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　　附件2

　　烏海市人民政府決定修改的行政規(guī)范性文件

　　一、《烏海市人民政府關(guān)于促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的實施意見》（烏海政發(fā)〔2022〕18號）

　　1.將“附件2：一、總體要求（一）指導思想”中“培育鏈主企業(yè)，積極引進龍頭及配套企業(yè)，加快建立較為完備的現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做到大中小企業(yè)優(yōu)勢互補”的表述修改為“積極引進各類規(guī)模的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及配套企業(yè)，加快建立較為完備的現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進大中小企業(yè)公平競爭、優(yōu)勢互補”。

　　2.將“附件2：一、總體要求（二）主要目標”中“培育氫能、儲能裝備制造兩個新增長極，培育鏈主企業(yè)（1—2戶）、龍頭企業(yè)（1—2戶）和專精特新中小企業(yè)（1—2戶）”的表述修改為“培育氫能、儲能裝備制造兩個新增長極，鼓勵各類企業(yè)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)方向發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)整體升級”。

　　3.將“附件2：二、發(fā)展方向（一）風力發(fā)電裝備”中“以賽思普高純生鐵原材料優(yōu)勢為依托，引進風機輪轂鑄造、風機制造龍頭企業(yè)，培育相關(guān)配套企業(yè)，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。重點支持內(nèi)蒙古虹源風能科技有限公司烏海分公司早日達產(chǎn)擴能，積極推動山東水發(fā)、江蘇天奇風機裝備制造龍頭企業(yè)15萬噸風機

　　輪轂鑄造項目落地”的表述修改為“充分發(fā)揮賽思普高純生鐵的原材料優(yōu)勢，積極引入風機輪轂鑄造、風機制造行業(yè)的龍頭企業(yè)。在此基礎上，大力培育相關(guān)配套企業(yè)，以創(chuàng)新鏈為導向，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵具備實力的企業(yè)參與風機輪轂鑄造和風機制造項目，對于契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且具備創(chuàng)新性與發(fā)展?jié)摿Φ捻椖拷o予支持”。

　　4.將“附件2：二、發(fā)展方向（五）新能源汽車”中“以市場為導向，大力支持陜汽烏海專用汽車有限公司、烏海海易通銀隆新能源汽車有限公司的新能源裝備企業(yè)發(fā)展”的表述修改為“以市場為導向，鼓勵新能源汽車企業(yè)發(fā)展”。

　　5.將“附件2：三、主要任務（一）推動氫能裝備研發(fā)制造項目產(chǎn)業(yè)基地化布局2.氫能裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”中“加注領(lǐng)域，重點支持內(nèi)蒙古東源科技有限公司自治區(qū)科技重大專項計劃70MPa加氫站用加壓加注、高性能壓縮機等關(guān)鍵設備”的表述修改為“在加注領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)開展70MPa加氫站用加壓加注、高性能壓縮機等關(guān)鍵設備的研發(fā)與制造，對取得技術(shù)突破和創(chuàng)新成果的企業(yè)給予支持”。

　　6.將“附件2：三、主要任務（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈條式延伸”中“實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，培育鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)和一批專精特新中小企業(yè)”的表述修改為“實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，鼓勵企業(yè)提升自身實力，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)的標準邁進，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展”。

　　7.將“附件3：二、主要任務專欄6傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造”中“重點支持烏海中聯(lián)化工有限公司和烏海市包鋼萬騰鋼鐵有限責任公司的‘數(shù)字化車間’建設，實現(xiàn)車間生產(chǎn)計劃、調(diào)度、質(zhì)量、設備、能效等全過程閉環(huán)管理”的表述修改為“鼓勵企業(yè)積極開展‘數(shù)字化車間’、‘智能工廠’建設，實現(xiàn)車間生產(chǎn)計劃、調(diào)度、質(zhì)量、設備、能效等全過程閉環(huán)管理”。

