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　　各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕91號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕127號）精神，結(jié)合烏海實(shí)際，現(xiàn)就全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以新思想引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持中國特色健康養(yǎng)老發(fā)展道路，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極應(yīng)對人口老齡化，培育健康養(yǎng)老意識，加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障基本需求，繁榮養(yǎng)老市場，提升服務(wù)質(zhì)量，讓全市廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.?深化改革，放開市場。降低準(zhǔn)入門檻，營造公平競爭環(huán)境，積極引導(dǎo)社會資本特別是民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，充分激發(fā)各類市場主體活力，營造平等參與、有序競爭的市場環(huán)境。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

　　2.?改善結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)。補(bǔ)齊短板，將養(yǎng)老資源向居家社區(qū)服務(wù)傾斜，向農(nóng)區(qū)傾斜，向失能、半失能老年人傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大護(hù)理型服務(wù)資源，大力培育發(fā)展小型化、連鎖化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　3.?鼓勵創(chuàng)新，提質(zhì)增效。注重管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，積極運(yùn)用新技術(shù)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)老年產(chǎn)品用品豐富多樣，樹立健康養(yǎng)老理念，使養(yǎng)老服務(wù)方便可及。

　　4.?強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)境。完善監(jiān)督機(jī)制，健全評估制度，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)信用建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

　　5.?堅(jiān)持統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)勢互補(bǔ)，結(jié)合區(qū)位條件和資源環(huán)境優(yōu)勢，促進(jìn)異地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，全市養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，信用體系基本建立，市場監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為全市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。

　　二、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場

　?。ㄒ唬┓艑挏?zhǔn)入條件。

　　1.?降低準(zhǔn)入門檻。設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按“先照后證”的簡化程序執(zhí)行，在工商行政管理部門辦理登記后，在市、區(qū)行政審批部門申請?jiān)O(shè)立許可。

　　在行政審批部門登記的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇，當(dāng)?shù)夭坏靡匀魏蚊繉Υ思右韵拗啤?/p>

　　2.?放寬外資準(zhǔn)入。鼓勵境外投資者在烏海市境內(nèi)舉辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，境外投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與境內(nèi)投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。

　　3.?精簡行政審批環(huán)節(jié).

　　（1）整合審批流程。市、區(qū)要將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目，審批流程整合為項(xiàng)目審批（或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段。

　?。?）明確負(fù)責(zé)部門。市、區(qū)要對投資項(xiàng)目明確負(fù)責(zé)部門。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段工作，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)規(guī)劃報建階段工作，國土資源部門負(fù)責(zé)用地審批階段工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃報建和施工許可階段工作，行政審批部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。

　?。?）實(shí)行并聯(lián)審批。打破部門界限，壓減和理順審批事項(xiàng)的前置條件，每個審批階段由牽頭部門統(tǒng)一受理申請材料、統(tǒng)一組織其他審批部門開展并聯(lián)審批、督促協(xié)調(diào)審批進(jìn)度、在流程限定的時間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項(xiàng)目建設(shè)單位審批結(jié)果。

　?。?）探索實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)域評估。凡是符合已批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不再對區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項(xiàng)目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。

　　（5）簡化設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請材料。申請人設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可時，能夠提供服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明的，不需要提供建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明。

　?。?）食品經(jīng)營實(shí)行“先照后證”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后，申請食品經(jīng)營許可證。

　?。?）簡化環(huán)境影響評價。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價實(shí)施分類管理，對環(huán)境影響很小需填報環(huán)境影響登記表的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。

　?。?）取消部分機(jī)構(gòu)的消防審驗(yàn)手續(xù)。1998年9月以前建設(shè)使用，且未發(fā)生改、擴(kuò)建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法辦理消防審驗(yàn)或備案手續(xù)。

　?。?）落實(shí)國家衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消行政審批實(shí)行備案管理的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕38號）要求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，取消行政審批，實(shí)行備案管理。

　　（10）支持加快完善服務(wù)場所的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對于新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者利用已有建筑申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉及辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要通過“首問負(fù)責(zé)”、“一站式服務(wù)”等舉措，依法加快辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，提供高效便捷的不動產(chǎn)登記服務(wù)，支持申請?jiān)O(shè)立和建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對相關(guān)手續(xù)不完善，暫時無法辦理不動產(chǎn)登記的，支持其依法加快完善相關(guān)手續(xù)后辦理。

