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　　近日，烏海市人民政府辦公室公布了《烏海市人民政府辦公室關于公布實施烏海市土地定級與基準地價更新成果的通知》（以下簡稱《通知》），現就《通知》有關政策解讀如下：

　　? ? ?一、《通知》出臺的背景

　　制定并公布基準地價是《中華人民共和國城市房地產管理法》明確規定政府應當定期開展的一項基礎性工作。在國土空間規劃體系改革、房地產市場環境變化的發展背景下，為落實土地要素市場化配置改革要求，進一步完善全市地價管理體系，通過定期開展基準地價更新工作，保持地價水平的現勢性，發揮基準地價在土地市場建設、土地資產權益保護等方面的支撐作用；強化基準地價空間的導向性，發揮地價在土地資源配置和資產經營中的重要作用；加強基準地價政策的適用性，發揮基準地價在推進土地資源集約高效利用中的調控作用。

　　二、《通知》出臺依據

　　? ?開展基準地價更新工作主要依據為《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）、《關于做好2023年自然資源評估評價的通知》（內自然資字〔2023〕76號）和《城鎮土地分等定級規程》（GB/T 18507—2014）、《城鎮土地估價規程》（GB/T 18508—2014）等法規政策和技術標準文件。

　　? ?三、《通知》出臺過程

　　為保障工作順利開展，烏海市人民政府辦公室向全市各單位發出《報送烏海市土地級別及基準地價更新工作資料的通知》，自2023年啟動工作后，廣泛收集基礎資料，邀請高校和行業專家提供技術咨詢，嚴格按照國家相關技術標準，結合我市土地市場和地價管理實際形成基準地價更新初步成果。初步成果征求三區人民政府及高新區管委會意見，召開成果聽證會，專題向市政府分管副市長、常務副市長、市長以及市委數據專題匯報，廣泛聽取意見與建議。

　　四、《通知》主要內容

　　（一）工作對象及范圍

　　烏海市土地總面積1669.05平方公里（烏海市2021年國土變更調查數據），考慮到烏海市建設用地分布不集中，本輪土地定級范圍是以烏海市土地利用現狀為基礎，剔除生態保護紅線后進行全域定級，最終確定本次定級與估價的范圍面積為1417.80平方公里，其中海勃灣區391.35平方公里，烏達區162.50平方公里，海南區863.95平方公里。

　　（二）土地定級與基準地價的內涵及地價表

　　? ??本輪成果是按用途、分級別在設定條件下法定最高出讓年期的土地使用權平均價格。全市商服用地劃分為七級，住宅用地劃分為六級，工業用地劃分為六級，公共服務項目用地Ⅰ劃分為六級，公共服務項目用地Ⅱ劃分為六級，采礦用地劃分為兩級。其中：工業用地、公共服務項目用地Ⅰ較上一輪增加了一個級別，新增采礦用地定級。內涵說明及基準地價表詳見附件。

　　??五、《通知》的應用方向

　　基準地價作為反映一定區域內土地價值的量化指標，它是城市人民政府制訂各項土地管理政策、國土空間規劃政策、土地稅收政策的重要依據。以基準地價為指導價，建立城市土地資產的價格政策體系，有利于規范土地市場，量化土地資產價值。

　　1.為繳納土地出讓金提供依據

　　2.為制訂租賃國有土地使用權價格提供標準

　　3.為房地產征收稅費提供標準

　　4.建立、健全地價體系，完善地籍管理制度

　　5.發揮政府調控作用，引導土地投資利用方向

　　6.為政府土地招標、拍賣與收購儲備提供價格依據

　　7.核定企事業單位占有使用的土地資產量

　　六、解讀單位和聯系人

　　解讀單位：烏海市自然資源局

　　聯系人：何鋼? 聯系方式：0473-6992017

　　責任科室：開發利用和耕地保護科

　　2024年7月16日

　　附件：

　　表1? 烏海市基準地價內涵說明表