| 標???????題 | 關于《烏海市關于進一步加強財會監督工作實施方案》的政策解讀 | |||||||
| 公開日期 | 2024-01-16 11:10:13 | |||||||
現將《烏海市關于進一步加強財會監督工作實施方案》,(以下簡稱《實施方案》)政策解讀如下。
聯系人:麻鑫? ?科室:市財政局績效科? ?電話:0473-2028617
一、《實施方案》出臺的背景和意義
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強財會監督工作的意見》(中辦發〔2023〕4號)和《內蒙古自治區黨委辦公廳? 自治區人民政府辦公廳印發<關于進一步加強財會監督工作的實施方案>的通知》(內黨辦發〔2023〕13號)精神。進一步做好財會監督工作,發揮財會監督效能,明確財會監督對重點領域和關鍵環節的監督要求,完善工作機制。為我市經濟健康發展保駕護航,強化財經紀律剛性約束,突出“零容忍”打擊財會違法違規行為,對于進一步加強財政管理、嚴肅財經紀律、規范財經秩序具有重要意義。
二、《實施方案》的總體思路和框架
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真貫徹習近平總書記關于加強財會監督的重要論述,全面落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神,堅持加強黨對財會監督工作的領導,突出財會監督政治屬性,完善財會監督工作機制,加快構建財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督、相關中介機構執業監督的財會監督體系,全面提升財會監督效能,促進財會監督同其他各類監督貫通協調,切實維護財經秩序,為完成好習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設模范自治區兩件大事提供有力保障。
按照上述思路,《實施方案》從總體要求、突出財會監督工作重點、完善財會監督工作機制、夯實財會監督基礎、保障措施等五個方面對全市進一步加強財會監督工作作出科學謀劃和系統安排。
三、《實施方案》建立的財會監督體系解讀
《實施方案》堅持系統觀念,建立以黨內監督為主導,逐步構建財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督、相關中介機構執業監督相結合的財會監督體系,形成黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的財會監督新格局。
四、《實施方案》對財會監督重點工作具體部署
突出財會監督政治屬性,瞄準財會監督五個重點領域,分類精準施策,強化監督制約。
一是保障重大決策部署貫徹落實。把保障黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實,落實“五大任務”和全方位建設模范自治區兩件大事見行見效作為財會監督的首要任務,推動各項政策措施不折不扣落地見效。
?二是加強重點領域監督。堅持統籌發展和安全,樹牢以人民為中心的發展思想,針對財政、金融、糧食、能源資源和就業、教育、醫療、住房、養老、鄉村振興等領域突出問題,以及營商環境、國資國企、資源利用等領域的多發、高發、易發問題,各級各類財政專項資金日常違法違規行為,聯動開展日常監督與專項監督、現場監督與非現場監督、線上監督與線下監督、事前事中事后監督,整飭財經紀律,規范權力運行。
三是加強內部控制監督。各部門各單位要落實內部財會監督主體責任,建立健全權責清晰、約束有力的內部控制體系。財政部門要加快推動各部門各單位內部控制的信息化建設,加強對經濟業務、財務管理、會計行為等的日常監督。財政部門要指導和督促各部門各單位、相關代理記賬機構加強內部控制建設,提升內部管理水平。
四是加強會計信息質量監督。財政部門要加大對行政事業單位、重點行業、重點領域會計信息質量的監督檢查力度,配合上級部門開展國有企業、上市公司、金融企業財務會計行為專項整治,嚴肅查處財務數據造假、出具“陰陽報告”、內部監督失效等突出問題,嚴厲打擊偽造會計賬簿、虛構經濟業務、濫用會計準則等違法違規行為。各有關部門要加強對歸口財務管理單位財務活動的指導和監督,嚴格財務管理,規范會計行為。
五是加強中介機構執業質量監督。財政部門和有關部門要按照上級部門的要求,加強對會計師事務所、資產評估機構、稅務師事務所等中介機構及其從業人員執業質量的監督。財政部門要加強對代理記賬等中介機構及其從業人員執業質量的監督,嚴肅查處違反職業規則和會計政策的行為。相關中介機構及其從業人員要嚴格依法履行審計鑒證、資產評估、稅收服務、會計服務等職責,規范參與預算績效管理等工作,確保獨立、客觀、公正、規范執業。
五、《實施方案》完善工作機制舉措
《實施方案》立足烏海市財會監督工作全局,建立了五大機制:一是財會監督工作協同機制。完善財政、稅務、紀檢、審計、國有資產監管、統計等間財會監督協同;二是信息溝通機制。各財會監督主體要加強信息溝通,相互通報工作進展、經驗做法、典型案例等情況;三是線索移交移送機制。各財會監督主體要加強與巡視巡察機構的協作,加強情況通報、會商合作、成果共享等工作;四是監督成果共享運用機制。各財會監督主體要加強問題處理結果共享、及時分析運用,提高監督質效;五是重大事項報告機制。各級政府和有關部門要暢通財會監督信息渠道,建立財會監督重大事項報告機制,及時向上一級政府和有關部門反映財會監督中發現的重大問題。同時加強財會監督隊伍建設,推進財會監督信息化建設。
六、《實施方案》貫徹落實保障措施
一是加強組織領導。各級黨委要加強對財會監督工作的領導,及時研究解決工作中的重大事項和重要問題,統籌推動財會監督工作有序有效開展。各級政府要建立財會監督協調工作機制,明確工作任務、健全機制、完善制度,加強對下級財會監督工作的督促和指導。各級財政部門要發揮牽頭抓總作用,推動財會監督各項任務落實。
二是嚴格考核評價。將財會監督工作推進情況作為領導班子和有關領導干部考核的重要內容;對貫徹落實財會監督決策部署不力、職責履行不到位的,要嚴肅追責問責。財政部門要牽頭制定考評辦法,對財會監督制度執行、任務落實、問題整改、責任追究、機制建設等進行量化考評,推動財會監督工作有效落實。
三是嚴明紀律要求。國家機關、國有企事業單位及其他組織應積極配合財會監督工作,及時向財會監督主體提供所需材料并保障必要的工作條件。財會人員要加強自我約束,遵守職業道德,拒絕辦理或按照職權糾正違反法律法規規定的財會事項,有權檢舉單位或個人的違法違規行為。對拒絕、阻撓、拖延財會監督工作開展,提供虛假或者有重大遺漏的財會資料及信息等行為嚴肅追責問責。
四是強化結果應用。加大對財經領域違法違規行為的處理處罰力度,推動實施聯合懲戒,大幅提高違法違規成本。將財會監督結果及反饋問題整改落實情況與預算安排、資金分配、信用評價等掛鉤,對問題整改責任不落實甚至虛假整改的,及時通報批評,涉嫌違紀的移送紀檢監察機關追責問責。完善財會監督結果公告公示制度,對違反財經紀律的單位和個人,通過互聯網監管系統、信用信息平臺、政府門戶網站等監管平臺等進行公開曝光,屬于黨員和公職人員的,及時向所在黨組織、所在單位通報,發揮警示教育作用。
五是加強宣傳引導。加強財會監督法律法規政策宣傳貫徹,強化財會從業人員職業操守教育。在依法合規、安全保密等前提下,大力推進財會信息公開,提高財會信息透明度。加強財會監督政策宣傳解讀和輿論引導,積極回應社會關切,營造財會監督工作良好氛圍。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年1月10日
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