　?。?1）簡化審批流程。許可機(jī)關(guān)要全面清理、取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng)。申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會組織，符合直接登記條件的可以直接向行政審批部門依法申請登記，不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。支持新興養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展，對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的其他提供養(yǎng)老服務(wù)的主體，鼓勵其依法辦理法人登記，享受優(yōu)惠政策支持。

　　（二）優(yōu)化市場環(huán)境。

　　1.?改進(jìn)政府服務(wù)。舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批過程中涉及的各有關(guān)部門，都要主動公開審批程序和審批時限，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)。市、區(qū)要加快推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦一站式服務(wù)，建立“一門受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺，進(jìn)一步提高審批效率。根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定，制定既保障安全、又方便合理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理配套辦法。

　　2.?貫徹落實(shí)價格形成機(jī)制。

　?。?）建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制。民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定。民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定，有關(guān)部門對其財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價頻次進(jìn)行必要監(jiān)管，同時加強(qiáng)對價格水平的監(jiān)測分析。政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)分服務(wù)對象實(shí)行不同收費(fèi)政策。以公建民營等方式運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營等競爭性方式確定運(yùn)營方，具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議合理確定。市、區(qū)可通過向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的方式，為特困供養(yǎng)人員等保障對象提供養(yǎng)老服務(wù)，收費(fèi)政策由市、區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

　　（2）明確定價原則。制定和調(diào)整政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以扣除政府投入、社會捐助后的實(shí)際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營利原則，實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價，并考慮老年人的承受能力、市場供求狀況等因素核定。各地區(qū)在建立健全養(yǎng)老服務(wù)評估制度基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照護(hù)理服務(wù)等級分級分項(xiàng)定價。

　　（3）加強(qiáng)收費(fèi)公示。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在收費(fèi)場所顯著位置進(jìn)行公示，建有門戶網(wǎng)站的要在網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本設(shè)施與條件、服務(wù)內(nèi)容與等級、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)。

　?。?）建立年度財(cái)務(wù)報表公開制度。政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要于每年3月底前，向?qū)嵤┰S可的行政審批部門以及同級民政、價格部門報送本單位上一年度財(cái)務(wù)收支情況，以及當(dāng)?shù)孛裾r格部門要求的相關(guān)報表，由民政部門通過適當(dāng)形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。市、區(qū)民政部門要加強(qiáng)本地區(qū)財(cái)務(wù)報表公開工作的督導(dǎo)。

　　3.?加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”改革。實(shí)行老年人入住評估制度，優(yōu)先保障特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)需求和其他經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。完善公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，政府投資建設(shè)和購置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施，均可實(shí)施公建民營。

　　4.?加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)。市、區(qū)要建立覆蓋行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)組織等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系。建立健全信用信息記錄和歸集機(jī)制，加強(qiáng)與自治區(qū)信用信息共享平臺的信息交換和共享，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及各級政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站和“信用內(nèi)蒙古”等綜合性政務(wù)網(wǎng)站向社會公示相關(guān)企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息。由各區(qū)搭建平臺引入第三方征信機(jī)構(gòu)，參與養(yǎng)老行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。建立多部門、跨地區(qū)的聯(lián)合獎懲機(jī)制，將信用信息作為各項(xiàng)支持政策的重要衡量因素，建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。

　　三、大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)

　?。ㄒ唬┨岣呔蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率。

　　1.?開展老年人養(yǎng)老需求評估。養(yǎng)老服務(wù)評估可以由基層民政部門、鎮(zhèn)（街道辦事處）、社會組織以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單獨(dú)或者聯(lián)合組織開展，養(yǎng)老服務(wù)評估可分為居家養(yǎng)老服務(wù)需求評估、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求評估和補(bǔ)貼領(lǐng)取資格評估等。各區(qū)要依據(jù)本地區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況和老年人需求實(shí)際，積極探索在社區(qū)公共服務(wù)平臺建立評估站點(diǎn)；采取政府購買服務(wù)、社工介入等方式，積極鼓勵社會力量參與，合理確定本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評估形式。加大宣傳引導(dǎo)力度，充分調(diào)動老年人參與的積極性和主動性。

　　2.?加快建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，創(chuàng)新居家智慧養(yǎng)老服務(wù)提供方式。持續(xù)推進(jìn)建立12349養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，通過對接供求信息，提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等家政預(yù)約、緊急呼叫、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目，提升居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。

　　3.?依托社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。利用社區(qū)老年人日間照料中心、托老所、老年人活動站、衛(wèi)生服務(wù)中心等資源，就近為有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴護(hù)理、緊急救援、健康、文化、體育、法律援助等服務(wù)。鼓勵社會力量和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)小型、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老院，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，方便親屬照護(hù)探視。

