各區人民政府，濱河新區管委會，市府各部門，各企事業單位：
? ? ? ?根據《烏海市人民政府關于批準〈烏海市義務教育學校績效工資實施方案〉的請示》（烏海政發〔2009〕51號）和《烏海市人民政府關于申請批準〈烏海市事業單位績效工資實施方案〉的請示》（烏海政發〔2012〕16號）及自治區的批復精神，為進一步規范和完善我市事業單位績效工資制度，現將有關事宜通知如下：
? ? ? ?一、基本原則
? ? ? ?（一）堅持按勞分配、優績優酬，建立和完善與事業單位工作人員崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系的分配激勵機制，進一步搞活事業單位內部分配。
? ? ? ?（二）堅持分級分類管理，完善工資分級管理體制，明確工資管理職責。
? ? ? ?（三）堅持統籌兼顧，促進形成不同單位、不同崗位之間合理的工資分配關系。
? ? ? ?（四）堅持實施績效工資與清理規范津補貼相結合，規范事業單位財務管理和收入分配秩序，嚴肅收入分配紀律。
? ? ? ?二、實施范圍和時間
? ? ? ??實施范圍為經機構編制部門批準設立、按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的事業單位正式工作人員，實施時間從2015年1月1日起算。
? ? ? ?三、績效工資總量和水平的核定
? ? ? ?（一）績效工資總量由相當于本單位工作人員上年度12月份基本工資(崗位工資和薪級工資之和)的額度和規范后的津貼補貼額度構成。
? ? ? ?（二）市人社局綜合考慮經濟發展、財力狀況、物價水平、城鎮單位在崗職工平均工資水平、公務員規范后的津貼補貼水平等因素，合理確定我市事業單位績效工資總體水平，經市政府批準后執行。我市按照“托低、穩中、限高”的原則，確定我市事業單位績效工資基本標準線和最高控制線, 最高控制線原則上按基本標準線的2.5倍掌握。2013年我市事業單位績效工資基本標準線為3.1萬元／年，最高控制線為7.75萬元。
? ? ? ?（三）在核定績效工資總量時，清理核查后的津補貼水平低于我市事業單位績效工資基本標準線的單位，按照基本標準線核定；高于基本標準線的，據實核定，其中高出2.5倍的部分，待今后動態調整時逐步調整到2.5倍。
? ? ? ?（四）績效工資總量核定后，原則上當年不作調整。確因機構、人員和工作任務發生重大變化等特殊情況需要調整的，須由單位主管部門提出調整意見，報同級人力資源和社會保障、財政部門批準。
? ? ? ??四、績效工資的分配
? ? ? ?（一）績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。
? ? ? ?基礎性績效工資，主要體現地區經濟發展、物價消費水平、崗位職責等因素，按月發放。基礎性績效占績效工資總量的60％（義務教育學校基礎性績效占績效工資總量的70％）。
? ? ? ?獎勵性績效工資，主要體現工作量和實際貢獻等因素，由單位根據考核結果適當拉開檔次發放。獎勵性績效占績效工資總量的40％（義務教育學校獎勵性績效占績效工資總量的30％）。
? ? ? ?（二）單位主要領導的基礎性績效工資，按統一制定的標準執行，按月發放；獎勵性績效工資在核定的績效工資總量內，由單位主管部門根據單位類別、層級、公益目標任務完成情況以及對單位的考核結果統籌考慮確定，其幅度原則上控制在本單位工作人員平均獎勵性績效工資水平的1.5至2.5倍，并適當拉開檔次發放。?
