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　　一、編制的目的和意義

　　目的：為保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，建立規(guī)范的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程，形成反應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，全面提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，避免或者最大限度地減輕重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

　　意義：堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

　　二、制定依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《自治區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2021年版）》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市實(shí)際，編制《烏海市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）。

　　三、主要內(nèi)容 ?

　　《預(yù)案》有正文和附件兩部分。正文主要內(nèi)容包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等7個(gè)部分。

　　適用范圍為：農(nóng)業(yè)干旱、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜凍、高溫、低溫、大霧等氣象災(zāi)害，及因氣象災(zāi)害引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等衍生災(zāi)害的處置。

　　《預(yù)案》明確組織機(jī)構(gòu)：由烏海市人民政府成立烏海市人工影響天氣與氣象災(zāi)害防御指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置工作。總指揮由政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，分管秘書(shū)長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮。成員由市委宣傳部，市發(fā)改委、教育局等35家單位組成，并明確了各單位的職責(zé)任務(wù)。

　　《預(yù)案》中對(duì)預(yù)警機(jī)制提出了要求，氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，由市氣象局負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，市氣象局氣象臺(tái)承擔(dān)預(yù)警發(fā)布任務(wù)。根據(jù)氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將氣象災(zāi)害預(yù)警劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注天氣變化及氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　《預(yù)案》對(duì)發(fā)生氣象災(zāi)害事件時(shí)應(yīng)急啟動(dòng)條件，流程，分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)處置，預(yù)警響應(yīng)解除，應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布等方面進(jìn)行了說(shuō)明。

　　附則和附件部分對(duì)氣象相關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)及氣象災(zāi)害預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋。

　　四、工作開(kāi)展措施

　　文件出臺(tái)后提出以下幾方面的政策措施：

　　一是成立烏海市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)全市氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在氣象局，負(fù)責(zé)日常工作；二是明確各單位工作職責(zé)；三是建立預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。氣象局根據(jù)對(duì)各類(lèi)氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合預(yù)評(píng)估、分析確定預(yù)警級(jí)別；四是應(yīng)急啟動(dòng)和響應(yīng)。氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布后或者氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生并造成影響時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)迅速組織專(zhuān)家分析研判，對(duì)氣象災(zāi)害影響極其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，氣象災(zāi)害防御指揮部決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。相關(guān)部門(mén)根據(jù)氣象災(zāi)害種類(lèi)、影響程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類(lèi)別，按照職責(zé)和分災(zāi)種預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)；五是后期處置。氣象災(zāi)害事件結(jié)束后，政府及有關(guān)部門(mén)要盡快組織修復(fù)被損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，開(kāi)展評(píng)估總結(jié)，查找存在的問(wèn)題，提出措施和建議，報(bào)市政府。

烏海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)烏海市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知_QTS20220898_烏海政辦發(fā)〔2022〕33號(hào).pdf