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　　各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)企事業(yè)單位：

　　? ? ? ? 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《烏海市精品城區(qū)專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2025年12月18日????????

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　烏海市精品城區(qū)專項(xiàng)治理工作方案

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《烏海市委、市人民政府關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)籌“五區(qū)一河”治理推進(jìn)美麗烏海建設(shè)三年行動(dòng)方案〉的通知》要求，做好精品城區(qū)專項(xiàng)治理工作，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚力打造更高水平美麗烏海，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)烏海力量。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2025年底，新增及更新的公交車全方位替換為新能源車，各類垃圾均做到無(wú)害化處理，城市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，城區(qū)一刻鐘社區(qū)生活圈設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2027年，城區(qū)綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)宜居水平全面提高，城市功能更加完善，城區(qū)生活垃圾分類取得明顯成效，公共服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，智慧化管理體系基本建成，我市改善型住房比例進(jìn)一步提高，滿足百姓多樣化需求，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）激發(fā)城市內(nèi)生動(dòng)能，建設(shè)活力創(chuàng)新城市

　　1.創(chuàng)新城市發(fā)展機(jī)制。健全城市規(guī)劃體系，適應(yīng)優(yōu)化存量、完善功能、提升品質(zhì)的實(shí)際需要，對(duì)照《城市更新規(guī)劃編制導(dǎo)則》修編《烏海市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2025—2030年）》。建立可持續(xù)的城市更新模式，創(chuàng)新城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資機(jī)制，形成與存量提質(zhì)改造相適應(yīng)的管理制度。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，常態(tài)化推進(jìn)高效辦成一件事，整合全市政務(wù)服務(wù)資源，提高項(xiàng)目審批效率。加強(qiáng)城市治理，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)城市管理融入基層社會(huì)治理，提高基層服務(wù)管理能力，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（二）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市

　　2.推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展。城市新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升新建建筑中星級(jí)綠色建筑比例。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能節(jié)水降碳改造，推廣先進(jìn)高效照明、空調(diào)、電梯等設(shè)備，推動(dòng)建筑行業(yè)綠色化、工業(yè)化轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階。促進(jìn)“好房子”供給，到2025年底我市兩個(gè)“好房子”試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)交付，2027年我市改善型住房比例進(jìn)一步提高，滿足百姓多樣化選擇。積極推進(jìn)打造符合我市實(shí)際的首個(gè)“四代住宅”項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)第四代住宅“零”的突破，注重生態(tài)與居住功能融合，打造綠色低碳住宅示范項(xiàng)目。

　　3.加快綠色交通體系建設(shè)。結(jié)合國(guó)家“兩新”政策，積極開(kāi)展新能源車輛更新行動(dòng)，大力推廣節(jié)能低碳交通運(yùn)輸工具，加快推動(dòng)城市公共交通車輛新能源化替代，2025年起新增及更新的公交車中新能源車比例達(dá)到100%。完善新能源設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局公共充電站和新能源車充電樁，構(gòu)建便捷高效的綠色出行網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)停車難問(wèn)題治理，系統(tǒng)治理萬(wàn)達(dá)商圈等4個(gè)重點(diǎn)片區(qū)“停車難”、“出行難”問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化停車服務(wù)，科學(xué)規(guī)劃停車資源，到2025年底全市新增公共停車位1000個(gè)，2027年推動(dòng)建立以配套建設(shè)停車位為主，施劃臨時(shí)停車位為輔的車位供給體系，持續(xù)增加車位，滿足停車需求，切實(shí)解決群眾停車難題。

　　4.倡導(dǎo)綠色生活方式。加強(qiáng)城市節(jié)水降損，依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)S可而未經(jīng)批準(zhǔn)的公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。統(tǒng)籌開(kāi)展節(jié)水型機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年底全市20%的醫(yī)院、機(jī)關(guān)、學(xué)校建成節(jié)水型單位，2027年達(dá)到50%以上。提升生活垃圾分類成效，完善垃圾分類設(shè)施，引導(dǎo)市民養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣，形成垃圾分類共建共治共享格局，通過(guò)完善政策法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)督管理等舉措，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、全民參與的垃圾治理新格局。推行綠色辦公，加快政務(wù)數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步降低紙質(zhì)公文流轉(zhuǎn)率，發(fā)揮公共部門(mén)在綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

