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　　各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕120號）精神，加快構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面，積極探索具有我市特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，特制定以下實施意見。

　　一、創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化

　?。ㄒ唬┩晟乒礁偁幨袌霏h(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的工作機制。深化 “放管服”改革，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，圍繞減少行政權(quán)、弱化審批權(quán)、規(guī)范決策權(quán)、強化監(jiān)督權(quán)、監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，繼續(xù)深化“一份清單管邊界、一個平臺管信用”的改革工作，簡化前置審批條件。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2014〕59號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委出臺的政府核準(zhǔn)和備案投資項目管理辦法，盡快出臺我市的相關(guān)審批辦法，進一步簡化行政審批事項和程序。深入推進收費清理改革，嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)取消、停征、減免的行政事業(yè)性收費和政府性基金有關(guān)規(guī)定；一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)、越權(quán)設(shè)立的政府性基金項目，堅決糾正擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍的行為；建立收費清單目錄，及時向社會公布我市收費清單和政府性基金目錄清單。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，嚴(yán)格執(zhí)行《烏海市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要的實施意見》（烏海政發(fā)〔2015〕35號）、《烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市實施行政許可和行政處罰等信用信息公示工作方案的通知》（烏海政辦發(fā)〔2015〕83號）、《烏海市推進誠信建設(shè)制度化的方案》（烏創(chuàng)城辦字〔2014〕7號）、《烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市社會信用體系建設(shè)工作推進方案的通知》（烏海政辦發(fā)〔2016〕35號）等社會信用體系建設(shè)的政策措施，建立信用記錄，積極發(fā)揮“信用烏?！本W(wǎng)站（http://credit.wuhai.gov.cn）作用。將嚴(yán)重違法企業(yè)納入誠信黑名單，將創(chuàng)業(yè)主體信用與其它優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。(牽頭單位：市編辦、市財政局、市發(fā)展改革委、市政府服務(wù)中心)

　?。ǘ┥罨淌轮贫雀母?。切實落實好李克強總理 “五個為” (為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻?為各類市場主體減負(fù)擔(dān)?為有效投資擴空間、為贏商創(chuàng)造條件、為群眾辦事增福利）的工作要求，全面落實國家 “互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)” 指導(dǎo)意見，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦” 目標(biāo)。構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)平臺，切實提高政府辦事效率和群眾滿意度。調(diào)整市政務(wù)服務(wù)中心窗口布局，組建 “多證合一”、“一照一碼” 綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)一個窗口受理、發(fā)照。簡化申請手續(xù)，實行 “一表申報”?？茖W(xué)規(guī)劃編碼規(guī)則，加快實施 “一照一碼”。建立市場準(zhǔn)入等負(fù)面清單，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制。開展企業(yè)簡易注銷試點，建立便捷的市場退出機制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。（牽頭單位：市工商管理質(zhì)量監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)中心）

　　（三）健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動機制。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。完善現(xiàn)有培訓(xùn)課程，改進教學(xué)方式方法，充分利用職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按政策規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。（牽頭單位：市科技局、市人力資源和社會保障局、市教育局）

　?。ㄋ模┩晟浦R產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路” 等戰(zhàn)略部署，推動提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力，加強知識產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，加大專利侵權(quán)行為懲治力度，發(fā)揮專利行政執(zhí)法在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的保障作用。（牽頭單位：市科技局）

　　二、優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持

　?。ㄎ澹┘哟筘斦Y金支持和統(tǒng)籌力度。各級財政要根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，強化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管，加強資金使用績效評價。充分運用財稅政策，支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展。建立1000 萬元的烏海市創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，各區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金不少于300 萬元。落實扶持政策，建立1000萬元的烏海市中小微企業(yè)發(fā)展專項基金。在確保公平競爭前提下，對眾創(chuàng)空間等孵化機構(gòu)的辦公用房、用水、用電、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市財政局）

　　（六）完善普惠性稅收措施。嚴(yán)格貫徹落實國家、自治區(qū)扶持小型微利企業(yè)發(fā)展的各項企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，保證納稅人應(yīng)享盡享。按照《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅〔2017〕43號）對各類促進高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策的稅收優(yōu)惠政策進行大力宣傳和貫徹落實。按照財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知》（財稅〔2015〕116號）相關(guān)要求，在烏海市稅務(wù)系統(tǒng)推廣關(guān)于有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅政策、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅政策試點政策。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局）

　　（七）發(fā)揮政府采購支持作用。完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，加強對采購單位的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促采購單位改進采購計劃編制和項目預(yù)留管理，增強政策對小微企業(yè)發(fā)展的支持效果。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，在購買需求得到保障的前提下，把政府采購與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。（牽頭單位：市財政局）

