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　　為推動全市服務業轉型突破、提質增效，加快補齊服務業發展短板，實現服務業高質量發展，烏海市人民政府辦公室印發了《烏海市促進服務業高質量發展三年攻堅行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。現將《方案》解讀如下。

　　一、《方案》出臺背景

　　長期以來，我市服務業發展存在內部結構不合理、支撐體系薄弱等問題，影響了產業結構和發展質量，加之《烏海市促進服務業高質量發展實施方案（2022版）》已于近期宣布失效，目前我市缺少促進服務業發展的頂層設計文件。為加快補齊服務業發展短板和政策空白，按照市政府相關指示精神及要求，結合我市經濟社會發展現狀，特制定《烏海市促進服務業高質量發展三年攻堅行動實施方案》。

　　二、《方案》出臺依據

　　《方案》主要依據《中共中央辦公廳?國務院辦公廳有效降低全社會物流成本行動方案》、《商務部等9部門印發〈關于完善現代商貿流通體系推動批發零售業高質量發展的行動計劃〉的通知》、《內蒙古自治區黨委辦公廳 內蒙古自治區人民政府辦公廳關于促進文旅深度融合推動旅游業高質量發展的意見》、《內蒙古自治區關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》、《國家發展改革委 民政部 國家衛生健康委關于修訂印發〈“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案〉的通知》、《中共內蒙古自治區委員會金融委員會辦公室關于印發〈關于實施寬信用政策 推動金融支持全區經濟高質量發展若干措施〉》的通知》等文件并結合烏海市服務業發展實際制定。

　　三、起草過程

　　市發改委于2025年3月啟動《方案》編制工作，在編制過程中，充分參考借鑒先進地區經驗做法，在多次與行業主管部門溝通對接和實地調研的基礎上形成《方案》征求意見稿，先后3次征求了部門意見。2025年5月15日通過市政府第11次常務會議審議。

　　四、征求意見及采納情況說明

　　先后3次征求各區人民政府，市交通局、商務局、文體旅游廣電局、住建局、財政局、工信局等20家部門單位的意見建議。共收到意見建議52條，采納46條，未采納意見已與相關部門溝通交流達成一致。

　　五、主要內容

　　《方案》圍繞物流、商貿流通、文化旅游、房地產、養老托育家政、金融、工業和科技信息7大領域開展專項攻堅行動，明確了7個領域重點工作和任務目標。一是物流業。以構建“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系和降低物流成本為抓手，通過完善物流樞紐功能、培育引進龍頭企業、大力發展綠色物流等舉措，提高物流業服務實體經濟效能。二是商貿流通業。以發展消費新業態、培育經濟增長點為抓手，通過全力打造消費平臺載體、引導支持商貿企業“升規納統”、大力發展一刻鐘便民生活圈等舉措，構建差異化、特色化、便利化現代商貿服務體系。三是文化旅游業。以促進文旅深度融合為抓手，通過開展對外文化交流、培育壯大文旅市場主體、打造精品旅游線路、培育核心景區和特色產品等舉措，全面提升“沙漠看海·中國烏海”文旅品牌的影響力和美譽度。四是房地產業。以滿足多層次住房需求、促進商業地產健康有序發展為抓手，通過舉辦商品房促銷活動、完善公共基礎設施配套、發揮房地產融資協調機制作用、強化物業服務監管等舉措，進一步激發房地產消費活力。五是養老托育家政服務業。以滿足老年人及嬰幼兒居家照護多層次和多樣化需求為抓手，通過規范行業標準、完善基礎設施建設、打通線上線下服務等舉措，進一步健全“一老一小”民生保障網絡。六是金融服務業。以健全完善金融服務體系為抓手，通過深化政金企合作、完善金融機構評價激勵機制、設立產業引導基金、優化機構網點布局等舉措，提升金融服務實體經濟能力，不斷為實體經濟注入“源頭活水”。七是工業和科技信息領域服務業。以優勢特色產業轉型發展為抓手，通過創新發展服務業態、引導企業數字化轉型、加大信息服務業培育力度、推進產學研深度融合，為全市產業結構迭代升級提供科技支撐。

　　六、公開情況

　　　 ?此件刪減后公開。