，同比增長7%，加計扣除額達到6.71億元。

　　二、下一步工作安排

　　（一）不斷加強對各區科技工作的業務指導。一是完善與各區科技部門的溝通協調機制。指導各區進一步完善科技政策體系，加大對科技創新的支持力度。二是基于各區的特點和優勢，幫助其明確科技發展的重點領域，指導各區加強產學研合作，聯合區內外高校和科研院所共同打造重點科技創新平臺。

　　（二）加快BDO產業技術創新中心建設。加緊推進BDO產業技術創新中心軟硬件設施建設，逐步形成面向全市的特色產業創新平臺，推進BDO行業標準修訂，推動創新中心實體化市場化運行，著力打造BDO產品交易中心、標準研究中心、質量檢測中心。全力打造支撐烏海市BDO產業高質量發展的創新平臺，建設國家級BDO產業技術創新中心。

　　（三）培育壯大創新主體，加大科技創新投入力度。實施“雙倍增、雙提升”和“三清零”行動，充分發揮特派員工作站等載體作用，推動規上企業設立研發機構、開展研發活動、增加研發投入“三個全覆蓋”，力爭2025年實現烏海市高新技術企業和科技型中小企業“雙百”目標。深入推進研發投入攻堅行動，推進市本級和三區財政及早撥付資金。

　　感謝對我們工作的關心和支持！