　　（三）深化城區(qū)環(huán)境提升，打造潔凈美麗城市

　　5.加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾處置監(jiān)管。規(guī)范建筑垃圾全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)“源頭減量—運(yùn)輸監(jiān)管—末端處置”全鏈條閉環(huán)管理，加快烏達(dá)區(qū)蘇海圖片區(qū)遺留垃圾清理，進(jìn)一步規(guī)范裝修垃圾管理。生活垃圾處置做到日產(chǎn)日清，推進(jìn)藍(lán)益焚燒發(fā)電項(xiàng)目技術(shù)改造，生活垃圾全部進(jìn)行焚燒處置。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保地下水水質(zhì)安全。企業(yè)餐廚垃圾收集容器應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，保持容器干凈整潔，避免將其他垃圾混入餐廚垃圾，依法依規(guī)對(duì)違規(guī)處置餐廚垃圾行為進(jìn)行監(jiān)督處罰。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)貯存、轉(zhuǎn)移、處置醫(yī)療廢物等行為。以一次性塑料制品治理工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)塑料制品流通、消費(fèi)、回收利用、末端處理等環(huán)節(jié)治理。2025年起各類垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，2027年城區(qū)生活垃圾分類取得明顯成效，建筑垃圾資源化利用率力爭(zhēng)達(dá)到50%。

　　6.提升水環(huán)境污染防治水平。持續(xù)鞏固黑臭水體治理成效，避免發(fā)生返黑返臭。加大雨污水管網(wǎng)更新改造力度，持續(xù)雨污分流改造，加快污水管網(wǎng)空白區(qū)整治，采取集中納管、分散收集處置等方式處理生活污水。補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)污水資源化利用與雨洪調(diào)蓄提升工程建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)排水監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)排水許可制度，定期對(duì)重點(diǎn)排水戶排水情況進(jìn)行抽查，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)通過(guò)雨水、污水管網(wǎng)違法排污。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)污水，保障城區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)管理，完善城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的界碑、標(biāo)識(shí)牌、警戒線等規(guī)范標(biāo)識(shí)和視頻監(jiān)控設(shè)施，定期對(duì)水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。

　　7.提高大氣污染治理能力。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染治理，房屋市政、交通、水利、電力等施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”、“文明施工”要求。做好拆遷區(qū)域揚(yáng)塵治理工作，避免揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)城區(qū)移動(dòng)污染源治理，規(guī)范非道路移動(dòng)機(jī)械和國(guó)四及以下柴油貨車管理。加強(qiáng)施工、汽修行業(yè)VOCs治理，避免產(chǎn)生大氣污染。嚴(yán)格管控露天燒烤、露天焚燒。開(kāi)展室內(nèi)商戶餐飲油煙治理。推進(jìn)城區(qū)清潔取暖，因地制宜推進(jìn)“煤改電”等分散式清潔取暖工程，城區(qū)清潔取暖率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)加油站監(jiān)管，加強(qiáng)加油站油氣回收設(shè)備運(yùn)維管護(hù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)、從嚴(yán)從快查處。

　　8.深入推進(jìn)噪聲污染防治。加強(qiáng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲治理，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲方法進(jìn)行廣告宣傳。開(kāi)展寧?kù)o小區(qū)建設(shè)，城市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。加強(qiáng)全市在建工地施工噪聲管理，強(qiáng)化夜間施工事前備案審查、事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)城區(qū)范圍內(nèi)公路、市政道路維修養(yǎng)護(hù)，確保聲屏障等環(huán)保降噪設(shè)施正常運(yùn)行。

