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各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

　　《烏海市農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)三年行動方案（2021—2023年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2021年6月28日

烏海市農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)三年行動方案（2021—2023年）

　　為深入挖掘品牌價值，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給。按照內(nèi)蒙古自治區(qū)《農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)三年行動方案（2021—2023年）》的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品品牌價值體系，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，價值鏈向中高端攀升，帶動特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大我市農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)力度，推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　立足我市資源稟賦，以“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌建設(shè)為重點，培育以地理標(biāo)志、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品及享有一定影響力的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)為核心的優(yōu)質(zhì)特色瓜果區(qū)域公用品牌。依據(jù)葡萄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣葡萄、葡萄酒等特色產(chǎn)品，打造好“葡萄之鄉(xiāng)”城市名片，將“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌培育成區(qū)域特色明顯、市場知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷霓r(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、基本原則

　　（一）政府引導(dǎo)。明確政府及相關(guān)部門在農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)中的角色定位。加強政策扶持，優(yōu)化公共服務(wù)供給，強化市場監(jiān)督責(zé)任，維護公平市場秩序，營造良好營商環(huán)境，著力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與”的區(qū)域公用品牌建設(shè)機制。

　　（二）市場主導(dǎo)。深入研究當(dāng)前國內(nèi)外消費市場變化趨勢，主動適應(yīng)市場多樣化、個性化需求。堅持以質(zhì)量和效益為中心，提升品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌附加值和軟實力。

　　（三）企業(yè)主體。通過質(zhì)量管理、品牌授權(quán)、文化挖掘和科技創(chuàng)新等方式，打造以品牌價值為核心的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵符合條件的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體使用區(qū)域公用品牌，擴大品牌影響力和市場主體競爭力。

　　（四）協(xié)同共建。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)引領(lǐng)作用、部門協(xié)同作用、企業(yè)主體作用，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計，形成區(qū)域公用品牌建設(shè)同心合力、共建多贏的新局面。

　　四、重點任務(wù)

　　（一）完善區(qū)域公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷完善葡萄產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化行動。圍繞葡萄產(chǎn)業(yè)，修訂完善《烏海葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、貯運技術(shù)規(guī)程》，制定《烏海市葡萄標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》《烏海沙漠產(chǎn)區(qū)釀酒葡萄產(chǎn)地環(huán)境要求》等5個標(biāo)準(zhǔn)，形成烏海沙漠產(chǎn)區(qū)釀酒葡萄和葡萄酒高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系主體，扎實推進追溯體系建設(shè)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會培育和注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，引導(dǎo)條件成熟的產(chǎn)品申請地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)定。開展產(chǎn)地凈化行動，實施綠色生產(chǎn)，2021—2023年，糞污資源化利用率分別達(dá)到88%、89%和90%以上。保持化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)負(fù)增長，農(nóng)用地膜使用量逐年減少，進一步挖掘節(jié)水潛力。（責(zé)任單位:各區(qū)政府，市農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會）

　　（二）強化公用品牌產(chǎn)品全程質(zhì)量管控。實施食用農(nóng)畜產(chǎn)品合格證制度，鼓勵支持“烏海葡萄”地理標(biāo)志授權(quán)使用企業(yè)、合作社出具合格證，并全部納入國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理制度，依據(jù)《烏海市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理制度》對質(zhì)量安全、誠實守信的經(jīng)營主體，列入紅名單；對質(zhì)量安全嚴(yán)重不合格的經(jīng)營主體，列入黑名單。發(fā)展智慧農(nóng)牧業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全過程的廣泛應(yīng)用，推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格，營造良好準(zhǔn)入環(huán)境；落實電商平臺和經(jīng)營者主體責(zé)任，督促其進一步加強平臺內(nèi)部管控，全面排查清理違法違規(guī)信息，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)營銷環(huán)境。加強與各部門的溝通協(xié)作，部署開展網(wǎng)絡(luò)專項檢查行動，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)抽檢、日常檢查、投訴舉報推進線上線下一體化監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處相關(guān)違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局）

　　（三）建立區(qū)域公用品牌培育制度。加強對農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的規(guī)范管理，培育扶持經(jīng)營主體，牢固樹立經(jīng)營者與管理者的品牌觀念。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主”的原則，形成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政主管部門指導(dǎo)，社會團體、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)共同參與的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育機制，推動落實相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任，提高企業(yè)品牌意識和品牌培育能力，促進企業(yè)品牌發(fā)展。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局）

