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各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門，各有關(guān)企事業(yè)單位：

　　《烏海市全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2025年11月3日? ? ? ??

　　（此件公開發(fā)布）

　　烏海市全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理實(shí)施方案

　　（試行）

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，進(jìn)一步打造運(yùn)轉(zhuǎn)有序、效能卓越、整潔規(guī)范的工業(yè)集聚區(qū)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，秉持綠色低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持分類管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約、環(huán)境安全達(dá)標(biāo)、服務(wù)效能優(yōu)化五大原則，立足“新型工業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境示范區(qū)、深化改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)”定位，以常態(tài)化精細(xì)化管理為抓手，推動工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)集聚集約、綠色低碳、安全高效、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）做好工業(yè)園區(qū)分級動態(tài)管理

　　依據(jù)既定的分類標(biāo)準(zhǔn)（涵蓋產(chǎn)值規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、畝均效益等核心指標(biāo)），對連續(xù)兩年各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到上一類別標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)，啟動升級申報(bào)程序，通過政策傾斜、資源優(yōu)先配置等方式支持其做大做強(qiáng)；對產(chǎn)值、稅收等關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)下滑，已降至下一類別標(biāo)準(zhǔn)線以下的工業(yè)園區(qū)，由統(tǒng)計(jì)部門、各工業(yè)園區(qū)管委會對照相關(guān)數(shù)據(jù)共同核定后，需結(jié)合自身實(shí)際制定針對性應(yīng)對策略，明確產(chǎn)能提升、項(xiàng)目招引等具體舉措，防止指標(biāo)持續(xù)下滑，確保工業(yè)園區(qū)在規(guī)模與效益層面保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

　　（二）抓實(shí)規(guī)劃與空間管控協(xié)同銜接

　　工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃），須與上位國土空間總體規(guī)劃相契合，確保四至邊界清晰、權(quán)屬明確，經(jīng)依法批準(zhǔn)后嚴(yán)格組織實(shí)施。在編制（或修編）工業(yè)園區(qū)國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步依法開展規(guī)劃環(huán)評和水資源論證工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書和水資源論證書。堅(jiān)持“以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，合理布局產(chǎn)業(yè)，將規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見、水資源論證結(jié)論落實(shí)到規(guī)劃中。

　　（三）科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　1.明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持制造業(yè)為主的發(fā)展方向，圍繞新型化工、新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，精準(zhǔn)明確各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)。每個(gè)工業(yè)園區(qū)（化工集中區(qū)）明確不超過3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“串珠成鏈”，進(jìn)一步構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成專業(yè)化、特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)格局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立“龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、配套完善”的培育機(jī)制，重點(diǎn)篩選出一批技術(shù)領(lǐng)先、帶動性強(qiáng)的企業(yè)作為龍頭鏈主企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升核心業(yè)務(wù)。引導(dǎo)鏈主企業(yè)發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，吸引上下游配套企業(yè)集聚，形成“龍頭企業(yè)帶動、中小微企業(yè)協(xié)同”產(chǎn)業(yè)集群，推動支柱產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、高端化、集群化方向發(fā)展，筑牢制造業(yè)發(fā)展“四梁八柱”。

　　2.及時(shí)修編產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確保規(guī)劃有效銜接。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定修編產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市人民政府批復(fù)，并抄送自治區(qū)工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源、水利、能源等部門備案，確保規(guī)劃實(shí)施與上級政策要求、區(qū)域發(fā)展布局及要素保障標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。

　　3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，完善招商機(jī)制。各區(qū)人民政府應(yīng)制定并公布工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址、環(huán)境、安全、用地標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審查。鼓勵工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建各類國家級、自治區(qū)級示范基地。支持工業(yè)園區(qū)布局技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、質(zhì)量檢測中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。各工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)配套，在權(quán)限范圍內(nèi)制定招商引資政策，創(chuàng)新招商引資方式，開展市場化、專業(yè)化和規(guī)范化招商，建立健全招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，履行依法作出的招商引資承諾。

