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　　一、起草背景和必要性

　　為全面落實自治區黨委、政府關于促進民營經濟發展的決策部署，按照市委主要領導批示要求，以之前出臺的支持民營經濟高質量發展相關政策為對照，以解決助企行動中梳理出的制約企業發展的堵點難點問題為導向，以民營企業提出的對策建議為參考，起草形成兼具差異化、針對性和實效性的《若干措施》，進一步激發市場主體活力，增強高質量發展內生動力，助推我市經濟發展。《若干措施》經市政府2025年第28次常務會議通過。　

? ? ?二、制定依據

　　結合已出臺的各個領域促進民營經濟文件和企業反映強烈的用人留人難、審批效率低、融資難融資貴、糾紛化解渠道不暢等“小切口”問題入手，以及企業普遍存在的經營壓力大、產品銷售難、物流成本高、科技創新不足等共性問題為落腳點，針對性提出了務實管用的具體措施。

　　三、總體框架、主要內容及特點

　　《若干措施》圍繞“緩解經營壓力，拓展市場份額；加大融資支持，減輕續貸負擔；聚力科技創新，推進數智轉型；強化權益保護，規范監管檢查；優化服務保障，夯實用工支撐；提升審批效率，精準政策滴灌”6個方面，提出了包括進一步強化用人用地要素保障、推動物流成本下降、積極爭取專項資金、支持企業拓展市場、強化融資貸款支持、全面落實無還本續貸、推動京蒙科技合作、推動數字化轉型、完善糾紛解決機制、規范涉企檢查行為、加大住房支持力度、保障企業職工子女教育、優化公共交通線路、強化政務服務質效14項具體舉措。如用人留人方面，探索打造企業藍領社區，定向配售企業職工，優化企業職工子女義務教育階段入學條件，助力企業夯實職工隊伍穩定性。提升審批效率方面，構建重大項目聯審聯批工作機制，統籌推進前期手續辦理，推出重點項目前期工作幫辦代辦服務，實現前期手續全過程閉環管理。解決“融資難”方面，制定烏海市銀行業金融機構支持地方轉型發展績效評價辦法，鼓勵加大對民營企業的融資支持。對暫遇困難的民營企業，將無還本續貸支持主體拓展至所有小微企業。糾紛化解方面，成立烏海市助企法律服務專班，設立民營企業維權服務中心，建立多元化的民營企業糾紛化解通道。科技創新方面，著力打造烏海—北京雙向飛地科創中心，構建“異地孵化+烏海轉化”的協同模式。推動我市企業數字化水平全面提升，安排資金支持中小企業數字化改造獎補。市場拓展方面，組建新場景大規模應用推廣專班，推廣我市可降解新材料、固態電池儲能電站、新能源載具等重點產業產品。推動與天津港、唐山港等沿海港口建立長期合作機制，助力產品出口。降低物流成本方面，鼓勵民營企業自建或聯合建設鐵路專用線，協調呼鐵公司縮小與周邊站的運價政策差距，降低海達、黃河浮橋車輛通行費標準，提升區域綜合運輸能力和物流效率。