　　（二）提升農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。

　　依托農(nóng)區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，拓展養(yǎng)老服務(wù)功能。每個村都要建立農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵支持在農(nóng)區(qū)建設(shè)村級主辦、互助服務(wù)、社會參與、政府支持的互助養(yǎng)老幸福院。逐步建立互助養(yǎng)老幸福院運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，參照現(xiàn)行社區(qū)老年人日間照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼和床位運(yùn)營補(bǔ)貼。引導(dǎo)農(nóng)區(qū)依托建制村、較大自然村，利用村委員會、農(nóng)家院、撤點(diǎn)并校后的空置房屋等場所，建設(shè)托老所、老年活動場站等養(yǎng)老設(shè)施，開展居家養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)區(qū)依托互助養(yǎng)老幸福院、老年灶、老年人活動中心等綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)區(qū)低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。支持農(nóng)區(qū)敬老院建設(shè)，在保障重點(diǎn)優(yōu)撫對象、特困人員優(yōu)先入住的基礎(chǔ)上，向社會老年人開放，增強(qiáng)護(hù)理功能，提高運(yùn)營效益，推動敬老院服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，滿足農(nóng)區(qū)特困人員集中供養(yǎng)需求。積極發(fā)揮老年協(xié)會等村民自治組織功能，督促家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)。鼓勵專業(yè)社會工作者、社區(qū)工作者、志愿服務(wù)者加強(qiáng)對農(nóng)區(qū)留守、困難、鰥寡、獨(dú)居老年人的關(guān)愛保護(hù)和心理疏導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。充分依托農(nóng)區(qū)基層黨組織、自治組織和社會組織等，開展基層聯(lián)絡(luò)人登記，建立應(yīng)急處置和評估幫扶機(jī)制，關(guān)注老年人的心理、安全等問題。

　　（三）提高老年人生活便捷化水平。

　　各區(qū)要通過政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造，重點(diǎn)做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無障礙改造，優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設(shè)施改造，組織開展多層老舊住宅電梯加裝。支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。各地區(qū)在推進(jìn)采煤沉陷區(qū)搬遷以及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等保障性安居工程中，統(tǒng)籌考慮適老化設(shè)施配套建設(shè)。

　　四、全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給體系

　　（一）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新。

　　緊緊圍繞烏海市列入全國信息惠民試點(diǎn)城市的綜合平臺，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。市、區(qū)要積極開發(fā)和應(yīng)用智能硬件，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)個人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對接和優(yōu)化配置，推動健康養(yǎng)老服務(wù)智能化升級，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。針對家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境，發(fā)展健康管理類設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、自助式健康檢測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等，滿足多樣化、個性化健康養(yǎng)老需求。打通養(yǎng)老服務(wù)信息共享渠道，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺與戶籍、醫(yī)療、社會保障等信息資源對接，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開放。

　?。ǘ┙⑨t(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道。

　　充分利用烏海市列入全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市的有利契機(jī)，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合式發(fā)展。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，提供康復(fù)、長期護(hù)理、慢性病防治、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置審批綠色通道。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療場所，按國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕38號規(guī)定實(shí)行備案管理。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)型為康復(fù)、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，享受現(xiàn)行扶持發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)惠政策。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立互助合作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作協(xié)議，優(yōu)先為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人開通就診綠色通道。鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)、蒙醫(yī)中醫(yī)養(yǎng)生保健等非診療性健康服務(wù)。推進(jìn)家庭責(zé)任醫(yī)生簽約制度。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）承接社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)施家庭責(zé)任醫(yī)生簽約制度，上門為居家老年人提供訂制醫(yī)療服務(wù)。對執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心多點(diǎn)執(zhí)業(yè)以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為居家老年人提供醫(yī)療服務(wù)，可納入政府購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，安排專項(xiàng)資金給予服務(wù)補(bǔ)貼。提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)直接結(jié)算問題。鼓勵社會組織提供助老服務(wù)，各區(qū)要推動和支持紅十字會和其他公益性社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)人員知識技能培訓(xùn)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，開展養(yǎng)老志愿服務(wù)、興辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、開展對老年人的公益性援助項(xiàng)目等工作。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)老年產(chǎn)品用品升級。

