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　　為全面貫徹落實《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發〈內蒙古自治區建筑業倍增行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（內政辦發〔2023〕52號）要求，促進我市建筑業強筋壯骨、提質增效、晉位升級，建筑業產值、稅收穩定增長，結合我市實際，制定《烏海市促進建筑業高質量發展行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。

　　一、編制背景及意義

　　近年來，我市聚力推動轉型發展，加快新舊動能轉換,2023年計劃實施重大項目296個。按照現行統計制度規定，建筑業總產值由企業注冊地統計。目前，在全國建立統一大市場背景下，我市大部分建設項目由資質等級高、融資能力強的外進建筑業企業承攬。我市建筑業企業與央企、大企業比，普遍存在資質等級偏低、經營結構單一、資金實力弱、融資難度大、墊資能力差、技術含量低等問題，缺乏具有競爭力的龍頭企業,也缺乏走出去的開拓能力。我市建筑業產值、稅收增速與項目建設如火如荼的實際不匹配。為了促進建筑業產值、稅收提質擴容，穩定增長，提高建筑業區域競爭力，結合我市實際，特制定本《計劃》。

　　二、主要內容

　　《計劃》共四部分內容，具體如下：

　　（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，結合我市建筑業企業發展需要，促進建筑要高質量發展工作要求，提出2023年至2025年工作目標。

　　（二）發展目標。到2025年底，建筑業本土總產值力爭達到40億元，較2022年同比增長60%。其中，到2023年底，建筑業本土總產值達到28億元左右；到2024年底，建筑業本土總產值達到33億元左右；到2025年底，建筑業本土總產值達到40億元左右。到2025年底，我市注冊建筑業企業數在保證現有企業規模的前提下，力爭培養更多的優秀建筑業企業。

　　（三）工作措施。主要從12個方面開展工作。一是提升建筑業企業競爭力。引導、鼓勵本地建筑業企業擴大企業規模，提高技術和裝備水平，推動建筑行業向多專業類別發展。通過放寬資質申報起步級別限制、簡化資質申報辦理流程、優化資質申報條件等方式，培育可持續發展的優秀建筑業龍頭企業。二是深化建筑業招投標制度改革。改革以價格為決定因素的招標模式，實施多種因素的綜合評價，防止惡意低價中標。落實招標人主體責任，不得排斥和限制潛在投標人。推行房屋建筑和市政基礎設施工程項目遠程異地評標，房屋建筑和市政工程項目原則上采用暗標評審方式。三是規范工程招標投標活動。招標人要嚴格落實招標文件審查主體責任，確保合法合規、科學合理、公平競爭。強化信息公開，依法依規發布招標公告，接受社會監督。四是支持建筑業企業采用聯合體投標。組織開展“央企幫地企、大企帶小企”行動，支持央企與我市建筑業企業、區外建筑業企業與我市中小微建筑業企業組成聯合體投標。五是積極推進建筑企業混合所有制改革。推動我市國有企業和民營企業進行混合所有制改革，鼓勵混改企業積極參與各項工程投標。六是支持中小微及民營建筑業企業加快發展。認真落實促進中小微、民營企業健康發展的扶持政策，支持中小微、民營建筑業企業在專業細分領域開展技術攻堅和產品創新，向“專精特新”發展。七是激發本地建筑業企業市場活力。科學謀劃建筑業重點項目，做好項目招商引資服務工作，鼓勵我市注冊納統的建筑業企業參與項目建設。八是提高我市企業外地市場占有份額。積極為本土企業走出去搭建平臺，采用聯合體投標、技術協作等方式參與市外項目建設。九是積極引進優秀建筑業企業。引進一批綜合實力強、品牌知名度高、信用狀況好的建筑業企業總部、區域總部或分支機構落戶烏海，并給予一定獎補支持。十是加大金融支持力度。搭建銀企合作平臺，簡化審貸程序，適當放寬開具保函條件，按規定給予利率優惠，進一步降低融資成本。十一是加大評優選先力度。指導建筑業企業積極應對“營改增”改革，鼓勵和吸引企業在本地納稅。每年結合實際指標對各建筑業企業進行綜合考評，在此基礎上評選出年度龍頭企業、優秀企業。十二是聚力做到應統盡統。全面梳理轄區內、園區內在建房屋、市政、水利、交通、能源、化工等建設項目，指導新入統企業做好注冊錄入工作。在杜絕漏統漏報上下功夫，共享稅收數據，及時收集本地建筑業企業在外承攬工程信息，全部納入統計名錄庫。

　　（四）保障措施。主要包括三方面內容。一是加強組織領導。各區人民政府要落實屬地責任，統籌推進建筑業平穩增長十二條措施，研究解決工作中的重大問題。二是落實工作措施。要立足工作實際，按照職責分工落實落細促進建筑業高質量發展工作措施，確保完成各項目標任務。三是加強培訓宣傳。各責任部門要加大政策宣傳解讀力度，提振市場主體信心。要及時回應社會關切，營造良好的輿論氛圍，確保政策措施全面落實。

2023年11月29日

（烏海市住房和城鄉建設局建筑市場監管科?? 聯系人：李文濤?? 聯系電話：0473-6922157）