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???? 近日，烏海市人民政府印發《關于進一步加強市本級政府投資建設項目管理的通知》（以下簡稱《通知》），現就政策出臺背景、目的、依據、過程和主要內容等解讀如下：
???? 一、《通知》出臺背景
???? 為深化供給側結構性改革，完善政府投資管理體制，提高政府投資項目建設管理水平和投資效益，按照《國有企業負責人座談會議紀要》（〔2023〕58號）、《市委書記專題會議紀要》（〔2023〕17號）工作部署，結合《內蒙古自治區本級政府投資非經營性項目代建制管理辦法》，我局牽頭制定《關于進一步加強市本級政府投資建設項目管理的通知》。
???? 二、《通知》出臺目的
???? 為進一步加強市本級政府投資項目管理，規范政府投資行為，充分發揮政府投資效益。
???? 三、《通知》出臺依據
?? 《內蒙古自治區本級政府投資非經營性項目代建制管理辦法》（內政辦發〔2020〕7號）。
???? 四、《通知》出臺過程
???? 按照我市工作安排，2023年9月，市住建局起草形成了《關于進一步加強市本級政府投資建設項目管理的通知（征求意見稿）》，書面征求了相關單位的意見，共征集5條修改意見，采納5條。9月28日，通過網絡面向社會公開征求意見，未收到修改意見。11月2日，取得市政府辦公室合法性審核意見。經市人民政府第25次常務會議專題審議，由市政府正式印發。
???? 五、《通知》主要內容
?? 《通知》共八個部分，分別是政府投資項目建設方式、代建項目嚴格履行各方職責、嚴格控制項目投資、嚴格控制工程進度、嚴格控制工程安全和質量、嚴格項目驗收移交、嚴格落實監管責任、監督管理和責任追究。
?? （一）政府投資項目建設方式。明確了市政府投資新建、擴建、改建房屋建筑及市政工程項目，項目使用單位可自行組織項目建設、依法依規委托企業或通過招標方式確定有資質的項目管理單位代建，規定了承擔代建業務的代建單位應當具備的基本條件。
???（二）代建項目嚴格履行各方職責。明確了自行組織項目建設模式和代建模式的基本建設程序，對立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段、竣工驗收階段使用單位、代建單位職責分工作出規定。
?? （三）嚴格控制項目投資。對市本級政府投資建設項目投資控制提出明確要求，嚴格執行先審批后建設原則，嚴格按照批準的建設規模、建設內容、建設標準、設計概算、項目合同等組織施工管理。對涉及重大設計變更的，須經市政府研究同意后，履行相關程序后方可實施。同時，規定了使用單位負責項目資金籌措，代建單位負責按照項目進度編制年度投資計劃和年度基建支出預算。
?? （四）嚴格控制工程進度。要求嚴格落實規范化、標準化管理，強化工程建設過程控制，確保項目按期完成。
?? （五）嚴格控制工程安全和質量。明確了工程質量、安全控制有關要求。
?? （六）嚴格項目驗收移交。明確了市本級政府投資建設項目必須通過市工程建設項目審批管理系統申請竣工聯合驗收。并對采用代建方式建設的，由代建單位申請聯合驗收作出規定。
?? （七）嚴格落實監管責任。要求建立市本級政府投資項目管理聯席會議制度，明確了有關部門的監督職責。
?? （八）監督管理和責任追究。明確了相關參建單位違約行為的責任追究方式。
???? 六、發文形式和公開方式
??? 《關于進一步加強市本級政府投資建設項目管理的通知》以市政府文件印發，主動公開。