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各區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

? ? 《烏海市促進(jìn)“菜籃子”工程實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年5月25日

（此件公開發(fā)布）

烏海市促進(jìn)“菜籃子”工程實施方案

? ? 為進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，切實保障“菜籃子”產(chǎn)品供給能力，滿足居民消費(fèi)升級需求，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕1號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕59號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

? ? 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以提高“菜籃子”主要產(chǎn)品市場供應(yīng)能力為目標(biāo)，按照“生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、流通路徑優(yōu)化、質(zhì)量安全可靠”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“菜籃子”工程建設(shè)，逐步提高市民對“菜籃子”產(chǎn)品的滿意度。

二、主要目標(biāo)

? ? 到2025年，全市蔬菜、肉類、禽蛋等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提升，市場流通能力、質(zhì)量監(jiān)管體系、調(diào)控保障能力建設(shè)更加健全，“菜籃子”產(chǎn)品自給率逐步提高，“菜籃子”產(chǎn)品年度總體合格率保持在97%以上。

到2025年，全市蔬菜種植面積提高并穩(wěn)定至1.3萬畝左右，產(chǎn)量保持在5萬噸左右；肉類產(chǎn)量達(dá)到“菜籃子”考核指標(biāo)要求。其中，2022年蔬菜種植面積達(dá)到1.1萬畝，較2021年增加0.36萬畝，產(chǎn)量達(dá)到4萬噸，較2021年增加1.2萬噸；肉類產(chǎn)量達(dá)到自治區(qū)年度考核要求。

三、重點工作

? ?（一）加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè)

? ? ? 1.打造設(shè)施蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)基地。按照現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，聚集資源要素，以提高蔬菜產(chǎn)量和提升蔬菜品質(zhì)為重點，建設(shè)多個設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，推動蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化、園區(qū)化、綠色化發(fā)展。力爭到2025年底全市建設(shè)成10個百畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，其中海勃灣區(qū)3個、烏達(dá)區(qū)2個、海南區(qū)5個。預(yù)計新建1000畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，增加種植面積約2500畝。2022年蔬菜種植面積達(dá)到1.1萬畝，啟動3個百畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，建成面積不少于150畝。加強(qiáng)蔬菜種植基地水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加科技扶持資金投入，提高基地現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市統(tǒng)計局、發(fā)展和改革委員會、財政局、自然資源局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、科學(xué)技術(shù)局、生態(tài)環(huán)境局，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司烏海供電分公司）

? ? ? ? 2.推進(jìn)規(guī)模化重點養(yǎng)殖項目落地。重點扶持蛋雞、生豬養(yǎng)殖，適當(dāng)發(fā)展牛、羊和水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極推進(jìn)海南區(qū)規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)豬項目、蛋雞養(yǎng)殖項目，穩(wěn)步提升我市肉類產(chǎn)量，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市統(tǒng)計局、發(fā)展和改革委員會、財政局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、科學(xué)技術(shù)局，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司烏海供電分公司）

? ? ? ? 3.培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。通過政策引導(dǎo)、項目扶持等措施，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶發(fā)展特色明顯、品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的“菜籃子”產(chǎn)品，適度規(guī)模化經(jīng)營，逐步培育一批特色明顯、競爭力強(qiáng)的“一村一品”專業(yè)村。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市財政局、科學(xué)技術(shù)局）

? （二）加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品市場流通能力建設(shè)

? ? ? ? 1.完善市場體系。構(gòu)建科學(xué)完備的批發(fā)、零售市場體系，突出“菜籃子”市場的公益性、便捷性，形成一批規(guī)模適宜、交易靈活、集聚力和輻射力強(qiáng)的“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)、流通市場。同時，動態(tài)掌握全市“菜籃子”零售網(wǎng)點經(jīng)營情況，及時開展規(guī)劃和建設(shè)工作，服務(wù)和方便居民生活。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、財政局、農(nóng)牧局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會，市供銷合作社聯(lián)合社）

? ? ? ? 2.規(guī)范市場經(jīng)營。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，配備檢測設(shè)備和檢測人員，開展日常質(zhì)量安全檢測工作。加強(qiáng)市場經(jīng)營秩序監(jiān)管，落實食品安全主體責(zé)任建立索證（農(nóng)畜產(chǎn)品合格證等）、索票制度，加大對違法違規(guī)收費(fèi)、哄抬物價等各類違法行為的查處力度，強(qiáng)化“菜籃子”重點領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市檢驗檢測中心，市供銷合作社聯(lián)合社）

? （三）加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)

? ? ? ? 1.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬地責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，強(qiáng)化檢打聯(lián)動機(jī)制，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，形成組織健全、責(zé)任明確、統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、齊抓共管、運(yùn)行高效的工作格局。制定全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢計劃，積極開展農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作，保障“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全，“菜籃子”產(chǎn)品年度總體合格率保持在97%以上。（牽頭單位：市農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委員會）

? ? ? ? 2.提升質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步推動“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極示范推廣“菜籃子”產(chǎn)品的現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理行動，推動“菜籃子”產(chǎn)品綠色高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局）

? ? ? ? 3.實施產(chǎn)品追溯制度。推進(jìn)全市“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)，全面推行農(nóng)畜產(chǎn)品合格證制度，確保批發(fā)市場、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市追溯體系覆蓋率達(dá)到自治區(qū)要求。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會）