　　三、搞活金融市場，實現(xiàn)便捷融資

　?。ò耍﹦?chuàng)新銀行支持方式。鼓勵銀行提高針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新組織架構(gòu)、管理方式和金融產(chǎn)品。推動銀行與其它金融機構(gòu)加強合作，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動給予有針對性的股權(quán)和債權(quán)融資支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財、咨詢等一站式系統(tǒng)化的金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)新設(shè)或改造部分分（支）行，作為從事科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)或特色分（支）行，提供科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式的金融服務(wù)。（牽頭單位：中國人民銀行烏海市中心支行、市金融辦、銀監(jiān)局）

　?。ň牛┴S富創(chuàng)業(yè)融資新模式。運用市場機制，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。豐富完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口全部納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。對符合條件的個人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬元，對符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可適當(dāng)提高。專項資金貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，最高不超過200萬元。個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限由2年延長至3年。貸款利率由在貸款基準(zhǔn)利率上上浮3個百分點，調(diào)整為上浮2個百分點。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門第1年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3；對符合條件的小微企業(yè)，自行選擇貼息或擔(dān)保中的一項，財政部門按照合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。同時，降低貸款擔(dān)保門檻，由機關(guān)事業(yè)單位在編工作人員，擴大至符合擔(dān)保條件且具有擔(dān)保能力的企業(yè)在職人員、有擔(dān)保能力的企業(yè)。（牽頭單位：市金融辦、市人力資源和社會保障局、市財政局）

　　（十）強化對企業(yè)的金融支持力度。設(shè)立烏海市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，緩解企業(yè)資金緊張壓力。支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，解決企業(yè)資金不足等問題，最大限度發(fā)揮資金的使用效益。探索建立政策性擔(dān)保機構(gòu)，拓寬企業(yè)融資渠道。組建國有資本管理公司，實現(xiàn)國有資本 “投資、融資、管理、運營” 一體化。積極爭取全國性股份制商業(yè)銀行、保險公司在我市設(shè)立區(qū)域性分支機構(gòu)。加強金融風(fēng)險防范，建立健全化解各類風(fēng)險的體制機制。（牽頭單位：市金融辦）

　　四、擴大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長

　?。ㄊ唬┩貙拕?chuàng)業(yè)投資資金供給渠道。落實新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，建立新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，引導(dǎo)社會資金支持大眾創(chuàng)業(yè)。推動商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險隔離的前提下，與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)建立市場化長期性合作。進一步降低商業(yè)保險資金進入創(chuàng)業(yè)投資的門檻。推動發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式，不斷加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市金融辦）

　?。ㄊ┌l(fā)展國有資本創(chuàng)業(yè)投資。研究制定鼓勵國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的系統(tǒng)性政策措施，完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)激勵約束機制、監(jiān)督管理機制。引導(dǎo)和鼓勵國有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立國有資本創(chuàng)業(yè)投資基金等，充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用。（牽頭單位：市財政局）

　　五、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　?。ㄊ┘涌彀l(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。做大做強眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。優(yōu)化資源配置，整合現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）和創(chuàng)客空間，制定創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）建設(shè)發(fā)展計劃，加大資金支持力度，為基地建設(shè)、扶持入駐企業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等提供資金保障，并引入具有先進管理經(jīng)驗、實施商業(yè)化運作的管理團隊，為入駐企業(yè)提供專業(yè)的投融資服務(wù)和商務(wù)合作平臺，提升創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）引領(lǐng)創(chuàng)新和帶動就業(yè)能力。對認(rèn)定符合市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地條件的，按照投資額一定比例，在市中?。ㄎ⑿停┢髽I(yè)發(fā)展專項資金中給予不超過100萬元的補貼。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局）

　　（十四）大力發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)免費開展項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等一系列服務(wù)工作。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市工商管理質(zhì)量監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委員會、市科技局）

　　（十五）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”工作的指導(dǎo)意見》。與浪潮集團合作推動建設(shè)烏海市大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)中心，發(fā)展輻射烏海及周邊區(qū)域的云計算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，充分運用大數(shù)據(jù)資源和大數(shù)據(jù)開放平臺，為創(chuàng)客提供創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)資料，聚集培養(yǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人員，圍繞大數(shù)據(jù)形式成上下游生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動人才就業(yè)創(chuàng)新；全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+”民生服務(wù)應(yīng)用，大力發(fā)展全市信息資源共享開放，構(gòu)建全市多渠道、全天候的“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共服務(wù)體系。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有地區(qū)特色的承上啟下的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：市政府信息辦、市發(fā)展改革委）

　　六、建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強支撐作用

　?。ㄊ┐蛟靹?chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。綜合運用購買服務(wù)、資金補助、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，鼓勵支持研發(fā)設(shè)計、科技中介、金融服務(wù)、中試孵化、成果交易、認(rèn)證檢測等眾創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)，政府部門服務(wù)要延伸到眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等 “一站式” 創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備、寬帶接入和科技文獻(xiàn)等資源向創(chuàng)客企業(yè)開放的運行機制，實現(xiàn)資源共享。（牽頭單位：市工商管理質(zhì)量監(jiān)督局、市科技局、市商務(wù)局、市人力資源和社會保障局、市財政局）