　　（四）提升土地集聚集約利用

　　1.深耕停產(chǎn)企業(yè)治理，騰出發(fā)展空間。按照《烏海市工業(yè)園區(qū)停產(chǎn)企業(yè)治理方案》（烏海政辦發(fā)〔2025〕26號），對工業(yè)園區(qū)內(nèi)停產(chǎn)企業(yè)全面梳理摸排，劃定治理范圍，建立“一企一檔”治理臺賬，明確治理措施，壓實(shí)治理主體和責(zé)任。通過主動幫扶、合作經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級、依法收回、收購儲備、重組整合等方式分類治理，推動閑置土地有效處置以及低效用地再開發(fā)。

　　2.實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測管控，避免再次閑置。建立生產(chǎn)企業(yè)全過程常態(tài)化管控機(jī)制，從企業(yè)入駐開始，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、生產(chǎn)運(yùn)營情況持續(xù)跟蹤。在建設(shè)階段，督促企業(yè)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建設(shè)工期要求，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)投產(chǎn)；在生產(chǎn)運(yùn)營階段，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)常態(tài)化分析因經(jīng)營不善導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，對有閑置風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，提前介入，提供政策咨詢、融資對接、產(chǎn)業(yè)升級等服務(wù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，避免企業(yè)因經(jīng)營不善再次停產(chǎn)。

　　3.建立完善用地保障機(jī)制。建立工業(yè)園區(qū)用地保障機(jī)制，對符合工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目所需建設(shè)用地予以優(yōu)先保障。鼓勵采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)工業(yè)用地，滿足工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地需求。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加強(qiáng)對“標(biāo)準(zhǔn)地”用地企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管。企業(yè)項(xiàng)目須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓條件進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁變相建設(shè)非生產(chǎn)性設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施等。若違反上述約束要求，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，包括但不限于責(zé)令整改、收回土地使用權(quán)等。緊湊布局企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵具備條件企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化廠房、多層廠房建設(shè)和地下空間開發(fā)利用。按照自然資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（自然資發(fā)〔2023〕72號）中關(guān)于工業(yè)園區(qū)和不同行業(yè)工業(yè)項(xiàng)目的控制指標(biāo)和相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行容積率、建筑系數(shù)、行政辦公輔助用房面積比例和標(biāo)準(zhǔn)化廠房容積率等約束性參數(shù)。園區(qū)工業(yè)用地、物流倉儲用地比例不得低于60%。合理確定工業(yè)園區(qū)各類設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，按照國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排園區(qū)綠化用地，不得規(guī)劃建設(shè)寬道路、大廣場、大綠地等形象工程，工業(yè)項(xiàng)目用地內(nèi)部一般不得安排非安全生產(chǎn)必需的綠地。

　　（五）提升工業(yè)園區(qū)安全環(huán)保水平

　　1.提高環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。根據(jù)各工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要，加強(qiáng)污水處理廠、固廢處置場、污水收集、配套管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，確保固廢規(guī)范處置，企業(yè)污水全收集、全處理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力提升再生水回用比例，推動水資源循環(huán)利用邁上新高度。積極對接政策資源，精準(zhǔn)申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各類獎勵資金，加快補(bǔ)貼項(xiàng)目落地進(jìn)度，嚴(yán)格規(guī)范資金撥付程序，高效賦能園區(qū)發(fā)展。

　　2.打造環(huán)境智慧化監(jiān)管平臺體系。提升工業(yè)園區(qū)監(jiān)測監(jiān)管水平，整合工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)以及重點(diǎn)排污企業(yè)排口在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立切合我市實(shí)際情況的自動化大氣環(huán)境質(zhì)量分析、預(yù)警、研判系統(tǒng)，提升大氣環(huán)境感知能力，打造動態(tài)感知、提前預(yù)警、綜合研判、統(tǒng)籌調(diào)度的環(huán)境智慧化監(jiān)管平臺。