? （四）加強(qiáng)調(diào)控保障能力建設(shè)

? ? ? ? 1.加大“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持力度。制定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策，建設(shè)規(guī)模化、設(shè)施化、智能化的生產(chǎn)基地。對于新建項目，各有關(guān)單位在流轉(zhuǎn)土地、項目申請、項目審批備案、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面提供支持，根據(jù)不同投資額度、技術(shù)水平、建設(shè)規(guī)模積極配套相應(yīng)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、調(diào)優(yōu)蔬菜種植結(jié)構(gòu)、推廣優(yōu)質(zhì)品種、智能化育苗、水肥一體化精細(xì)管理等工作，保障“菜籃子”產(chǎn)品均衡供給、價格穩(wěn)定。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市財政局、發(fā)展和改革委員會、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、科學(xué)技術(shù)局，中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司烏海供電分公司）

? ? ? ? 2.強(qiáng)化市場流通儲備保障。加強(qiáng)市場監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，制定市場流通儲備保障、應(yīng)急預(yù)案，健全值班值守應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化市場調(diào)控保障能力建設(shè)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、財政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局）

? ? ? ? 3.加強(qiáng)“菜籃子”工程調(diào)控政策建設(shè)。落實“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、價格調(diào)控、消費(fèi)者補(bǔ)貼等政策措施。根據(jù)產(chǎn)銷實際，建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品價格信息監(jiān)測、預(yù)警工作體系，充實重點商品政府儲備，增強(qiáng)市場價格調(diào)控能力，開展監(jiān)測預(yù)警與發(fā)布平臺建設(shè)。加強(qiáng)必要的蔬菜種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資儲運(yùn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力，緩解疫情等特殊時期“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)緊張狀況。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市商務(wù)局、財政局、農(nóng)牧局，中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局）

? ? ? ? 4.推進(jìn)“菜籃子”工程滿意度建設(shè)。開展“菜籃子”工程滿意度調(diào)查，掌握“菜籃子”工程中存在的問題，及時改進(jìn)工作措施，提升市民對“菜籃子”工作建設(shè)的滿意度。（牽頭單位：市農(nóng)牧局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

四、工作要求

? ? （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立烏海市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“菜籃子”工程實施工作，建立部門間溝通協(xié)作聯(lián)席會議制度，密切配合，共同推動解決工作中的各類問題和困難，保障全市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和供應(yīng)平穩(wěn)有序。各區(qū)要參照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)。

? ? （二）強(qiáng)化政策保障。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕59號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供實施方案〉的通知》（內(nèi)農(nóng)牧市發(fā)〔2021〕531號）的工作要求，各有關(guān)單位制定實施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、市場流通、消費(fèi)者補(bǔ)貼和應(yīng)急預(yù)案等方面的調(diào)控政策。要積極爭取國家、自治區(qū)相關(guān)政策支持，為全市“菜籃子”工程實施提供基礎(chǔ)設(shè)施、基地建設(shè)、產(chǎn)品銷售、保供穩(wěn)價、科技創(chuàng)新、社會化服務(wù)等方面的政策支持。有關(guān)部門對確定的重點申報項目，逐一細(xì)化措施、制定計劃、落實人員，確保資金爭取工作有力有序推進(jìn)。

? ? （三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將“菜籃子”工程納入市政府績效考核內(nèi)容，建立考核機(jī)制，制定考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)。由市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，定期對“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點、難點問題，確保“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制各項考核任務(wù)全面完成。

附件：烏海市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

烏海市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

? ? 為進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，經(jīng)市政府研究同意，決定成立烏海市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），具體組成人員如下：

組 ?長：?

楊 ?進(jìn)? ? ? ??市委副書記、政府市長

副組長：

賈慶東? ? ?市委常委、常務(wù)副市長

王繼平? ? ?市政府副市長

張明明? ? ?市政府副市長

成 ?員：

崔洪波 ?海勃灣區(qū)委副書記、政府區(qū)長

劉 ?虎? ? ?烏達(dá)區(qū)委副書記、政府區(qū)長

劉 ?兵? ? ?海南區(qū)委副書記、政府區(qū)長 ?????????

姚艷芬? ?市政府辦公室四級調(diào)研員

高 ?博? ??市發(fā)展和改革委員會主任

史國輝??市科學(xué)技術(shù)局局長

趙孔章??市財政局局長

楊雪峰 ?市自然資源局局長

邵 ?煒? ??市生態(tài)環(huán)境局局長

施大勇??市交通運(yùn)輸局局長

李和平??市水務(wù)局局長

張立明??市農(nóng)牧局局長

劉德翠 ?市商務(wù)局局長

任繼華??市衛(wèi)生健康委員會主任

許 ?濱? ?市市場監(jiān)督管理局局長

趙??智? ? ?市統(tǒng)計局局長

胡應(yīng)龍??市供銷合作社聯(lián)合社主任

盧振華??市檢驗檢測中心主任

薄宏斌??內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司烏海供電分公司總經(jīng)理

郝 ?杰? ? ?中國銀保監(jiān)會烏海監(jiān)管分局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，辦公室主任由張立明同志兼任。

今后，除市領(lǐng)導(dǎo)外，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員如有變動，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自行調(diào)整，市政府辦公室不再另行發(fā)文。

烏海政辦發(fā)〔2022〕14號.doc