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強化投資項目精細化管控。根據國家《市場準入負面清單》《產業結構調整指導目錄（2024年本）》和自治區相關產業規劃、政策，結合《烏海市社會投資項目全流程管理辦法（試行）》，從源頭錨定綠色低碳產業、新質生產力發展方向，充分考慮我市環境容量、高質量可持續發展，精準統籌和把控能耗、水耗、土地、綠電、主要污染物排放總量等關鍵要素，嚴格執行畝均投資強度、畝均產值效益、行業標桿值基準值、"雙碳"雙控等標準要求，全面推動項目綠色低碳高值發展和落地建設，堅決遏制"兩高一低"項目盲目上馬。健全服務保障機制，提供政策解讀、項目手續辦理、要素協調保障、落地實施監管等全流程服務，打通項目服務落地堵點難點，加強項目全生命周期管理，筑牢工業園區綠色發展根基。

推動特色優勢產業提質升級。以"定鏈、定長、定制、定策"為原則，聚焦BDO一體化、固態電池一體化、煤焦化一體化、硅基新材料一體化4條重點產業鏈，持續提升產業鏈水平與競爭力，加快推動從原材料基地向新材料基地轉型，全力打造具有烏海特色優勢、國內影響力的產業集群。創新實施"園中園"發展模式，推動各區差異化布局：海勃灣區重點發展固態電池、煤焦油深加工產業園；烏達區主攻硅基新材料、可降解材料產業園；海南區打造零碳產業園，形成特色鮮明、錯位協同的產業架構，實現產業鏈與產業園建設雙向賦能、融合發展。

持續鞏固制造業數字化轉型成效。建成區域級工業互聯網綜合服務平臺，為試點企業提供安全生產、能耗管理等服務資源，實現評估診斷、改造實施、評測驗收、金融服務等全過程線上辦理；開展數字化轉型評估診斷，定制"共性+個性"的"小快輕準"解決方案，打造綠色節能降碳、協同研發設計、遠程設備操控、柔性生產制造等典型模式和應用場景。到2025年底，建設1個區域級工業互聯網綜合服務平臺，培育5戶數字化轉型示范標桿企業，建設6個先進級智能工廠，3個典型應用場景。到2026年底，累計引進20家平臺服務商，引導30家企業接入區域工業互聯網綜合服務平臺，推動40戶企業開展標識身份工作。到2027年底，先進級智能工廠數量達到13個，典型應用場景達到5個。

大力推進中小企業數字化轉型升級。緊抓獲批全國中小企業數字化轉型試點城市契機，高標準高質量抓好試點工作，全力構建"鏈主驅動+平臺賦能+場景突破"的全鏈條賦能架構，推動中小企業智能化、綠色化、融合化發展；開展數字能力評估行動，建立涵蓋綠色生產、能效管理、碳排放水平等指標的數字化轉型評估系統；錨定"鏈式"轉型，總結形成可復制的轉型典型案例。到2025年底，全面啟動中小企業數字化轉型城市試點建設工作，落實《烏海市推進中小企業數字化轉型城市試點工作方案》，成立試點城市專家委員會，開展總包服務商和細分行業集成服務商遴選。到2026年底，建設1個試點城市公共服務平臺，引導150戶中小企業開展數字化轉型，推動60戶規上企業數字化水平達二級及以上，遴選40家轉型服務商。到2027年底，100家規上企業數字化水平達二級及以上，規上企業數字化診斷覆蓋率達100%，專精特新、專精特新"小巨人"中小企業數字化水平二級及以上的比例達100%；打造10個數字化轉型標桿企業、60個"小快輕準"解決方案，推廣6個以上"鏈式"數字化轉型典型案例（其中安全生產和綠色生產方向案例不少于3個）。

推進綠色工廠建設。按照廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，加大節能監察、核查力度，監管和引導更多企業能效水平達到國家標桿值、國家能耗限額標準先進值或達到同行業先進水平，創建一批具有示范引領作用的綠色工廠，帶動園區整體制造水平向低碳高效轉型。2025—2026年，建成6個綠色工廠；到2027年底，力爭建成10個以上綠色工廠。