　　各部門要支持企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備開發(fā)為老年人服務(wù)的產(chǎn)品用品，研發(fā)老年人樂于接受和方便使用的智能科技產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品安全性、可靠性和實(shí)用性。上述企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。及時更新康復(fù)輔助器具配置目錄，重點(diǎn)支持自主研發(fā)和生產(chǎn)康復(fù)輔助器具。商務(wù)部門要大力支持開設(shè)老年產(chǎn)品的專柜、專營店，不斷滿足老年人多元化生活、文體、康復(fù)服務(wù)需求。

　?。ㄋ模┌l(fā)展適老金融服務(wù)。

　　規(guī)范和引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái)、保險產(chǎn)品，滿足老年人金融服務(wù)需求，鼓勵金融機(jī)構(gòu)建設(shè)老年人無障礙設(shè)施，開辟服務(wù)綠色通道。強(qiáng)化老年人金融安全意識，加大金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)力度。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金管理公司試點(diǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定，積極參與養(yǎng)老金管理相關(guān)業(yè)務(wù)，做好相關(guān)受托管理、投資管理和賬戶管理等服務(wù)工作。探索建立長期護(hù)理保險制度，形成多元化的保險籌資模式，推動解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用問題。

　　五、切實(shí)增強(qiáng)政策保障能力

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，分級制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相銜接，在編制《烏海市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》時將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入其中，系統(tǒng)提升服務(wù)能力和水平。市、區(qū)在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，須按照人均用地不少于0.15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；凡老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要通過購置、置換、租賃等方式逐步完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。各區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大面向居家社區(qū)、農(nóng)區(qū)失能半失能老年人的服務(wù)資源，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，結(jié)合本地區(qū)老年人數(shù)量、增長比例、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口居住的實(shí)際，科學(xué)研究制訂養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)的合理比例。既要確保滿足不同老年人養(yǎng)老床位需求，又要防止床位供大于求，造成資源閑置、床位過剩。各區(qū)要針對失能、半失能老年人逐年增多的實(shí)際，在城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭到2020年護(hù)理型床位占本地區(qū)養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%。促進(jìn)異地養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。各區(qū)要充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，強(qiáng)化在異地養(yǎng)老服務(wù)、老年產(chǎn)品用品研發(fā)生產(chǎn)、老年宜居住宅建設(shè)、老年休閑旅游服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的分工與協(xié)作，提升區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展水平。

　　（二）完善土地支持政策。

　　統(tǒng)籌利用閑置土地資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，各有關(guān)部門應(yīng)按程序依據(jù)規(guī)劃調(diào)整土地使用性質(zhì)。營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。對在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項(xiàng)目，可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股建設(shè)。對以社會服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，探索在保留原有養(yǎng)老服務(wù)用途的前提下，允許經(jīng)營困難的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)申請退出養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，并轉(zhuǎn)讓其合法擁有的土地使用權(quán)、自有房屋和設(shè)施設(shè)備等。

　?。ㄈ┨嵘B(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)。

　　將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)作為職業(yè)培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容。將與養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)的職業(yè)（工種）列入緊缺急需工種目錄，納入各級人力資源社會保障部門就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)體系，建立人才評價、使用、激勵機(jī)制。滿足養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)的需求。市、區(qū)利用財(cái)政資金、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資金、福利彩票公益金采取補(bǔ)貼方式，加大養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)力度。對參加養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且培訓(xùn)合格的勞動者，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。推動烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院和烏海市職業(yè)技術(shù)學(xué)校開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和老年教育課程，為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供教學(xué)資源及服務(wù)。完善職業(yè)技能等級與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制，建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員獎懲機(jī)制，提升養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍職業(yè)道德素養(yǎng)。將養(yǎng)老護(hù)理員納入企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)和城市積分入戶政策范圍。積極開發(fā)老年人力資源，為老年人的家庭成員提供養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，倡導(dǎo)“互助養(yǎng)老”模式。

　?。ㄋ模┩晟曝?cái)政支持和投融資政策。

　　1.?完善財(cái)政支持政策。市、區(qū)要建立健全針對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分類施補(bǔ)，提高補(bǔ)貼和政府購買服務(wù)的精準(zhǔn)度。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)接收失能老年人等情況合理發(fā)放。加大投入，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策要求。要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營補(bǔ)貼、等級評定補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)責(zé)任保險補(bǔ)貼和護(hù)理人員特殊崗位津貼、護(hù)理人員意外傷害投保補(bǔ)貼等按規(guī)定比例列入預(yù)算。對服務(wù)失能老年人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以適當(dāng)傾斜，對提供相同服務(wù)的經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)享受與公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)貼政策。

