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　　為全面落實自治區黨委、政府以及烏海市委、政府關于促進民營經濟發展的決策部署，充分激發民營經濟市場主體活力和創造力，不斷提升民營企業綜合實力和競爭力，按照《內蒙古自治區黨委、政府印發〈關于進一步支持民營經濟高質量發展的若干措施〉》（內黨發〔2022〕24號）文件具體要求，結合我市實際，我委編制了《烏海市推進民營經濟高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出26條重點任務，進一步激發市場主體活力，增強高質量發展內生動力，助推我市經濟發展。現將主要內容解讀如下：

　　一、起草背景和必要性

　　黨的二十大報告第一次明確提出“促進民營經濟發展壯大”，再次重申“兩個毫不動搖”，要求充分激發民營經濟市場主體活力和創造力，不斷提升民營企業綜合實力和競爭力。2022年11月底，全市各類民營市場主體58211戶，占全部市場主體比重達到99.88%，同比增長5.78%。近期，自治區黨委、政府印發出臺《關于進一步支持民營經濟高質量發展的若干措施》，促進民營企業提振信心、轉型升級、健康發展。按照市委、政府領導批示，我委于11月初啟動《實施方案》編制工作，經兩輪廣泛征求部門意見后，聘請專家進一步充實完善《實施方案》內容，形成送審稿，并經市政府2022年第33次常務會議通過。

• 制定依據

　　《實施方案》結合《內蒙古自治區黨委、政府印發〈關于進一步支持民營經濟高質量發展的若干措施〉》（內黨發〔2022〕24號）文件與我市實際，研究制定本《方案》。

　　三、總體框架、主要內容及特點

　　《實施方案》由降低企業生產經營成本、優化民營企業金融服務、打造民營企業優質發展環境、支持民營企業改革創新發展、推動民營企業健康發展五部分內容構成。

　　第一部分降低企業生產經營成本。圍繞降低企業稅收、用工、用地、用能、運營成本等方面，制定6條措施。重點提出加大減稅和免稅力度、保障民營企業用能需求，對有效投資重點項目開辟綠色通道，加快辦理能評手續、降低疫情期間運營風險等措施。

　　第二部分優化民營企業金融服務。圍繞強化融資服務支持、創新金融服務方式、加大融資擔保力度、推廣信用融資應用等方面，制定5條措施。重點提出建立企業融資需求清單，對個體工商戶和小微企業限額內創業擔保貸款給予貼息、建立完善烏海市“信易貸”平臺、開展重點產業鏈融資服務，支持民營企業拓展直接融資渠道，給予獎補資金等措施。

　　第三部分打造民營企業優質發展環境。圍繞營造公平公正法治環境、強化市場監管、提升政務服務效能等方面，提出4條措施。重點提出持續清理拖欠中小企業賬款、開展涉民營企業案件立案監督和羈押必要性審查專項行動、推行企業信用風險分類監管，持續完善烏海市合同履約信用監管機制、除特殊因素外實現全部政務服務事項“一網通辦”、推行“標準地＋承諾制＋政府幫代辦”審批改革等舉措。

　　第四部分支持民營企業改革創新發展。圍繞放寬市場準入、鼓勵民營企業參與產業鏈建設、加大招商引資力度等方面，提出7條措施。重點提出支持民營企業參與重點領域建設運營、支持民營企業參與產業集群和產業鏈建設、精準繪制產業招商地圖，瞄準目標企業開展定向招商等措施。

　　第五部分推動民營企業健康發展。圍繞強化企業黨建工作、完善政企溝通機制、樹立正向激勵導向等方面提出4條措施。重點提出建立健全民營企業黨建工作機制、對民營企業反映的訴求建議及時辦結、健全企業信用修復機制等措施。