　　二、《烏海市人民政府關(guān)于印發(fā)烏海市推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（烏海政發(fā)〔2022〕31號）

　　1.將“二、重點任務（一）降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本1.降低企業(yè)稅收成本”中“全面落實國家、自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策，設置減稅降費專窗、建立應急響應團隊、成立咨詢團隊，形成自上而下‘無縫隙’的減稅降費工作組織領(lǐng)導”的表述修改為“全面落實國家、自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策，建立應急響應團隊、成立咨詢團隊，形成自上而下‘無縫隙’的減稅降費工作組織領(lǐng)導”。

　　2.將“二、重點任務（一）降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本1.降低企業(yè)稅收成本”中“落實階段性降低工傷、失業(yè)保險費率政策”的表述修改為“落實階段性降低工傷、失業(yè)保險費率政策至2025年年底”。

　　3.刪除“二、重點任務（一）降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本2.降低企業(yè)用工成本”中“積極落實受疫情影響困難企業(yè)階段性緩繳社會保險費政策，符合條件的困難企業(yè)可以申請緩繳養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險單位應繳納部分，緩繳期間不征收滯納金”的表述。

　　4.將“二、重點任務（一）降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本4.降低企業(yè)用能成本”中“至2025年12月31日，對實施兩部制電價的污水處理企業(yè)、電動汽車集中式充換電設施繼續(xù)實施用電免收需量（容量）電費。對受新冠肺炎疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的民營企業(yè)實施用水、用電、用氣、用暖‘欠費不停供’政策”的表述修改為“至2025年12月31日，對實施兩部制電價的污水處理企業(yè)免收需量（容量）電費。2030年前，對電動汽車集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。到2025年底，對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)、個體工商戶用水、用電、用氣、用暖‘欠費不停供’政策，經(jīng)申請可給予6個月的緩繳期”。

　　5.將“二、重點任務（一）降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本5.降低企業(yè)物流成本”中“牽頭單位：市交通運輸局”修改為“牽頭單位：市交通運輸局、工業(yè)和信息化局、能源局”。

　　6.將“二、重點任務（二）優(yōu)化民營企業(yè)金融服務10.支持企業(yè)直接融資”中“落實自治區(qū)獎補政策，對2023年—2025年在中國證監(jiān)會和上海、深圳、北京證券交易所提交申報材料并獲得受理的企業(yè)給予100萬元獎補；對在上海、深圳、北京證券交易所實現(xiàn)上市的企業(yè)給予500萬元獎補”的表述修改為“建立常態(tài)化輔導培訓機制，積極邀請專家開展資本市場專題培訓。加大上市融資支持，組織金融機構(gòu)和企業(yè)開展常態(tài)化融資對接”。

　　7.刪除“二、重點任務（三）打造民營企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境14.健全司法平等保護”中“推進涉案企業(yè)合規(guī)改革”的表述。

　　8.將“二、重點任務（三）打造民營企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境15.提升政務服務效能”中“持續(xù)深化推進告知承諾制應用深度，除特殊因素外實現(xiàn)全部政務服務事項‘一網(wǎng)通辦’，推進‘極簡審批’‘一網(wǎng)通辦’‘跨域通辦’和‘不見面審批’的智慧化審批服務供給，努力為企業(yè)提供一站式、一條龍的集成服務。探索企業(yè)注銷‘一件事’改革，實現(xiàn)企業(yè)注銷申請跨部門預檢、清稅證明實時傳送，提供‘套餐式’注銷服務。深化‘證照分離’改革，按照國務院部署、自治區(qū)工作安排，制定全面改革實施方案，實施取消許可、許可改備案、告知承諾和優(yōu)化審批四種方式推進涉企經(jīng)營許可事項改革”的表述修改為“持續(xù)深化政務服務事項‘一網(wǎng)通辦’，推進‘極簡審批’、‘一網(wǎng)通辦’、‘跨域通辦’和‘不見面審批’的智慧化審批服務供給，努力為企業(yè)提供一站式、一條龍的集成服務。推進企業(yè)變更、注銷‘一件事’改革，提供‘套餐式’注銷服務。深化‘證照分離’改革，按照國務院部署、自治區(qū)工作安排，全面按照取消許可、許可改備案、告知承諾和優(yōu)化審批四種方式推進涉企經(jīng)營許可事項改革”。