? ? ? ?（三）充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。事業單位主管部門要根據自治區行業主管部門制定的績效考核指導意見，結合本部門實際，制定具體實施辦法，加強對本部門所屬事業單位績效考核工作的組織領導，引導本部門所屬事業單位不斷提高社會公益服務水平和服務質量；各事業單位也要進一步完善內部績效考核制度，根據專業技術、管理、工勤技能崗位的不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，重點向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。同時，要妥善處理單位內部各類人員的績效工資分配關系，防止差距過大。
? ? ? ?（四）單位制定績效工資分配辦法，要充分發揚民主，廣泛征求意見，由單位領導班子集體研究后，報單位主管部門批準，并在本單位公示。
? ? ? ?五、相關政策
? ? ? ?（一）規范實施績效工資后，事業單位現行國家統一規定的津貼補貼以及符合國家規定的獎勵性津貼補貼、婦女衛生費、獨生子女補貼等予以保留，仍按原渠道發放。在《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發前的改革性津貼補貼，除超過規定標準和范圍發放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規范。除此之外，事業單位原執行自治區、烏海市出臺的其他津貼補貼和單位自行發放的津貼補貼，以及國家原規定的年終一次性獎金、原工資構成中津貼比例按國家規定高出30％的部分（不含特殊崗位原工資構成比例提高部分），統一納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執行，不再另行發放，也不計入退休費基數。
? ? ? ?（二）原義務教育學校發放的班主任津貼，統一納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執行，不再另行發放。
? ? ? ?（三）新參加工作（聘用）人員，試用期期間基礎性績效工資，按試用期滿定級所對應的崗位（職務）標準執行，獎勵性績效工資由所在單位自行研究確定。
? ? ? ?（四）在實施績效工資的同時，對事業單位離退休人員發放補貼。其中，離休人員補貼水平按照中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》（中紀發〔2008〕40號）規定執行；退休人員補貼標準另行確定。
? ? ? ?（五）離退休人員按新辦法發放補貼后，單位原執行的自治區、烏海市出臺的其他津貼補貼和單位自行發放的津貼補貼，以及2006年7月1日以后離退休人員，在基本離退休費外暫時保留的原工資構成中津貼比例高出30％的部分，統一納入離退休人員補貼。納入后的補貼水平，低于、等于新確定的離退休人員補貼標準的，統一按新確定的補貼標準執行；高于新確定的離退休人員補貼標準的，由單位采取一次性沖銷或分步沖銷的辦法妥善處理。
? ? ? ?（六）實施績效工資后，事業單位不得在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼補貼和獎金；不得出臺新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發放范圍；不得突破核定的績效工資總量；不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的，要堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。
? ? ? ?六、經費保障與財務管理
? ? ? ?（一）事業單位實施績效工資所需經費，按照現行財政體制和經費來源渠道解決。
? ? ? ?（二）加強事業單位財務管理和國有資產管理。事業單位履行職責取得的收入及出租、出讓國有資產取得的收益，按照要求全部上繳國庫或財政專戶，實現個人與單位占有的國有資產脫鉤。
? ? ? ?（三）各單位必須按照《財政部關于印發〈行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》（財庫〔2006〕48號）規定設立績效工資會計科目，用于核算本單位發放的績效工資，其他科目一律不準再核算發放津貼補貼。按照規定發放的績效工資，應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。對于已納入工資統發的單位，須將基礎性績效工資按規定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經事業單位主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。單位工會經費、集體福利和其他專項經費要嚴格按照現行財務會計制度規定的開支范圍使用和核算。
? ? ? ?七、組織實施
? ? ? ?（一）各級人民政府對事業單位實施績效工資負總責。在各級人民政府的統一領導下，人力資源和社會保障部門和紀檢監察、組織、財政、審計以及事業單位主管部門要各負其責，密切配合，加強工作指導，建立健全有效的落實和監督檢查工作機制。組織部門要加強對各級領導班子執行事業單位工資福利和績效工資政策情況的考察；人力資源和社會保障部門要發揮牽頭作用，會同財政等有關部門抓緊制定具體實施辦法；財政部門要做好清理核查和規范津貼補貼工作，并積極籌措資金，確保資金落實到位；審計部門要加強對績效工資管理情況的審計監督；紀檢監察部門要嚴格執行紀律，及時發現并嚴肅查處實施績效工資中發生的各種違規違紀行為；事業單位主管部門要嚴格督促事業單位落實各項政策。規范事業單位收支行為和內部分配，確保各項政策落實到位。