打造綠色園區。優化園區空間和功能布局，嚴格執行生態保護紅線、環境質量底線。明確產業綠色定位，嚴把入園產業門檻，優先引入低碳環保產業。加快推進資源高效節約循環利用，最大限度減少資源消耗和排放。持續完善綠色環保基礎設施，通過動態升級，補短板、強弱項，構建園區綠色發展基礎設施系統。2027年底，推動烏海海南高新技術產業開發區創建綠色園區，實現園區整體生態效益與經濟效益協同提升。

培育零碳園區。以"雙碳"目標為指引，圍繞全產業鏈降碳增效，將能源結構深度調整與產業低碳協同發展作為核心突破口，著力構建全鏈條減碳的零碳發展新模式。一方面，依托海南區規劃建設零碳產業園，打造示范標桿，探索綠色低碳發展新路徑，為區域可持續發展提供動能；另一方面，全力推進烏海市零碳園區申報與建設，加快實現創建目標。推動零碳園區與數字園區深度融合，運用數字化技術賦能低碳轉型，全方位提升園區綠色發展水平，形成從示范試點到全面推廣的零碳園區建設模式。

建設零碳工廠。以實現生產過程碳排放趨近于零為目標，引導企業采用可再生能源替代化石能源，推廣光伏建筑一體化等技術應用，提升工廠自身清潔能源占比。優化生產工藝，推動原材料循環利用和清潔能源梯級利用，減少生產環節碳排放。建立碳排放監測與管理平臺，實現碳排放數據實時采集、分析和管控。2026年底，啟動零碳工廠試點創建工作，選擇3—5家基礎較好企業進行重點培育；2027年底，力爭建成5家以上零碳工廠，形成可復制、可推廣的零碳制造模式。

推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。調整優化調控目標，將碳排放總量和強度作為約束指標，逐步弱化能耗總量和強度控制的硬性要求。建立健全碳排放雙控統計核算系統，完善重點行業、重點企業碳排放計量監測設施。加強政策協同，在產業布局、項目審批、能源供應等方面，優先考慮碳排放強度低、減排潛力大的領域和項目。強化科技創新支撐，鼓勵企業研發和應用低碳、零碳技術，提高能源利用效率，降低單位產值碳排放。建立碳排放雙控考核機制，確保轉變工作有序有效推進。

推動新能源經濟發展。全力推動烏海抽水蓄能電站項目建設，確保年度投資和工程實施按時序完成。積極推動"巴氫入烏"綠氫管道項目前期工作，力爭早日完成核準手續，為烏海綠色低碳轉型注入新動能。聚焦打造烏海及周邊地區綠色能源消納基地，加速"阿電入烏"項目落地實施，到2025年底實現裝機容量突破200萬千瓦，2026年力爭達到300萬千瓦以上，2027年穩步提升至400萬千瓦，構建起規模可觀、結構優化的清潔能源供應系統。

持續做好綠通服務保障。推動新能源重卡優先通行等政策落地，在全市普通公路收費站、超限檢測站以及具備條件的鋼鐵、煤炭、焦化、化工、礦山等企業設置新能源重卡權益保障公告欄，增設專用綠色通道，保障新能源重卡優先通行權。

推動重點行業開展綠色運輸模式示范。充分利用國家老舊營運貨車報廢更新政策，鼓勵企業更新車輛優先使用新能源重卡；依托我市長途大宗貨物運輸場景，重點圍繞烏海北貨場、如意俊安等物流園區和低碳產業園、西來峰等工業園區，推廣大宗貨物"新能源重卡+散改集"運輸模式；引導重點工業企業優先與新能源重卡運輸物流企業合作，在其招標采購中積極鼓勵采用新能源重卡運輸方案，將綠色低碳運輸能力作為衡量供應鏈協同發展的重要參考，持續做好新能源重卡推廣應用工作。積極推動全市重卡充換電站項目建設，建立全市統一的充換電站管理服務平臺。鼓勵大型工礦企業、物流企業在自有廠區內建設自用非營業性的重卡充換電站。引導企業申報自治區新能源汽車充電設施基礎建設補助資金。

