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　　一、政策背景

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述重要指示批示精神，規(guī)范烏海市石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急工作，明確各單位在石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急工作中的職責。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕23號）要求及市領(lǐng)導(dǎo)批示，由市能源局牽頭，會同市應(yīng)急管理局、公安局、民政局、工信局等相關(guān)部門單位，結(jié)合工作實際修訂了《烏海市石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》。

　　本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)石油天然氣長輸管道安全事故預(yù)案的的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕23號）等法律法規(guī)和文件精神制定。

　　二、出臺目的

　　明確編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則和管道安全事故分級。明確市級、區(qū)級、企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)和專家組工作職責。明確風險分析和危害風險內(nèi)容。明確相關(guān)部門和企業(yè)隱患排查和預(yù)防工作職責等內(nèi)容。明確監(jiān)測預(yù)報、事故等級、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動等內(nèi)容。明確信息報告和先期處置工作等內(nèi)容。明確事故分級應(yīng)對、響應(yīng)、處置、信息發(fā)布和響應(yīng)終止等內(nèi)容。明確事故善后處置、調(diào)查和總結(jié)評估等內(nèi)容。明確應(yīng)急救援隊伍、物資裝備、資金、技術(shù)保障要求和宣傳培訓(xùn)等內(nèi)容。明確預(yù)案管理、備案、演練和實施等內(nèi)容。

　　三、重要舉措

　　《烏海市石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》經(jīng)過合法性審查、公平競爭等程序，公開向社會公眾和三區(qū)人民政府、市委宣傳部、市公安局、財政局、交通局、應(yīng)急管理局、工業(yè)和信息化局等25個部門及企業(yè)征求意見。其中，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、自然資源局、工信局共反饋9條意見，已采納7條征求意見，市應(yīng)急管理局、工信局各1條意見未采納，具體情況如下：

　　市工信局反饋1條意見暫未采納，具體內(nèi)容為“烏海市無生產(chǎn)應(yīng)急物資相關(guān)企業(yè)，建議從2.2烏海市指揮部成員單位及自責分工中刪除市工業(yè)和信息化局”。未采納理由：應(yīng)急物資范圍較廣，我市存在生產(chǎn)應(yīng)急物資相關(guān)企業(yè)。（例如：內(nèi)蒙古五湖泵業(yè)有限公司生產(chǎn)水泵，水泵為應(yīng)急物資。）

　　市應(yīng)急管理局共反饋3條意見，其中，2條意見已采納，1條意見暫未采納，具體內(nèi)容為“應(yīng)急預(yù)案附件2新聞報道組和調(diào)查處理組中，取消烏海市應(yīng)急管理局”。未采納理由：新聞報道和調(diào)查處理需烏海市應(yīng)急管理局配合。

　　四、責任科室：油氣電力與新能源科

　　五、聯(lián)系人:周旭東

　　六、聯(lián)系電話:15048149921