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　　各區(qū)政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

　　為進(jìn)一步健全完善我市城鎮(zhèn)住房保障體系，切實(shí)滿足中低收入住房困難家庭的基本住房需求，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的意見》（建保〔2017〕111號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2017〕17號(hào)）的文件要求及全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善全市公共租賃住房和廉租住房并軌管理機(jī)制，確保管理規(guī)范、公平、公正，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、公共租賃住房的保障范圍

　　公共租賃住房和廉租住房并軌后統(tǒng)稱公共租賃住房，保障范圍含蓋符合條件的城鎮(zhèn)最低生活保障、低收入和中等偏下收入住房困難家庭，符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工，新就業(yè)大學(xué)生，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員以及青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，公交、環(huán)衛(wèi)等一線艱苦崗位人員、見義勇為人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、生態(tài)移民過程中進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)牧民、孤老病殘人員，民政部門認(rèn)定的有住房困難的孤兒，因“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”造成部分農(nóng)牧民需要陪子女進(jìn)城就讀中小學(xué)的人員，各區(qū)可籌集部分公共租賃住房解決其過渡性住房需求。

　　二、公共租賃住房的保障方式

　　要統(tǒng)籌實(shí)施公共租賃住房實(shí)物保障與貨幣化保障。實(shí)物配租是政府向申請(qǐng)公共租賃住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金，采取“租售并舉、自愿申請(qǐng)、自選租售”的原則。貨幣補(bǔ)貼是政府向申請(qǐng)公共租賃住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)上行，房?jī)r(jià)壓力特別大的地區(qū)，要以實(shí)物保障為主，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)下行，庫(kù)存量大、房源充足的地區(qū)，要大力推進(jìn)公共租賃住房貨幣化。實(shí)施公共租賃住房貨幣化保障的地區(qū)要按照《住建部財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2016〕281號(hào)）制定實(shí)施細(xì)則，確定準(zhǔn)入條件，分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，合理確定補(bǔ)貼面積，租賃補(bǔ)貼的發(fā)放要可控，要完善相應(yīng)的退出機(jī)制。

　　三、合理明確準(zhǔn)入條件

　　各區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及居民收入、住房狀況，適當(dāng)放寬戶籍、收入等條件，進(jìn)行摸底調(diào)查，合理確定保障對(duì)象。啟動(dòng)住房保障管理信息系統(tǒng)，建立一戶一檔的電子檔案，根據(jù)具體情況定期進(jìn)行準(zhǔn)入條件的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房申請(qǐng)人、審核、分配實(shí)時(shí)線上管理，及時(shí)向社會(huì)公布。要以住房困難作為確定住房保障對(duì)象的首要條件，依據(jù)其收入水平確定政策支持強(qiáng)度。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、交通、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、房管、公積金、房屋征收、產(chǎn)權(quán)登記交易等部門及街道社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制。保障性住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房，收入和財(cái)產(chǎn)情況，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)情況。

　　四、完善公共租賃住房定價(jià)機(jī)制

　　各區(qū)要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)租金水平、運(yùn)營(yíng)成本、保障對(duì)象支付能力等因素，進(jìn)一步完善公共租賃住房的租金定價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整租金。

　　公共租賃住房租金原則上按照適當(dāng)?shù)陀谕囟巍⑼愋妥》渴袌?chǎng)租金水平確定。政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，可根據(jù)保障對(duì)象的支付能力試行差別化租金，對(duì)符合條件的保障對(duì)象采取租金減免。社會(huì)投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，可按規(guī)定對(duì)符合條件的低收入住房保障對(duì)象予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　各區(qū)可根據(jù)保障對(duì)象支付能力的變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整租金減免或補(bǔ)貼額度，直至按照市場(chǎng)價(jià)格收取租金。

　　五、加強(qiáng)公共租賃住房分配管理

　　各區(qū)要切實(shí)拓寬公共租賃住房申請(qǐng)渠道，建立常態(tài)化受理機(jī)制，隨時(shí)申請(qǐng)、隨時(shí)受理。要規(guī)范準(zhǔn)入審核、定期復(fù)核、簡(jiǎn)化程序、提高效率。要明確并軌后公共租賃住房保障對(duì)象住房、收入、財(cái)產(chǎn)等情況的審核部門職責(zé)及協(xié)調(diào)機(jī)制。申請(qǐng)人對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé),并聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)情況。要加強(qiáng)信息公開，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，防止違規(guī)享受公共租賃住房保障。

　　要合理明確公共租賃住房輪候期，對(duì)登記為輪候?qū)ο蟮纳暾?qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)給予安排。要優(yōu)化輪候規(guī)則，堅(jiān)持分層實(shí)施，梯度保障，優(yōu)先滿足符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的需求。

　　六、加強(qiáng)公共租賃住房使用和后期管理

　　各區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要對(duì)已投入使用的公共租賃住房定期檢查，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)出售、轉(zhuǎn)借、出租（轉(zhuǎn)租）、閑置、改變用途且拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。對(duì)保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取定期復(fù)核和不定期檢查結(jié)合的方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況等因素發(fā)生變化的，要及時(shí)調(diào)整保障對(duì)象的保障力度。要建立住房保障信用評(píng)價(jià)體系，建立失信懲戒措施清單，納入社會(huì)征信系統(tǒng)，實(shí)行失信懲戒和守信激勵(lì)，完善相應(yīng)的退出機(jī)制。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行是完善住房保障制度體系、提高保障性住房資源配置效率的有效措施，是改善住房保障公共服務(wù)的重要途徑，是維護(hù)社會(huì)公平正義的具體舉措。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各區(qū)公共租賃住房保障工作，對(duì)公共租賃住房分配統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、匯總、上報(bào)，并定期開展年度分配任務(wù)督查，納入年度考核。各區(qū)及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完善住房保障機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房工作的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，理順體制，建立完善工作機(jī)制，逐步建立延伸到街道社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)，確保公共租賃住房各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

　　各區(qū)于2018年9月底前完成出臺(tái)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施辦法，2018年10月起按照并軌后的實(shí)施辦法開展運(yùn)行公共租賃住房保障工作。

　　2018年9月20日