　　3.加強(qiáng)環(huán)境污染源頭管控。深度借鑒江西贛江新區(qū)在生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦及環(huán)境承載能力等實(shí)際情況，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防中的作用，在工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目招引環(huán)節(jié)，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重要依據(jù)，從空間布局約束、資源利用效率、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面把好招引準(zhǔn)入關(guān)，推動園區(qū)綠色發(fā)展。對入園項(xiàng)目主體工程和污染治理配套設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況、污染物排放和處置等進(jìn)行定期檢查。督促園內(nèi)企業(yè)達(dá)標(biāo)廢水接入工業(yè)園區(qū)污水處理廠集中處理；督促園內(nèi)企業(yè)在確保安全前提下加強(qiáng)對廢氣尤其是有毒及惡臭氣體收集和處理，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、有毒及惡臭氣體排放，并配備相應(yīng)應(yīng)急處置設(shè)施。加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)公共區(qū)域固廢、危廢巡查清理，嚴(yán)防違規(guī)堆放丟棄。督促工業(yè)園區(qū)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范固廢和危廢管理，建立健全責(zé)任制度與污染防治計(jì)劃；嚴(yán)格分類存放，建設(shè)符合“三防”要求的貯存設(shè)施并做好維護(hù)；如實(shí)申報(bào)產(chǎn)生、貯存、處置等情況，危險(xiǎn)廢物按規(guī)定頻次報(bào)送；委托具備資質(zhì)單位運(yùn)輸處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，跨省轉(zhuǎn)移按規(guī)定審批備案；制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練，加強(qiáng)員工相關(guān)法規(guī)和技能培訓(xùn)；鼓勵工業(yè)園區(qū)委托有資質(zhì)單位對環(huán)境污染治理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營管理，提供“咨詢、監(jiān)測、治理”全鏈條環(huán)保綜合服務(wù)。建設(shè)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級防控體系，編制化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”方案。

　　4.提高安全發(fā)展水平。健全工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)，加大應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲備等方面投入，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。建立完善工業(yè)園區(qū)集約可視化安全監(jiān)管信息共享平臺，對園內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，提高安全監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。高水平建設(shè)D級化工園區(qū)，2024年及以前認(rèn)定的化工園區(qū)原則上要于2025年底全部達(dá)到D級。

　　（六）深化工業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理

　　1.壓實(shí)環(huán)境衛(wèi)生治理責(zé)任。各區(qū)人民政府需將工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理工作納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，定期召開專題會議研究部署，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任。各工業(yè)園區(qū)管委會要明確專門機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)環(huán)境治理工作，并建立工業(yè)園區(qū)企業(yè)“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包聯(lián)、專人負(fù)責(zé)”機(jī)制，明確責(zé)任單位與責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)包聯(lián)全覆蓋。包聯(lián)責(zé)任人應(yīng)定期入企檢查、協(xié)調(diào)問題、排查風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)督促環(huán)境衛(wèi)生問題整改并跟蹤問效；對企業(yè)同類問題屢發(fā)或整改不到位的，嚴(yán)肅追究包聯(lián)責(zé)任人責(zé)任。各職能部門應(yīng)結(jié)合職責(zé)分工，對工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)介入指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法，確保問題整改到位；對整改不力的將問題線索移交市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室并納入自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪情形或相關(guān)線索的，第一時(shí)間將相關(guān)線索、案件資料等移送公安機(jī)關(guān)，杜絕“有案不移”、“以罰代刑”；對發(fā)現(xiàn)的“慢粗虛”問題，報(bào)組織部門嚴(yán)肅處理。