　　2.?落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。企業(yè)或個人通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，用于公益事業(yè)的捐贈支出，可以按規(guī)定進(jìn)行所得稅稅前扣除。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，免繳城市建設(shè)和房屋建設(shè)的有關(guān)收費(fèi)；適當(dāng)減免建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價收費(fèi)；減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　3.?拓寬投融資渠道。推動金融資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域配置和傾斜，探索和創(chuàng)新與居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等不同養(yǎng)老服務(wù)形式相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供有針對性的金融服務(wù)。鼓勵社會資本采取建立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、購置設(shè)備和收購改造社會閑置資源等。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押，提供信貸支持，滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多樣化融資需求。

　　六、加強(qiáng)監(jiān)管和組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)服務(wù)監(jiān)管。

　　要繼續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動。建立健全民政部門和相關(guān)部門協(xié)同配合的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營和服務(wù)的監(jiān)管。嚴(yán)禁以舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義從事房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動，嚴(yán)禁改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資信息監(jiān)測和分析，做好政策宣傳和風(fēng)險提示工作。對養(yǎng)老服務(wù)中虐老欺老等行為，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在收取保證金、辦理會員卡和發(fā)行金融產(chǎn)品等活動中的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)安全管理，建立定期檢查機(jī)制，確保老年人人身安全。

　?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)自律。

　　民政、質(zhì)監(jiān)等部門要進(jìn)一步完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定符合各地實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)評估制度，對老年人生理、心理、精神、經(jīng)濟(jì)條件和生活狀況等進(jìn)行分析評價，確定老年人服務(wù)需求類型、照料護(hù)理等級，明確老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或領(lǐng)取照料護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)等補(bǔ)貼的資格，優(yōu)先保障特困人員集中供養(yǎng)需求和其他經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評估和報告制度并向社會公布，評估結(jié)果要與政府購買和發(fā)放建設(shè)、運(yùn)營、機(jī)構(gòu)責(zé)任保險補(bǔ)貼掛鉤。編制養(yǎng)老服務(wù)投資指導(dǎo)目錄和政府購買服務(wù)目錄，建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，健全行業(yè)監(jiān)測評價機(jī)制，定期發(fā)布行業(yè)運(yùn)行信息。探索建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確、及時、全面反映養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、水平、行業(yè)結(jié)構(gòu)等基本情況。充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息收集、儲存、統(tǒng)計(jì)和分析。衛(wèi)生行政部門要對老年人的健康狀況開展評估。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。

　　堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)尊老、敬老的傳統(tǒng)美德，營造養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)尚。加大養(yǎng)老政策宣傳力度，提高全社會知曉度。市、區(qū)要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡的宣傳報道，及時總結(jié)推廣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等媒介，引導(dǎo)老年消費(fèi)者理性消費(fèi)、健康消費(fèi)，提高其自身防范意識和自我保護(hù)意識。深入開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳活動，探索建立老年人消費(fèi)維權(quán)綠色通道，依法打擊虐待、傷害老年人及侵害老年人合法權(quán)益的行為。保護(hù)老年消費(fèi)者合法權(quán)益。積極組織開展適合老年人的文化體育娛樂活動，引導(dǎo)老年人積極參與社區(qū)服務(wù)、公益活動和健康知識培訓(xùn)，豐富老年人精神文化生活。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促落實(shí)。

　　市、區(qū)要把全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量擺上重要位置，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作的督促指導(dǎo)。成立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、民政部門牽頭、有關(guān)部門參與的養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，分析研究養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和存在問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)作為公共服務(wù)的重點(diǎn)，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)，對政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保責(zé)任到位、工作到位、見到實(shí)效。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要加大財(cái)政支持力度，在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財(cái)力保障。老齡工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。價格主管部門要探索建立科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)定價機(jī)制，依法確定適用政府定價和政府指導(dǎo)價的范圍。教育、公安消防、衛(wèi)生計(jì)生、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、商務(wù)、稅務(wù)、金融、工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，及時解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。市、區(qū)相關(guān)部門要根據(jù)本部門職責(zé)，制定具體政策落實(shí)措施。

　　各部門加強(qiáng)協(xié)同配合，共同促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。對不落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策，或者在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營和服務(wù)中有違反法律法規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。市發(fā)展改革委、民政局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各區(qū)的指導(dǎo)，及時督促檢查并報告工作進(jìn)展情況。

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

　　2018年3月30日

　　附件