　　（四）加強區(qū)域公用品牌使用管理與保護。加強地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護，依法打擊未經(jīng)授權(quán)冒用“烏海葡萄”地理標(biāo)志和注冊證明商標(biāo)的違法行為。強化授權(quán)使用管理，建立健全區(qū)域公用品牌使用登記備案檔案，依法依規(guī)加大對假冒、侵權(quán)行為的查處和打擊力度。對授權(quán)使用的品牌農(nóng)產(chǎn)品實行動態(tài)管理，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入和退出機制。建立品牌持有人自我保護、行政保護、市場監(jiān)督和司法保護“四位一體”的品牌保護體系，將違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時受理和處理“12315”、“12345”等舉報平臺的消費者投訴。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市市場監(jiān)督管理局、農(nóng)牧局）

　　（五）依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造區(qū)域公用品牌。以我市自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)及萬畝設(shè)施葡萄種植基地建設(shè)等項目為抓手，推進葡萄產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。積極指導(dǎo)集體商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊，鼓勵企業(yè)申請地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護，規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志標(biāo)識，積極開展綠色、有機、名特優(yōu)新等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局）

　　（六）強化品牌宣傳推介。支持和鼓勵我市農(nóng)業(yè)企業(yè)參與品牌推廣與宣傳活動，拓寬品牌宣傳渠道，增強宣傳效應(yīng)。強化宣傳輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注和參與烏海市農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)。充分利用農(nóng)牧業(yè)展會、文博會、品牌推介會、產(chǎn)銷對接會、新媒體等平臺，講好“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌和特色品牌農(nóng)畜產(chǎn)品故事，介紹典型經(jīng)驗，提高自主農(nóng)產(chǎn)品影響力、認(rèn)知度、美譽度和市場競爭力。（責(zé)任單位：市委宣傳部，各區(qū)政府，市農(nóng)牧局、商務(wù)局、文體旅游廣電局）

　　（七）深入挖掘品牌文化內(nèi)涵。依托陽光田宇葡萄特色小鎮(zhèn)建設(shè)和蒙根花農(nóng)牧業(yè)休閑旅游等項目，將烏海葡萄、葡萄酒和文化旅游、休閑觀光融為一體，深入挖掘品牌文化的內(nèi)涵，打造高質(zhì)量、可持續(xù)的文旅景區(qū)。結(jié)合烏海區(qū)域傳統(tǒng)特色，積極促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等深度融合；繼續(xù)開展“烏海老字號”評選活動，逐步培育“蒙”字號品牌。（責(zé)任單位：市委宣傳部，各區(qū)政府，市文體旅游廣電局、農(nóng)牧局、商務(wù)局，市工商業(yè)聯(lián)合會）

　　（八）加強人才培育。將農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)、管理與運營人才培育納入全市人才培養(yǎng)計劃。建立院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)兼具理論能力和實踐經(jīng)驗的品牌建設(shè)、管理與運營專業(yè)人才。通過電商平臺，招募、培育更多本土網(wǎng)紅、帶貨主播等人才，建立農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理人才數(shù)據(jù)庫，為擴大烏海農(nóng)畜產(chǎn)品品牌影響力和營銷能力提供智力支持。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市人力資源和社會保障局、農(nóng)牧局、發(fā)展和改革委員會、財政局、商務(wù)局、文體旅游廣電局，市工商業(yè)聯(lián)合會）

　　五、實施步驟

　　（一）工作啟動階段（2021年4—7月）。建立相關(guān)工作機構(gòu)，制定工作方案，明確各部門職能職責(zé)，按照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，推動區(qū)域公用品牌建設(shè)順利實施。