　　9.強(qiáng)化土壤污染治理。對(duì)用途轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“一住兩公”地塊實(shí)行全過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)前土壤污染狀況調(diào)查制度，通過(guò)強(qiáng)化污染源頭防控、完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、優(yōu)化治理修復(fù)流程，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)定保持100%，切實(shí)保障人居環(huán)境安全和城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　10.推進(jìn)道路保潔精細(xì)化。持續(xù)優(yōu)化設(shè)備配置，采取人工與機(jī)械化相結(jié)合的方式加強(qiáng)道路清掃保潔工作，對(duì)主次干道每日開(kāi)展2—4次機(jī)械化清掃，對(duì)機(jī)械化清掃覆蓋不到的區(qū)域，安排進(jìn)行人工清掃，確保無(wú)垃圾、雜物堆積，提升清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2025年起城區(qū)市政道路公共機(jī)械化清掃率保持在90%以上。大風(fēng)揚(yáng)塵天氣及時(shí)增加灑水作業(yè)頻次，有效抑制道路揚(yáng)塵污染，督促各區(qū)做好雨雪天氣的道路清掃工作，確保道路整潔暢通，保障市民出行安全。進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)模式，根據(jù)不同路段、不同時(shí)段特點(diǎn)，科學(xué)制定作業(yè)計(jì)劃，合理調(diào)整作業(yè)頻次和方式，提高道路保潔質(zhì)量，確保城市道路環(huán)境干凈整潔。

　　（四）完善城市功能體系，構(gòu)筑安全韌性城市

　　11.完善城市服務(wù)功能。開(kāi)展城市更新行動(dòng)，持續(xù)提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌實(shí)施老舊小區(qū)更新改造工程，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成60%的2005—2010年建成老舊小區(qū)改造，全面完成濱河新區(qū)二期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建6個(gè)高品質(zhì)“好房子”、“好小區(qū)”，積極鼓勵(lì)“四代住宅”建設(shè)，推進(jìn)人居環(huán)境提質(zhì)升級(jí)。深化城市一刻鐘便民生活圈先行試點(diǎn)建設(shè)，提檔升級(jí)全市14個(gè)生活圈，實(shí)現(xiàn)圈圈相連、功能互補(bǔ)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)新建居住區(qū)全部達(dá)標(biāo)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。完善城區(qū)城市路網(wǎng)系統(tǒng)，新建濱河二期與老城區(qū)連接通道，實(shí)現(xiàn)黃河右岸海勃灣道路全線貫通。進(jìn)一步提升城市園林綠化管理水平，加強(qiáng)現(xiàn)有47個(gè)口袋公園維護(hù)管理，重點(diǎn)抓好日常管護(hù)和生態(tài)修復(fù)，因地制宜建設(shè)社區(qū)公園、口袋公園，進(jìn)一步提升城市園林景觀水平。

　　12.實(shí)施水質(zhì)提升工程。加快實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)更新改造工程、海勃灣區(qū)城鎮(zhèn)生活飲用水水源地?cái)U(kuò)建工程等一批水質(zhì)提升項(xiàng)目，到2025年底城區(qū)水質(zhì)總體合格率有效提升，公共供水管網(wǎng)漏損率嚴(yán)格控制在8.5%以內(nèi)，2027年基本實(shí)現(xiàn)供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水水源地、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

　　13.推進(jìn)排水設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展城市內(nèi)澇治理，提升城市防洪排澇能力，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)積水點(diǎn)系統(tǒng)化治理，全面排查全市易積水路段、橋涵，加快在建積水點(diǎn)治理工程建設(shè)，確保項(xiàng)目按期完工并發(fā)揮效益。2025年底11處積水點(diǎn)位整改全部完成，濱河二期全部實(shí)施雨污分流，各區(qū)老城區(qū)加強(qiáng)城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)建設(shè)，到2027年城區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，雨污分流改造取得明顯成效，構(gòu)建更加完善的防洪排澇體系，切實(shí)提升城市韌性，保障群眾出行安全。

