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　　一、起草背景

　　2019年5月30日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號(hào)）在主要任務(wù)中指出：要強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)。逐起組織調(diào)查造成人員死亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)，倒查工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，依法給予相關(guān)責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)責(zé)任人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時(shí)間內(nèi)直至終身行業(yè)禁入等處罰。對(duì)嚴(yán)重違法失信的納入“黑名單”管理，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。產(chǎn)格追究屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，建立較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，強(qiáng)化警示教育。2021年5月，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施措施》（廳發(fā)〔2021〕2號(hào)），明確提出“強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)”的工作要求。2022年5月10日，自治區(qū)政府頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查規(guī)定（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕15號(hào)），并要求各地結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定。

　　二、政策依據(jù)

　　《烏海市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》的制定依據(jù)是《中華人民共和國消防法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號(hào)）《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《內(nèi)蒙古自治區(qū)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查規(guī)定（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕15號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）等有關(guān)政策文件。在《內(nèi)蒙古自治區(qū)火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查規(guī)定（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，草擬完成了《烏海市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》。

　　三、起草過程

　　烏海市消防救援支隊(duì)于2022年8月啟動(dòng)了《烏海市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》起草工作，在前期收集資料、研究討論、實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《烏海市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》（征求意見稿），并廣泛征求了三區(qū)政府和市應(yīng)急局、住建局、公安局、紀(jì)委等22個(gè)相關(guān)單位的意見，同時(shí)烏海市消防救援支隊(duì)通過烏海消防公眾號(hào)向社會(huì)面公開征求意見19日，共收集到3條意見并采納，經(jīng)修改整理后形成送審稿，送審稿經(jīng)過了市政府法律事務(wù)科合法性審查，程序和內(nèi)容都符合法律要求，經(jīng)市政府2022年第34次常務(wù)會(huì)審議通過。

　　四、主要內(nèi)容

　　《烏海市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》共7章31條，包括：總則、調(diào)查范圍和權(quán)限、火災(zāi)事故調(diào)查組、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查處理、整改評(píng)估、附則。主要對(duì)制定依據(jù)、適用范圍進(jìn)行明確，確定火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查組成立的方式、職責(zé)和工作任務(wù)，對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生后相關(guān)部門、單位落實(shí)防范和整改措施作出規(guī)定。