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　　近日，烏海市人民政府辦公室印發(fā)了《烏海市精細化城市規(guī)劃建設管理工作辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》有關政策解讀如下。

? ? ? ?一、《辦法》出臺目的

　　為進一步加強城市管理，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，規(guī)范城市規(guī)劃建設行為，提高烏海市精細化城市規(guī)劃建設管理工作水平，營造整潔有序、文明和諧、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，特制定本辦法。

? ? ? ? 二、《辦法》出臺依據

　　依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)及《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）和《內蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理的實施意見》（內黨發(fā)〔2017〕17號）等有關文件制定。

? ? ? ? ?三、《辦法》出臺過程

　　《辦法》從2023年12月下旬著手起草，學習借鑒了國家、自治區(qū)及我市各類法律法規(guī)、規(guī)范性文件、地方性法規(guī)等資料80多份，重點參考了威海市、深圳市等先進地區(qū)的相關文獻資料10余份，通過搜集分析資料、擬定起草提綱、比對相關條款、集中攻堅起草、組織座談聽證、反復推敲論證，制定形成了本辦法。2024年1月形成征求意見稿后，采取向社會公布征求意見稿、書面征求意見、召開聽證會的形式向相關部門和社會各界征求意見。根據反饋意見，對征求意見稿進行了修改完善，2024年4月經合法性審核，形成送審稿。2024年4月28日經市人民政府2024年第9次常務會審議通過。

? ? ? ? ?四、《辦法》主要內容

　　《辦法》共六章八十二條，分別為總則、國土空間規(guī)劃和設計、城市建設與管理、城市服務與保障、監(jiān)督與檢查、附則。

　　總則主要包括：制定的主要依據和目的，精細化城市建設的原則及城市建設的目標，市、區(qū)人民政府及各部門的主要職責，獎勵性措施等內容。

　　國土空間規(guī)劃和設計主要包括：國土空間規(guī)劃編制原則，編制規(guī)劃管理技術規(guī)定，規(guī)劃分級審批流程，調整和編制詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的原則，城市設計原則和分類，城市設計審批流程，土地使用原則，臨時用地規(guī)范等內容。

　　城市建設與管理主要包括：城市建設和管理的原則，申請審批流程，建設工程規(guī)劃許可相關要求，規(guī)劃核實，聯(lián)合驗收，違建處置，施工現(xiàn)場管理，綠色建筑規(guī)范，停車場建設，智慧工地建設，網格化管理，戶外廣告管理，建筑物容貌管理，綠地和城市道路施工要求，地下管線管理規(guī)范，停車管理等內容。

　　城市服務與保障主要包括：城市服務與保障應當遵循的基本原則，城市供水、供氣、供熱、排水和污水處理等市政公用設施和公共文化設施管理規(guī)范，市容環(huán)境衛(wèi)生、公廁、生活垃圾清儲運單位、餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物管理原則等內容。

　　監(jiān)督與檢查主要包括：監(jiān)督檢查原則，部門協(xié)作，城市體檢，績效管理，監(jiān)督管理，責任追究等內容。

　　五、主要特點

　　一是堅持問題導向，對我市相關工作中不明確、有分歧、職能職責混淆的重要事項，在條款中依法、依規(guī)、據實盡量予以明確（30余條）。二是堅持不重復、不抵觸，即上位法非常明確具體，自治區(qū)、我市最近3—5年內地方性法規(guī)明確的事項，在辦法中基本不再體現(xiàn)。三是堅持管具體、管長遠，起草中引入了科技賦能、智慧化、智能化、數字化等前沿先進的具體管理和治理手段，體現(xiàn)了較強的地方特色和可操作性（20余條）。

　　六、發(fā)文形式及公開方式

　　以烏海市人民政府辦公室下發(fā)通知形式發(fā)文，主動公開。

　　解讀科室：烏海市住房和城鄉(xiāng)建設局法規(guī)科

　　聯(lián)系人：王燕

　　聯(lián)系電話：0473—6922160