　　9.將“二、重點任務（四）支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展16.放寬市場準入條件”中“規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）項目建設，支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)”的表述修改為“規(guī)范有序推進政府和社會資本合作項目建設，支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)”。

　　10.刪除“二、重點任務（四）支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展17.鼓勵民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈建設”中“聚焦自治區(qū)確定的12條重點產(chǎn)業(yè)鏈和《烏海市‘產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制’工作方案》確定的9條重點產(chǎn)業(yè)鏈編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和重點項目清單，著力培育‘鏈主’企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，發(fā)掘推動一批優(yōu)質(zhì)民營中小企業(yè)融入龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為重點產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈完整度和競爭力。對符合高質(zhì)量發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立供應鏈金融‘1+N’服務機制（每條產(chǎn)業(yè)鏈確定1家銀行為主辦行，其他有意愿的銀行為輔辦行），實現(xiàn)全市重點產(chǎn)業(yè)鏈融資總量穩(wěn)定增長。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、政府金融工作辦公室，人民銀行烏海市中心支行；責任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、農(nóng)牧局、文體旅游廣電局、商務局、能源局，烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）”的表述。

　　11.刪除“二、重點任務（四）支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展18.支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”中“對連續(xù)兩年入庫的科技型中小企業(yè)給予5萬元科研獎補，所需資金由項目所在區(qū)從‘科技興蒙’財政預算資金中列支”的表述。

　　12.刪除“二、重點任務（四）支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展20.加大創(chuàng)新人才培育力度”中“支持企業(yè)引進高層次人才和外國專家，支付科研啟動經(jīng)費等費用，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除”的表述。

　　13.將“二、重點任務（四）支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展21.加大招商引資力度”中“結(jié)合烏海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，精準繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，鎖定‘鏈主’企業(yè)、通過以商招商瞄準目標企業(yè)，開展定向?qū)印Ｅe辦重點項目集中簽約儀式，用好進博會、自治區(qū)對外開放招商引資推介交流活動等重要經(jīng)貿(mào)活動，發(fā)揮平臺招商作用，做好招商項目宣傳推介。常態(tài)化落實好招商引資工作聯(lián)席會議制度，及時研究分析重點招商引資項目推進過程中遇到的問題、提出對策建議，加大項目協(xié)調(diào)推進力度，促進簽約項目按期開工建設。落實好《烏海市穩(wěn)增長保市場主體保就業(yè)行動方案》，強化政策落實力度，深挖政策潛力，大力保護和激發(fā)市場主體活力”的表述修改為“緊密結(jié)合市場供需、上下游配套，持續(xù)有計劃、有策劃、有目標地組織和聯(lián)合各方精準招商，以最大工作力度不斷培育積累支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增量引擎，充分利用發(fā)揮平臺招商作用，做好城市形象和招商項目宣傳推介。加強已開工項目調(diào)度推進，著力解決投資進度慢，入統(tǒng)慢等問題；對存在‘卡脖子’問題的擬開工、擬落地項目，協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門合力解決項目落地過程中存在手續(xù)辦理不暢、要素保障不足等問題，全力推動項目加快建設”。

　　14.將“二、重點任務（五）推動民營企業(yè)健康發(fā)展26.樹立正向激勵導向”中“營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍”的表述修改為“營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、誠信經(jīng)營的社會氛圍”。

　　三、《烏海市人民政府辦公室關(guān)于推動全市石灰石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（烏海政辦發(fā)〔2023〕42號）