打造新能源重卡標桿應用場景。依據《烏海市焦化企業環境整治實施方案（試行）》《烏海市非道路移動機械污染防治專項整治方案》，在園區內工業企業中以焦化企業為試點，實施"新能源重卡+電動裝載機"雙替代，同步建設光伏充換電站，打造"零排放綠色運輸鏈"標桿場景，并向其他工業企業及物流企業復制推廣，夯實綠色園區基礎，加速新能源重卡全域應用。

夯實園區發展基礎。持續強化園區基礎設施支撐能力，重點推進園區道路、污水處理、固廢處置、集中供熱及各類配套管網的改造升級，構建"四通八達"交通路網，實現園區固廢規范處置，園區企業污水全收集、全處理、穩定達標排放。大力提升再生水回用比例，推動水資源循環利用邁上新高度。積極對接政策資源，精準申報基礎設施建設各類獎勵資金，加快補貼項目落地進度，嚴格規范資金撥付程序，高效賦能園區發展。

強化工業園區環境治理。落實《烏海市工業園區環境綜合治理實施方案》《烏海市工業園區全流程環境整治標準（試行）》《烏海市工業園區停產企業治理方案》，扎實有序推進工業園區環境綜合治理工作。對長期停產企業，采取依法收回、收購儲備、鼓勵流轉、協議置換、合作經營、重組提升等方式，推動低效用地再開發、再利用。制定出臺《全面加強工業園區管理實施方案》，強化園區各項工作規范化管理，進一步打造運轉有序、效能卓越、整潔規范的現代化工業集聚區。（市工業和信息化局）通過曝光環境整治正反面典型案例，發揮環境治理警醒與示范作用。常態化開展"企業開放日"活動，通過搭建公開透明、互聯互通的交流平臺，與社會各界建立溝通交流機制的方式，常態化開展學習、相互借鑒，努力營造綠色高質量發展濃厚氛圍。

推動重點行業超低排放改造。全力推進焦化企業超低排放改造，千里山、鑫華凱焱城、華信、廣納、美方、西來峰、榕鑫、宏陽等8家焦化企業2025年底前達到自治區相關要求。統籌推進水泥等行業超低排放改造，優化調整產業、原料、用能、運輸結構，強化源頭削減、過程控制和末端治理，促進減污降碳協同增效。

大力推進大氣污染防治項目。以工業企業揮發性有機物治理、揚塵污染治理等為重點，加快大氣污染防治項目實施進度，2025年底前完成大氣污染治理項目31個。加快推進燃氣鍋爐改造，2025年底前全市1蒸噸以上燃氣鍋爐全部完成改造，并達到低氮燃燒標準。2026—2027年持續深化重點領域污染治理，推動大氣污染防治工作向縱深發展，力爭實現環境空氣質量總體改善，為后續治理工作筑牢堅實根基。

開展揮發性有機物綜合治理。以夏秋季臭氧污染防治為重點，緊盯焦化（含蘭炭）、醫藥農藥中間體等化工行業，排查整治揮發性有機液體儲存裝卸、廢氣收集、工藝過程等關鍵環節。定期檢查焦化、化工、工業涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業設施設備、管線組件運行情況，杜絕跑冒滴漏、偷排漏排。督促涉異味重點企業實施工藝技術改造和綜合治理，解決異味污染。企業污水處理場所高濃度有機廢氣需單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理。規范開展泄漏檢測與修復（LDAR），組織全市化工、焦化等行業企業按規范每年至少完成1次LDAR，及時修復泄漏點。不定期抽查抽測企業LDAR工作，嚴厲查處數據造假行為。