　?。ㄊ撸┯煤脛?chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺。充分利用好我市6家自治區(qū)新型研究開發(fā)機構(gòu)平臺，推進科技成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮智慧城市院士服務(wù)站作用，為我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持。積極扶持我市眾創(chuàng)空間試點企業(yè)及試點培育企業(yè)的發(fā)展，形成開放共享的科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)平臺。支持企業(yè)與科研院校建立合作平臺，促進我市資源綜合利用項目由產(chǎn)品低端化、規(guī)模 “散而小” 向高附加值產(chǎn)品、集中化規(guī)模化管理轉(zhuǎn)變。建立土地、稅收、環(huán)保、資金、補貼等鼓勵資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支撐體系。（牽頭單位：市科技局）

　　七、激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)

　?。ㄊ耍┲С挚萍既瞬艅?chuàng)業(yè)。探索建立科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵機制。高校、科研機構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化收益50%以上可用于獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團隊。鼓勵科研人員以技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)出資，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵支持科技人員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦科技中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才來我市創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。鼓勵高校、國有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市科技局）

　?。ㄊ牛┲С指咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，按照“非禁即入”的原則，放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入條件和經(jīng)營場所限制，提供最高額度為10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，根據(jù)吸納就業(yè)能力、科技含量、潛在經(jīng)濟社會效益、市場前景等，享受不低于1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，落實稅收優(yōu)惠政策。對畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生進入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)可享受免收房租等扶持政策。（牽頭單位：市教育局）

　?。ǘ┲С洲r(nóng)區(qū)居民創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)區(qū)居民以合作、入股等多種方式投資創(chuàng)業(yè)，依托商貿(mào)、旅游、餐飲、休閑文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)投資，或興辦、參與農(nóng)區(qū)社區(qū)生產(chǎn)、生活、購物、連鎖配送等服務(wù)業(yè)以及電子商務(wù)業(yè)、來料加工等外包業(yè)。凡在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新增或改造、完善的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，符合市政府制訂的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件的，按照《烏海市委、市政府關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見》(烏黨發(fā)〔2009〕8號)，予以享受獎勵補貼政策。在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的同時，激發(fā)社會和農(nóng)區(qū)實用人才創(chuàng)業(yè)積極性。市區(qū)兩級就業(yè)部門對有意愿投身于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并具有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生及社會人員開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和適用技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。落實支農(nóng)惠農(nóng)各項政策，通過項目支持和扶持鼓勵領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。開展農(nóng)區(qū)電子商務(wù)示范村的建設(shè)，從流通領(lǐng)域、電子商務(wù)等領(lǐng)域擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，切實創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，搭建起農(nóng)區(qū)實用技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新載體。（牽頭單位：市農(nóng)牧業(yè)局）

　　（二十一）支持復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人創(chuàng)業(yè)。開展軍人入伍前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和自主擇業(yè)理念教育。與駐地武警、消防部隊共同開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進軍營”活動，鼓勵引導(dǎo)軍人在服役期間學(xué)習(xí)掌握一門以上的軍地通用技能，為復(fù)轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。對自主創(chuàng)業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的可按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼，進入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)可享受免收房租等扶持政策。（牽頭單位：市民政局）

　　八、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同機制

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)、各部門要立足改革創(chuàng)新，堅持需求導(dǎo)向，從根本上解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中面臨的各種體制機制問題，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

　?。ǘ┘訌娬邊f(xié)調(diào)聯(lián)動。建立部門之間、部門與地方之間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成強大合力。各區(qū)、各部門要系統(tǒng)梳理已發(fā)布的有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施，抓緊推進“立、改、廢”工作，將對初創(chuàng)企業(yè)的扶持方式從選拔式、分配式向普惠式、引領(lǐng)式轉(zhuǎn)變。建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查制度，增強政策普惠性、連貫性和協(xié)同性。

　?。ǘ模┘訌娬呗鋵嵡闆r督查。把充分落實好國家、自治區(qū)及我市出臺的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策作為工作的重心和關(guān)鍵。加快建立推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關(guān)普惠性政策措施落實情況督查督導(dǎo)機制，建立和完善政策執(zhí)行評估體系和通報制度，各區(qū)、市直各有關(guān)部門要把大眾創(chuàng)業(yè)?萬眾創(chuàng)新作為“一把手工程”，納入年度責(zé)任目標(biāo), 全力打通決策部署的“最先一公里” 和政策落實的“最后一公里”，市委市政府組織成立考核督查組，定期對各項政策落實情況開展考評和督查，確保各項政策措施落地生根。

? ? 各區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視、認(rèn)真落實本意見的各項要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際明確任務(wù)分工、落實工作責(zé)任，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，積極研究解決新問題，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，加大宣傳力度，加強輿論引導(dǎo)，推動本意見確定的各項政策措施落實到位，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，匯聚經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。