　　（二）全面實施階段（2021年8月—2023年10月）。因地制宜，聚焦短板，突出重點，結(jié)合“烏海葡萄”地理標(biāo)志保護工程項目，全力打造“烏海葡萄”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，聘請專業(yè)公司制定“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌建設(shè)。一是賦予“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌歷史文化內(nèi)涵。收集品牌故事，征集表達(dá)品牌特點的宣傳標(biāo)志符號和標(biāo)語，打造高質(zhì)量文旅景區(qū)，增加品牌底蘊厚度，提高品牌傳播力和影響力。二是開展“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌知識產(chǎn)權(quán)保護。制定區(qū)域公用品牌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和授權(quán)管理辦法，對符合區(qū)域公用品牌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、合作組織授予品牌使用權(quán)，防止公用品牌被非法濫用。三是提升區(qū)域公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量。修訂、完善區(qū)域公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，實施農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，通過實施萬畝設(shè)施葡萄建設(shè)，推動烏海葡萄進入國內(nèi)高端葡萄市場。四是加大區(qū)域公用品牌的宣傳推介。通過各類媒體廣泛宣傳推廣“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌，積極參加農(nóng)畜產(chǎn)品推介會、博覽會和“農(nóng)民豐收節(jié)”等活動，展示“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌形象，提升美譽度，擴大市場影響力。

　　（三）總結(jié)評估階段（2023年11月—12月）。總結(jié)經(jīng)驗和分析存在的問題，進一步健全完善區(qū)域公用品牌建設(shè)與管理責(zé)任，規(guī)范區(qū)域公用品牌建設(shè)協(xié)調(diào)機制，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，實現(xiàn)影響力不斷提升，品牌價值不斷攀升。

　　六、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，把推進區(qū)域公用品牌建設(shè)作為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措，各區(qū)、各部門對“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌建設(shè)各環(huán)節(jié)開展督查指導(dǎo)，加快提升“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌影響力。同時，各區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件和農(nóng)牧業(yè)實際，挖掘、培育其它具有本地特色的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。（責(zé)任單位：市委宣傳部，各區(qū)政府，市農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會、財政局、商務(wù)局、文體旅游廣電局、工業(yè)和信息化局）

　　（二）形成政策合力。各區(qū)、各部門要積極爭取國家、自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策支持，為全市設(shè)施葡萄發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施、基地建設(shè)、產(chǎn)品銷售、科技創(chuàng)新、社會化服務(wù)等方面的項目支持。推進“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌與商貿(mào)、科技、金融等產(chǎn)業(yè)政策深度融合，政府通過貸款貼息、設(shè)立基金、水權(quán)轉(zhuǎn)換、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等方式加大實施主體籌資能力。引導(dǎo)銀行、證券、保險等金融機構(gòu)支持“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌建設(shè),創(chuàng)新投融資方式,拓寬資金來源渠道。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市農(nóng)牧局、發(fā)展和改革委員會、財政局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、文體旅游廣電局、工業(yè)和信息化局、政府金融工作辦公室、科學(xué)技術(shù)局）

　　（三）加大資金投入。將農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育和建設(shè)資金列入財政預(yù)算。合理統(tǒng)籌各部門有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護和品牌建設(shè)方面資金，形成合力支持“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌的傳播推廣、基地建設(shè)、質(zhì)量溯源等。加大農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育建設(shè)扶持力度，建立激勵機制，鼓勵具有一定特色，形成一定影響力的農(nóng)畜產(chǎn)品申報區(qū)域公用品牌，并予以資金支持。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市財政局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會、商務(wù)局、文體旅游廣電局、工業(yè)和信息化局）

　　（四）完善公共服務(wù)。積極營造良好營商環(huán)境，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。聘請專業(yè)品牌策劃機構(gòu)制定農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)規(guī)劃和實施方案，結(jié)合相關(guān)部門職能職責(zé)，有針對性地開展分類指導(dǎo)、全程跟蹤，提供品牌推廣運營、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢發(fā)布、維權(quán)投訴協(xié)調(diào)等有關(guān)服務(wù)，共同扶持培育具有地域特色的公用品牌。（各區(qū)政府，市市場監(jiān)督管理局、農(nóng)牧局、發(fā)展和改革委員會、商務(wù)局、文體旅游廣電局，市工商業(yè)聯(lián)合會）

　　（五）開展檢查考評。將“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌建設(shè)推廣工作納入全市鄉(xiāng)村振興工作考核體系，實行定期督查、嚴(yán)格檢查考評，及時發(fā)現(xiàn)和解決品牌建設(shè)中存在的問題，確保品牌建設(shè)工作取得實效。注重學(xué)習(xí)、總結(jié)、推廣先進地區(qū)在區(qū)域公用品牌培育工作中的好經(jīng)驗、好做法和好案例，促進我市農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市委組織部、宣傳部，各區(qū)政府，市農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局、財政局、發(fā)展和改革委員會、商務(wù)局、文體旅游廣電局）

烏海政辦發(fā)（2021）15號.doc