推動企業實施節能改造。聚焦重點行業，推廣應用節能新技術、新設備、新工藝，加強節能技術改造項目儲備，采取綠色金融、合同能源管理、設備租賃等多種模式，以能效領跑者為目標，全面開展節能技術改造，提高能源利用效率。2026年底前完成全市所有工業企業能效水平評估，嚴格審核重點用能企業能源狀況利用報告。2027年底前力爭完成節能技術改造項目10個以上，深度挖潛為新上項目騰挪要素指標。

開展園區節水控水。節水方面，在重點用水行業中，推進再生水深度處理、循環冷卻系統升級、非常規水替換等技術改造。強化節水技術改造項目儲備，對于沒有達到用水定額通用值的，分步列入節水改造計劃。2025—2026年，創建節水型企業10戶以上，2027年底前全市工業園區全部創建為節水型園區、符合條件的工業企業全部創建為節水型企業。控水方面，推行黃河流域強制性用水定額，新、改、擴建項目達到黃河流域強制用水定額標準。加強工業項目用水計量建設和管理，2025年底前工業企業用水計量設施安裝率達到100%，2026年持續開展取水計量在線監控，2027年取水計量在線監控率力爭達到95%以上。

加強工業固廢規模化高效利用。利用區域內粉煤灰、煤矸石、電石渣、礦渣、鋼渣、尾礦等廢棄物，發展綜合利用產業；利用粉煤灰生產高性能礦物摻合料、樹脂材料及塑料制品、土壤改良劑和礦物質肥料，通過對粉煤灰進行超細改性處理，生產橡膠填料；利用煤矸石生產高強輕骨料和制備陶瓷空心微珠，生產土壤改良劑、生物質肥料；利用粉煤灰、煤矸石生產道路材料、高性能水泥及預拌混凝土；利用脫硫石膏生產高強石膏。加快烏海市大宗固廢綜合利用基地建設，開展資源綜合利用評價，深化"清廢"和危廢管理專項整治，依法嚴厲查處違法違規行為。2025年起，一般工業固廢處置利用率達95%以上。

推動再生資源行業規范發展。推動廢鋼鐵、廢紙加工和廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電池等加工利用產業集聚化發展和合理化延伸，提升資源綜合利用水平。對現有再生資源加工利用項目開展綠色化、智能化改造，提升再生資源本地利用價值。強化再生資源企業規范管理，持續開展再生資源綜合利用行業規范條件企業申報工作，鼓勵大型鋼鐵企業與再生資源加工企業合作。推廣減少工業固體廢物產生量和降低工業固體廢物危害性的生產工藝和設備。

充分發揮生態環境分區管控的源頭預防作用。深度借鑒各地在生態環境治理與產業協同發展方面先進經驗，結合我市工業園區產業結構、資源稟賦及環境承載能力等實際情況，充分發揮生態環境分區管控在生態環境源頭預防中的作用，在工業園區項目招引環節，將生態環境分區管控要求作為重要依據，從空間布局約束、資源利用效率、污染物排放管控、環境風險防控等方面把好招引準入關，推動園區綠色發展。

推進化工園區"一園一策一圖"工作。2025—2026年推動海勃灣、烏達和海南高新技術產業開發區完成突發水污染事件"一園一策一圖"方案編制工作，開展烏海烏達高新技術產業開發區（黃河3公里以內園區）三級防控系統建設并取得階段性進展；2026年推動海勃灣、烏達和海南高新技術產業開發區開展突發水污染事件"一園一策一圖"應急演練。

強化工業園區土壤和地下水風險管控。扎實推進土壤生態環境風險源頭防控，督促2025年度35家土壤污染重點監管單位，按《工業企業土壤和地下水自行監測技術指南（試行）》，自行或委托有資質的第三方制定監測方案，每年對用地土壤和地下水開展監測并編制報告，經常性抓好突出污染重點監管單位排查和動態管理，從嚴執行相關政策規定。每2年對有毒有害物質生產區、原材料及固廢堆存、儲放、轉運區等重點區域，以及涉有毒有害物質的地下儲罐、管線、污染治理設施等重點設施開展隱患排查，并建立臺賬、抓好整改。