按照《內蒙古自治區行政機關政策性文件解讀工作辦法》（內政辦發〔2017〕5號）規定，制定《烏海市加快綠色轉型創新發展三年行動計劃（2026—2028年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）政策解讀。
一、政策解讀提綱
（一）出臺背景
為深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話和指示批示精神，堅定不移走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，深入推進烏海及周邊地區大氣污染治理，基本消除重污染天氣，系統推進全市三次產業結構優化與綠色轉型創新發展，切實抓好烏海及周邊地區等重點區域生態環境綜合治理，特制定《三年行動計劃》。
（二）出臺依據
該行動計劃主要依據《國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）的通知》《國務院辦公廳關于印發推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）的通知》《中華人民共和國大氣污染防治法》《內蒙古自治區人民政府關于促進制造業高端化、智能化、綠色化發展的意見》《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案（2018—2020年）的通知》《烏海市人民政府辦公室關于印發烏海市促進服務業高質量發展三年攻堅行動實施方案的通知》等文件并結合烏海市發展實際制定。
（三）起草過程
起草過程中，我委充分參考借鑒先進地區經驗做法，經與各行業主管部門多次溝通對接后形成了《三年行動計劃》征求意見稿，征求意見稿形成后，市委和市政府主要領導以及相關市領導先后多次組織專題會議進行研究，同時，通過市發改委官方網站征求社會各界意見，經過多輪修改完善，形成終稿申請提交市政府印發。
（四）基本框架
主要分為六個部分，第一部分為總體要求，著重對三年行動計劃的指導思想、工作原則進行闡述。第二部分為主要目標，明確到2028年底綠色轉型創新發展所要實現的目標。第三部分為加快推進產業結構調整，主要從推動煤炭采選業、煤焦化、化工行業等傳統產業提質升級；開辟傳統產業綠色轉型與新興產業創新發展的新賽道；加快發展生產性和生活性現代服務業以及大力發展特色農業等四個方面展開。第四部分為著力推動能源結構調整，針對持續推動火電綠色轉型、壯大風光等新能源規模以及加快構建新型電力系統等三個方面展開論述。第五部分為大力優化交通運輸結構，從推動大宗貨物運輸“公轉鐵”、推動公路運輸綠色發展、構建現代物流運行體系三個方面進行說明。第六部分為保障措施，強化組織領導與責任落實，由烏海市委財經委領導產業綠色轉型發展工作，辦公室設在市發改委，負責協調具體工作，明確各區、各部門職責分工，協調解決重大問題。
二、《三年行動計劃》解讀形式
《三年行動計劃》采用文稿的形式進行政策解讀。
三、解讀渠道
通過烏海市發展和改革委員會官方網站、微信平臺公眾號等新聞媒體進行解讀，同時市發改委隨時接收公眾政策咨詢。
四、解讀時間
2025年12月26日
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