　　1.將“三、主要任務（一）提高石灰石資源保障發(fā)展能力”“充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)作用”中“項目建設選址應滿足《烏海市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《烏海市‘十四五’生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《烏海市‘三線一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》及其他相關(guān)規(guī)劃的要求”的表述修改為“項目建設選址應滿足《烏海市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《烏海市‘十四五’生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》及其他相關(guān)規(guī)劃的要求”。

　　2.將“三、主要任務（二）不斷優(yōu)化石灰石產(chǎn)業(yè)布局”“統(tǒng)籌推動石灰石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”中“牽頭部門：市發(fā)展和改革委員會；責任部門：市自然資源局、區(qū)域經(jīng)濟合作局、工業(yè)和信息化局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”修改為“牽頭部門：市工業(yè)和信息化局；責任部門：市發(fā)展和改革委員會、自然資源局、市區(qū)域經(jīng)濟合作局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”。

　　3.將“三、主要任務（二）不斷優(yōu)化石灰石產(chǎn)業(yè)布局”“引導建立特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展”中“牽頭部門：市發(fā)展和改革委員會；責任部門：市區(qū)域經(jīng)濟合作局、工業(yè)和信息化局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”修改為“牽頭部門：市工業(yè)和信息化局；責任部門：市發(fā)展和改革委員會、區(qū)域經(jīng)濟合作局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”。

　　4.刪除“三、主要任務（三）促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展”“通過政策引導延伸產(chǎn)業(yè)鏈”中“推動石灰石向產(chǎn)業(yè)鏈長、資源利用效率高、生態(tài)效益好的重點骨干企業(yè)集中”的表述。

　　5.將“三、主要任務（三）促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展”“通過政策引導延伸產(chǎn)業(yè)鏈”中“牽頭部門：市發(fā)展和改革委員會；責任部門：市區(qū)域經(jīng)濟合作局、工業(yè)和信息化局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”修改為“牽頭部門：市工業(yè)和信息化局；責任部門：市區(qū)域經(jīng)濟合作局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”。

　　6.將“三、主要任務（三）促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展”“全力推動優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”中“牽頭部門：市發(fā)展和改革委員會；責任部門：市工業(yè)和信息化局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”修改為“牽頭部門：市工業(yè)和信息化局；責任部門：海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”。

　　7.將“三、主要任務（三）促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展”“促進資源產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接”中“以東景、君正、華恒、三維、廣聚等一批重點企業(yè)為輻射點，周邊區(qū)域為輻射區(qū)，配套建立大型石灰石礦加工基地，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開采”的表述修改為“以我市重點企業(yè)為輻射點，周邊區(qū)域為輻射區(qū)，配套建立大型石灰石礦加工基地，降低開采成本”。

　　8.將“三、主要任務（三）促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展”“促進資源產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接”中“牽頭部門：市發(fā)展和改革委員會；責任部門：市區(qū)域經(jīng)濟合作局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”修改為“牽頭部門：市工業(yè)和信息化局；責任部門：市區(qū)域經(jīng)濟合作局，海勃灣區(qū)人民政府、海南區(qū)人民政府”。

　　9.刪除“三、主要任務（三）促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展”“加強石灰石產(chǎn)業(yè)招商引資”中“在權(quán)限范圍內(nèi)制定招商引資政策”的表述。

　　10.將“三、主要任務（六）提升綠色發(fā)展水平”“加大礦山環(huán)境治理修復力度”中“對污染治理不達標的石灰石礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并驗收合格后方可恢復生產(chǎn)”的表述修改為“對存在環(huán)境違法的石灰石礦山，依法責令整治”。

　　11.新增一條：“本意見自印發(fā)之日起施行。《烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市規(guī)范提升發(fā)展石灰產(chǎn)業(yè)實施意見的通知》（烏海政辦發(fā)〔2010〕59號）同時廢止”。