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　　為進一步完善全市非煤礦山應急管理體制機制，烏海市印發《烏海市非煤礦山生產事故應急預案》（以下簡稱《預案》），進一步提升應急處置能力，科學、有序、高效防御事故災害，實現防御和搶險救援工作規范化、制度化，最大限度降低災害風險、減少人員傷亡和財產損失，為我市經濟社會高質量發展提供堅強保障。

　　一、《預案》的背景

　　根據《內蒙古自治區安全生產委員會辦公室關于督促整改礦山安全生產評估督導檢查發現問題的通知》（內安委辦〔2024〕69號）發現問題整改要求，規范烏海市非煤礦山生產安全事故應急工作，建立統一領導、分級負責、及時響應、反應靈敏的應急管理工作機制，切實提高非煤礦山生產安全事故災難的防范應對能力，及時有效開展事故應急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，同時結合本地區非煤礦山工作實際，對《預案》進行起草。

　　二、《預案》的主要內容和特點

　　預案共分為7個部分。第一部分為“總則”，明確了編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則支撐性文件；第二部分為“組織指揮機構和職責”，明確了市級、區級、生產經營單位應急救援指揮機構工作職責；第三部分為“預防預警”，明確了預防、預警分級、預警發布、預警行動等內容；第四部分為“應急處置”，明確了信息報告，先期處置，分級響應等；第五部分為“后期處置”，明確了善后處置、保險、總結評價等內容；第六部分為“保障措施”，明確了通信與信息保障、應急支援與保障、技術支持與保障等內容；第七部分為“附則”，明確了應急預案管理與更新、責任與獎懲內容。

　　三、《預案》主要有以下4個亮點：

　　一是堅持人民至上，生命至上。深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要指示批示精神，統籌好發展和安全的關系，堅持以人民為中心的發展思想，切實把保障人民群眾的生命財產安全放在首位，努力減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，加強應急救援人員安全保障，充分發揮專業救援力量的骨干作用。

　　二是堅持屬地為主，分級負責。建立統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急救援機制。在烏海市黨委和政府的統一領導下，非煤礦山生產安全事故應急救援處置以屬地人民政府為主，各級各有關部門按照法定職責，負責職責范圍內事故應急救援處置工作。發生事故的非煤礦山企業是事故應急救援處置的第一響應者，區級以上地方人民政府按照分級響應原則及時啟動相應的應急預案。

　　三是堅持依靠科學，民主決策。依靠科學技術，充分發揮專業技術人員作用，為事故應急救援指揮提供技術支撐和決策參考。建立協調機制，提供需求信息，引導志愿服務組織和志愿者等社會力量及時有序參與應急處置與救援工作。采用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急救援預案的權威性、科學性、高效性和可操作性。

　　四是堅持預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持應急救援與事故預防工作相結合。加強監督檢查、預警預測，督促問題整改，筑牢最后防線。做好應對事故災難的思想、物資、隊伍和技術準備，加強應急預案培訓和演練，做到常備不懈。