　　2.強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)公共區(qū)域環(huán)境管理。工業(yè)園區(qū)公共區(qū)域要合理設(shè)置分類垃圾容器、安排機(jī)械化清掃，優(yōu)化垃圾收運(yùn)路線與作業(yè)時(shí)間，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)，避免垃圾揚(yáng)散；設(shè)有公共衛(wèi)生間的需保持設(shè)施完好清潔；道路兩側(cè)無粉煤灰、生活垃圾等堆積。公共區(qū)域要合理規(guī)劃設(shè)計(jì)綠化帶，并定期維護(hù)修剪，保持綠化帶干凈整潔無雜物垃圾；公共區(qū)域裸露土地（自然地貌除外）要合理采取綠化、鋪設(shè)沙石、覆蓋防塵網(wǎng)等抑塵措施，降低揚(yáng)塵。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)主次干道路面維護(hù)，及時(shí)清掃灑水降塵，保持干凈整潔。及時(shí)解決路面龜裂下沉破損、路緣石缺失歪斜等問題；強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)運(yùn)輸車輛管理，運(yùn)輸車輛須采取及時(shí)清洗或有效封閉等措施，避免沿途拋撒、隨意傾倒等產(chǎn)生揚(yáng)塵行為。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)標(biāo)識、標(biāo)牌、護(hù)欄、管網(wǎng)、路燈等設(shè)施管理和維護(hù)，無臟污破損，無違規(guī)設(shè)置的宣傳標(biāo)語橫幅標(biāo)牌等；保持管網(wǎng)管廊等設(shè)施外觀干凈清潔。

　　3.強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)施工工地?fù)P塵治理。施工工地（按照國務(wù)院規(guī)定職責(zé)分工的鐵路、交通、水利、民航、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程有特定要求的除外）設(shè)置硬質(zhì)圍擋，采取分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等措施防塵抑塵；建筑土方、工程渣土、建筑垃圾須及時(shí)清運(yùn)或采用有效措施防塵抑塵。對暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地采取有效防塵措施。強(qiáng)化施工工地物料堆場規(guī)范化管理，各類物料堆場應(yīng)當(dāng)密閉，無法密閉的應(yīng)設(shè)計(jì)不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋并采取有效覆蓋措施，防治揚(yáng)塵污染。裝卸作業(yè)時(shí)，須采取抑塵降塵措施。

　　4.強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境治理。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)需落實(shí)“門前四包”（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化硬化、包美化亮化、包環(huán)境秩序）責(zé)任，保持責(zé)任區(qū)域內(nèi)整體環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。企業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置須嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定要求，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒；生活垃圾收集、貯存、清運(yùn)符合有關(guān)要求，防止異味擴(kuò)散和污染環(huán)境。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)需及時(shí)修復(fù)破損墻面、路面，保持廠區(qū)建筑整潔美觀、道路平整衛(wèi)生；廠區(qū)合理設(shè)置綠化區(qū)域，裸露土地應(yīng)采取硬化、綠化種植、防塵覆蓋等有效措施防塵抑塵；合理設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌并及時(shí)維護(hù)，圍欄圍擋、管道管線等設(shè)施要定期清洗，保持干凈整潔無破損；衛(wèi)生間設(shè)施完好，保持清潔。企業(yè)物料堆存?zhèn)}儲功能分區(qū)合理，物資物料排列規(guī)范有序。粉狀物料應(yīng)當(dāng)采取密閉措施儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、真空罐車等方式輸送；塊狀物料應(yīng)當(dāng)采取入棚入倉或者建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式儲存及封閉輸送；要加大工業(yè)企業(yè)污染物排放監(jiān)管力度，督促企業(yè)強(qiáng)化污處設(shè)施運(yùn)維管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。停產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)及界墻外圍整體保持干凈、整潔，留存固廢須及時(shí)規(guī)范處置，各類物料有序堆存，杜絕亂堆亂放。對工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的能源類企業(yè)按照《烏海市工業(yè)園區(qū)全流程環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《烏海市洗煤企業(yè)全流程環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》開展環(huán)境治理工作。