　　14.加強(qiáng)供熱安全保障。深入實(shí)施“溫暖工程”，2025年底前實(shí)施蒙西產(chǎn)業(yè)園到海勃灣城區(qū)長(zhǎng)輸管網(wǎng)供熱項(xiàng)目，提高供熱能力1000萬(wàn)平方米。鞏固清潔取暖改造成果，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造，擴(kuò)大城區(qū)清潔供暖改造范圍，到2026年確保城區(qū)散煤燃燒住戶應(yīng)改盡改。推廣智慧供熱典型做法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控和節(jié)能降耗。各區(qū)嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全供熱服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，組建供熱應(yīng)急搶修隊(duì)伍，靠前服務(wù)，及時(shí)解決群眾反映的供熱問(wèn)題，確保供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，有效提升全市供熱服務(wù)保障水平。

　　15.加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾怼?/span>加快推進(jìn)老舊燃?xì)庠O(shè)施改造升級(jí)，重點(diǎn)對(duì)存在安全隱患的老舊燃?xì)獗砭哌M(jìn)行更換，及時(shí)消除安全隱患。深入開(kāi)展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施巡查維護(hù)，強(qiáng)化源頭管控和應(yīng)急響應(yīng)，保障用氣安全，督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大對(duì)餐飲場(chǎng)所、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督力度，不斷提升應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造，2025年底完成老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造5.5公里。做好燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)工作，依法依規(guī)查處第三方施工破壞燃?xì)夤艿佬袨椤＜哟蟀踩脷庑麄髁Χ龋M織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)居民安全用氣意識(shí)，確保全市燃?xì)獍踩蝿?shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　（五）加快智慧城市建設(shè)，賦能現(xiàn)代治理升級(jí)

　　16.打造智慧生態(tài)城市。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)平臺(tái)與“城市大腦”綜合管理應(yīng)用平臺(tái)互聯(lián)互通，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)全面感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、事件協(xié)同處置的智慧高效生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)。充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境部門(mén)“空天地一體化”智慧管控、水利部門(mén)“智慧水務(wù)”、發(fā)展改革部門(mén)“用能在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”、自然資源部門(mén)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)等各類平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握全市生態(tài)環(huán)境變化情況，有效提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。

　　17.完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。依托“城市大腦”，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與城市管理深度融合，不斷完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，深化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題采集、受理、派遣、處置、反饋、核查、評(píng)價(jià)線上線下一體化，為城市規(guī)劃、管理、決策提供科學(xué)支撐。聚焦解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依托智慧城管、供熱、物業(yè)等應(yīng)用場(chǎng)景，做到“未訴先知、未訴先辦”，推動(dòng)城市管理由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。

　　18.推進(jìn)“生命線”建設(shè)。深入開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施摸底排查，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施信息化管理。深化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，探索建設(shè)實(shí)施公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造與管理，提高智慧化安全防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加快生命線安全工程建設(shè)，到2025年底全市居民熱用戶安裝室溫監(jiān)測(cè)傳感器覆蓋率不低于3%，燃?xì)庑孤┍O(jiān)測(cè)設(shè)備基本覆蓋高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，基本建立供熱及燃?xì)馍€安全監(jiān)測(cè)框架。到2027年底推進(jìn)生命線安全工程物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備安裝與四類管網(wǎng)改造工程同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收，逐步完善城市生命線安全體系建設(shè)。持續(xù)提升生命線安全管控能力，保障城市生命線安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　四、保障措施

　　一是加強(qiáng)組織保障。統(tǒng)籌推進(jìn)精品城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建高效協(xié)同的組織體系。各區(qū)要充分發(fā)揮主體作用，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。二是完善工作機(jī)制。建立健全科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保工作順利實(shí)施。三是做好宣傳引導(dǎo)。要營(yíng)造全社會(huì)共同參與、共建共享的良好氛圍，廣泛宣傳精品城區(qū)建設(shè)的理念和成效。

　　附件：1.烏海市精品城區(qū)專項(xiàng)治理工作指標(biāo)

　　2.烏海市精品城區(qū)專項(xiàng)治理2025年度重點(diǎn)項(xiàng)目

　　3.烏海市精品城區(qū)專項(xiàng)治理2026年度重點(diǎn)項(xiàng)目

　　附件2

　　烏海市精品城區(qū)專項(xiàng)治理2025年度重點(diǎn)項(xiàng)目