? ? ? ?（二）各區、各部門要統籌考慮事業單位實施績效工資同事業單位人事制度改革和加強人才隊伍建設等各項工作。要及時研究和妥善處理工作中出現的問題，確保績效工資平穩實施。
? ? ? ?同級人力資源和社會保障、財政部門結合本級事業單位類別、人員結構、事業發展以及經費來源等因素，核定本級人民政府直屬及各部門所屬事業單位績效工資總量。事業單位主管部門在核定的績效工資總量內，再分別核定本部門所屬事業單位績效工資總量，并報同級人力資源和社會保障、財政部門備案。
? ? ? ?八、其他事宜
? ? ? ?（一）各區、各部門需上報本單位實施績效工資方案和考核細則，報本級財政部門和人社部門批準備案后實施。
? ? ? ?（二）各事業單位應于每年12月25日前，填報本單位下一年度《烏海市事業單位績效工資總量核定表》，并按照干部管理權限，分別報組織人社部門審批。
? ? ? ?（三）各事業單位應于次年1月10日前，將組織人社部門審批后的《烏海市事業單位績效工資總量核定表》，報同級財政部門，按照現行財政體制和經費來源渠道解決。
? ? ? ?（四）本意見由烏海市人力資源和社會保障局負責解釋。
? ? ? ?附件：1．烏海市執行基本標準線事業單位各崗位績效工資情況表
? ? ? ? ? ? ? ? ? 2．烏海市事業單位績效工資總量核定表
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2014年12月31日
附件1 | | | | | | | | | | | |
烏海市執行基本標準線事業單位各崗位績效工資情況表 |
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| 管理人員 | 專業技術崗位 | 工勤技能崗位 |
| 績效工資總量 ?????（元／月） | 基礎性績效工資（元／月） | 崗位 | 績效工資總量 ?????（元／月） | 基礎性績效工資（元／月） | 崗位 | 績效工資總量 ??????（元／月） | 基礎性績效工資（元／月） |
崗位 | | 義務教育學校（70％） | 其他事業單位（60％） | | | 義務教育學校（70％） | 其他事業單位（60％） | | | 義務教育學校（70％） | 其他事業單位（60％） |
四級職員 | 5420 | 3790 | 3250 | 正 ?高 | 5070 | 3550 | 3040 | 高級技師 | 3180 | 2230 | 1910 |
五級職員 | 5070 | 3550 | 3040 | 副 ?高 | 4000 | 2800 | 2400 | 技 ???師 | 2760 | 1930 | 1660 |
六級職員 | 4000 | 2800 | 2400 | 中 ?級 | 3180 | 2230 | 1910 | 高 級 工 | 2320 | 1620 | 1390 |
七級職員 ??? | 3180 | 2230 | 1910 | 助 ?理 | 2320 | 1620 | 1390 | 中級工及以下 | 2150 | 1510 | 1290 |
八級職員 ?? | 2770 | 1940 | 1660 | 技術員 | 2150 | 1510 | 1290 | | | | |
九級職員 ??? | 2320 | 1620 | 1390 | | | | | | | | |
辦 事 員 ???????? | 2150 | 1510 | 1290 | | | | | | | | |
???說明：執行基準線的義務教育學校和其他事業單位基礎性績效工資分別占績效工資總量的70％和60％；2013年1月1日起基準線調整為31000元／年.人。 ? ? |
附件2 | | | | | |
烏海市事業單位績效工資總量核定表 |
單位名稱： ??????????????????????負責人（簽字）： ????????填表日期： ???? |
單位撥款性質 | | 職工總數 | | 核定年度 | |
核定績效工資總量情況 | 上年度人數及績效工資總量 | 一、在職職工人數 | |
二、單位年人均績效工資水平 | |
三、按職級應發績效工資水平 | |
三、績效工資實際發放的總量 | |
其中：（一）績效工資總量傾斜部分 | |
（二）超過7.75萬元單位暫行保留部分 | |
本年度人數及績效工資總量 | 一、在職職工人數 | |
二、單位人均績效工資水平 | |
三、按職級應發績效工資水平 | |
四、核定的績效工資總量 | |
其中：（一）績效工資總量傾斜部分 | |
（二）超過7.75萬元單位暫行保留部分 | |
單位意見（蓋章）： ?????????????????????????????????????????????年 ??月 ??日 ??????????? | 主管部門意見（蓋章）： ?????????????????????????????????????????????年 ??月 ??日 | 事業單位人事綜合管理部門意見（蓋章）： ??????????????????????????年 ?月 ??日 |
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