　　（七）優(yōu)化工業(yè)園區(qū)管理與服務(wù)保障

　　1.推動工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化。推動工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)聚焦履行招商引資、協(xié)調(diào)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)等職能，鼓勵逐步剝離教育衛(wèi)生、公共文化、行政執(zhí)法等社會事務(wù)管理和服務(wù)職能。各區(qū)應(yīng)當(dāng)加大簡政放權(quán)力度，將能夠下放的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限按照法定程序下放至工業(yè)園區(qū)，全面實(shí)行清單管理，明確管理權(quán)限，提高工業(yè)園區(qū)管理的自主性和靈活性，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　2.強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)監(jiān)管責(zé)任。構(gòu)建“地方政府主管、主管部門指導(dǎo)、職能部門監(jiān)管”的園區(qū)監(jiān)管機(jī)制。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各類工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，推動落實(shí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體政策措施。自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，將工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的土地管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建筑等作為重點(diǎn)，依法指導(dǎo)和督促工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)管理職責(zé)。對于存在屢次環(huán)境違法、安全生產(chǎn)違規(guī)、非法用地等行為的企業(yè)，行業(yè)監(jiān)管部門要依法處罰。人力資源和社會保障部門應(yīng)將工業(yè)園區(qū)企業(yè)職業(yè)技能提升、用工招聘等納入重點(diǎn)工作，指導(dǎo)和督促工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)開展工作。

　　3.優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。各工業(yè)園區(qū)對各級人民政府下放權(quán)責(zé)清單范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)，應(yīng)優(yōu)化行政審批流程，積極推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦理等模式，提高審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”，為入園企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。建立聯(lián)合審批工作機(jī)制，相關(guān)審批部門同步開展審批工作，按照《烏海市社會投資項(xiàng)目全流程管理辦法（試行）》（烏海發(fā)改字〔2025〕148號）要求，減少審批環(huán)節(jié)和時(shí)間；依托內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、烏海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)辦事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。鼓勵工業(yè)園區(qū)在實(shí)行審批事項(xiàng)容缺受理方面先行先試，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。各工業(yè)園區(qū)會同有關(guān)行政主管部門就工業(yè)園區(qū)有關(guān)審批事項(xiàng)制定容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確可容缺的材料、容缺期限等，在確保審批質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。

　　4.規(guī)范設(shè)置政務(wù)服務(wù)工作站。各工業(yè)園區(qū)按照“園區(qū)事園區(qū)辦”目標(biāo)要求，全部設(shè)置政務(wù)服務(wù)工作站，落實(shí)“十有”標(biāo)準(zhǔn)（有標(biāo)識標(biāo)牌、有專門場所、有綜合窗口、有專職人員、有辦公設(shè)備、有辦事指南、有事項(xiàng)清單、有責(zé)任清單、有制度機(jī)制、有工作臺賬），至少配備2名專職人員，實(shí)行“一窗受理、幫辦代辦”，專職人員要經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉各類審批事項(xiàng)和服務(wù)流程。通過規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作站建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　（八）建立工業(yè)園區(qū)績效評價(jià)機(jī)制

　　緊密結(jié)合我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，建立烏海市工業(yè)園區(qū)績效評價(jià)機(jī)制。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、招商引資成效、環(huán)境治理成果、停產(chǎn)企業(yè)治理等方面，通過細(xì)化評價(jià)指標(biāo)，明確評分標(biāo)準(zhǔn)，按年度對工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展情況進(jìn)行評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果作為年度安排獎勵資金的重要依據(jù)，同時(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。對排名靠后且未按期整改的園區(qū)及績效分?jǐn)?shù)不合格的園區(qū)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。

　　二、組織保障

　　各區(qū)人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)管理工作。各高新區(qū)管委會承擔(dān)直接管理責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)解決發(fā)展難題。各職能部門按職責(zé)做好指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理工作。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門依法履職，并建立季度調(diào)度機(jī)制，匯總分析、動態(tài)研判，推動工業(yè)園區(qū)管理工作取得實(shí)效。