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???????現(xiàn)將《烏海市國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）政策解讀如下。

?????? 一、《實(shí)施辦法》修訂背景

　　為了強(qiáng)化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督、防止國有資產(chǎn)流失，國務(wù)院辦公廳和國務(wù)院國資委先后印發(fā)了《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕63號）、《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第37號）等法律法規(guī)和文件，對建立健全國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究體系作出了一系列工作部署。市國資委2020年10月印發(fā)的《烏海市國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，目前已超過適用期限，2023年11月，自治區(qū)政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕75號），按照市政府的工作部署，為進(jìn)一步提高市屬國有資本效率、增強(qiáng)市屬國企活力、實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，我委參照國務(wù)院國資委、自治區(qū)政府文件精神，結(jié)合烏海實(shí)際，對原《烏海市國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）進(jìn)一步修改完善，形成了《實(shí)施辦法》。

??????? 二、《實(shí)施辦法》修訂目的

　　進(jìn)一步健全違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究“反向查、正向建”作用，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)安全，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為市屬國企高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

??????? 三、《實(shí)施辦法》修訂依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕63號）《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第37號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法>的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕75號）等法律法規(guī)文件制定本辦法。

??????? 四、《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

　　《烏海市國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》共九章七十條。

　　第一章總則。明確了制定依據(jù)、適用范圍、概念和基本原則。

　　第二章工作職責(zé)。規(guī)定了市國資委和市屬國有企業(yè)各自的工作職責(zé)。

　　第三章責(zé)任追究范圍。規(guī)定了企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的范圍，包括集團(tuán)管控、風(fēng)險(xiǎn)管理、購銷管理、工程承包建設(shè)、資金管理、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（上市公司股權(quán)、資產(chǎn)）、固定資產(chǎn)投資、投資并購、改組改制、境外經(jīng)營投資等十個方面情形。

　　第四章資產(chǎn)損失認(rèn)定。規(guī)定了資產(chǎn)損失按性質(zhì)分為直接損失和間接損失，按金額大小分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失和重大資產(chǎn)損失。

　　第五章責(zé)任認(rèn)定。規(guī)定了違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對各類責(zé)任情形進(jìn)行了明確。

　　第六章責(zé)任追究處理。規(guī)定了對相關(guān)責(zé)任人的處理方式和處理標(biāo)準(zhǔn)，包括組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)等。對發(fā)生一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失及重大資產(chǎn)損失的責(zé)任人分別規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬。規(guī)定了市屬國有企業(yè)所屬子企業(yè)和承擔(dān)集體責(zé)任的市屬國有企業(yè)有關(guān)經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)發(fā)生資產(chǎn)損失的處理方式。規(guī)定了七種從重加重處理情形、六種從輕減輕處理情形、四種免責(zé)情形，充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)和“三個區(qū)分開來”的原則。

　　第七章責(zé)任追究組織實(shí)施。規(guī)定了責(zé)任追究工作受理、初步核實(shí)、分類處置、核查、處理和整改六大程序及要求。

　　第八章監(jiān)督。本章內(nèi)容為烏海市自行制定，主要規(guī)定了市屬國有企業(yè)建立責(zé)任追究工作報(bào)告制度、履行工作職責(zé)、發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用、處理結(jié)果信息公開及信息化手段的運(yùn)用等要求。

　　第九章附則。主要規(guī)定了市屬國有企業(yè)要研究制定違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，金融、文化類國企及國有參股企業(yè)如何執(zhí)行等事項(xiàng)，并明確了實(shí)施日期。

??????? 五、《實(shí)施辦法》主要涉及范圍

　　《實(shí)施辦法》主要涉及范圍包括烏海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會所監(jiān)管的市屬國有企業(yè)及其所出資的各級國有獨(dú)資、控股企業(yè)。國有參股企業(yè)責(zé)任追究工作，可參照本辦法向國有參股企業(yè)股東會提請開展責(zé)任追究工作。

　　聯(lián)系人：郝健宏

　　聯(lián)系電話：3995889

　　負(fù)責(zé)科室:烏海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會規(guī)劃發(fā)展與企業(yè)改革科