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尊敬的孫俊青委員：

　　您提出的《關于加強旗縣區(qū)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力的提案》已收悉，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　近年來，在市委、市政府的堅強領導和自治區(qū)科技廳的大力支持下，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，加快落實國務院支持我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好“兩件大事”，扎實推進“科技興蒙”行動，全力實施科技“突圍”工程，指導推動烏海市各區(qū)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力不斷提升，努力以科技創(chuàng)新實效為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。

　　一、具體舉措

　　（一）科技管理機構進一步加強。國家新一輪機構改革任務中明確“市、縣科技機構總體要加強，并保持相對穩(wěn)定”。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府批準的《烏海市機構改革方案》和烏海市委、政府印發(fā)的《烏海市機構改革實施意見》，在本輪機構改革中，市、區(qū)兩級政府進一步優(yōu)化科技管理部門職能職責，強化在推進落實科技創(chuàng)新政策、引育創(chuàng)新主體、搭建產(chǎn)學研合作平臺以及促進科技成果轉移轉化等方面發(fā)揮科技管理部門的主體作用。

　　我市按照提案建議，積極會同市、區(qū)兩級相關部門，探索統(tǒng)籌使用科技工作力量，進一步有效提升科技體制管理效能，雖未能實現(xiàn)三區(qū)科技局與科協(xié)合署辦公，但經(jīng)過市委、市政府批準，我市新成立烏海市產(chǎn)業(yè)技術研究服務中心，為市科學技術局所屬相當于正科級公益一類事業(yè)單位，核定事業(yè)編制數(shù)10名，市級機構編制人數(shù)同比增長40%。烏海市三區(qū)分別成立烏海市海勃灣區(qū)節(jié)能減排和科技推廣中心（副科級）、烏海市烏達區(qū)科技創(chuàng)新服務中心（副科級）、烏海市海南區(qū)節(jié)能監(jiān)察和科技發(fā)展保障中心，新增從事科技管理工作人員編制人數(shù)16名（其中：海區(qū)新增7名、烏達區(qū)新增7名、海南區(qū)新增2名），大大增強了市、區(qū)兩級科技工作力量。

　　（二）持續(xù)加大市、區(qū)兩級科技研發(fā)投入力度。一是2021年啟動實施研發(fā)投入攻堅行動，推動烏海市全社會R&D經(jīng)費從2019年的2.57億元增長到2022年的9.5億元，推動研發(fā)投入強度從2019年的0.57%增長到2022年的1.19%，位列自治區(qū)第三。二是建立政府研發(fā)投入剛性增長機制，設立“科技興蒙”資金用于政府研發(fā)投入，年均增幅不低于23%，2022年—2024年全市財政研發(fā)投入6300萬元（市級3300萬元、海勃灣區(qū)1000萬元、烏達區(qū)1000萬元、海南區(qū)1000萬元）、7730萬元（市級4000萬元，海勃灣區(qū)1250萬元、烏達區(qū)1230萬元、海南區(qū)1250萬元）、9589萬元（市級5000萬元，海勃灣區(qū)1538萬元、烏達區(qū)1513萬元、海南區(qū)1538萬元），推動全市財政科學技術支出從2019年的0.72億元增長到2023年的2.2億元，占一般公共預算支出比重從0.68%提升至1.3%。三是多措并舉引導帶動企業(yè)研發(fā)投入，實施研發(fā)投入后補助機制，累計撥付企業(yè)研發(fā)投入后補助1942.3萬元。落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策，推動2021—2023年匯算清繳中加計扣除額分別為5.28億元、6.91億元、6.71億元。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是全力保障各級各類資金及時撥付到位。為加快撥付資金、保障項目實施，市科技局會同市財政局及時調(diào)度資金撥付進度，對撥付率低、撥付進展慢的進行通報，督促各區(qū)政府落實主體責任，加快自治區(qū)科技專項資金撥付進度，2021—2023年自治區(qū)科技專項資金分別下達5164.2萬元、4070.4萬元、2128.1萬元，我市連續(xù)三年撥付率達100%，列自治區(qū)第一。二是組織各類線上科技培訓30余場次，培訓各類科技人員1000余人次。引入“云科稅通”研發(fā)歸集服務平臺，先后組織開展集中培訓3批次，覆蓋培訓對象達到600人次。三是全力推進政策落地工程。今年以來，全面梳理國家、自治區(qū)和我市現(xiàn)行有效科技惠企政策6方面36條，印發(fā)《烏海市科技局2024年科技惠企政策清單》。強化政策解讀，參加全市廣播電臺宣傳2次，舉辦科技政策培訓班3次，參加企業(yè)超過70家，赴高新區(qū)、海南工業(yè)園區(qū)開展政策咨詢服務基層2次、科技政策服務“三下鄉(xiāng)”集中示范活動1次，發(fā)布“一圖讀懂”公眾號11篇，推動73戶納稅人在年度匯算清繳中享受研發(fā)費用加計扣除政策，同比增長7%，加計扣除額達到6.71億元。

　　（四）強化對各區(qū)科技治理能力進行評價考核。一是將研究與試驗發(fā)展支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比（R&D）、技術合同交易額增速、每萬家企業(yè)法人中高新技術企業(yè)數(shù)、科技“突圍”工程重點納入各區(qū)領導班子年度考核任務指標，通過發(fā)揮考核指揮棒作用,調(diào)動三區(qū)政府及科技管理部門工作積極性。二是結合我市實施“雙倍增、雙提升”和“三清零”行動等重點工作，制定考核目標，并采取月調(diào)度的形式，指導各區(qū)推動各項科技工作取得實效，不斷提升基層科技創(chuàng)新治理體系及治理能力。

　　二、下一步工作安排

　　（一）不斷加強對各區(qū)科技工作的業(yè)務指導。一是完善與各區(qū)科技部門的溝通協(xié)調(diào)機制，指導各區(qū)進一步完善科技政策體系，加大對科技創(chuàng)新的支持力度。二是基于各區(qū)的特點和優(yōu)勢，幫助其明確科技發(fā)展的重點領域，指導各區(qū)加強產(chǎn)學研合作，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校和科研院所共同打造重點科技創(chuàng)新平臺。

　　（二）進一步完善對各區(qū)科技治理能力評價考核機制。一是不斷完善對各區(qū)科技創(chuàng)新治理能力評價考核機制。根據(jù)科技發(fā)展的新形勢、新要求以及各區(qū)實際情況，定期對考核機制進行修改和完善，確保其科學性和適應性。二是針對考核中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，為各區(qū)提供有針對性的培訓和指導。組織經(jīng)驗交流活動，促進各區(qū)之間相互學習借鑒優(yōu)秀的科技治理經(jīng)驗。

　　感謝對我們工作的關心和支持！