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烏海政辦發(fā)〔2017〕70號

烏海市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《烏海市對下專項轉(zhuǎn)移

支付管理辦法》的通知

各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《烏海市對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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烏海市對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法

第一章 總 則

第一條? 為進一步加強市級對各區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付管理，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條? 本辦法所稱市級對各區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付（以下簡稱專項轉(zhuǎn)移支付），是指市人民政府為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標無償給予各區(qū)人民政府，由接受轉(zhuǎn)移支付的政府按照烏海市人民政府規(guī)定的用途安排使用的預算資金。中央、自治區(qū)下達的專項轉(zhuǎn)移支付按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　專項轉(zhuǎn)移支付預算資金來源包括一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算。

　　第三條? 按照事權(quán)和支出責任劃分，專項轉(zhuǎn)移支付分為委托類、共擔類、引導類、救濟類、應急類等五類。

　　委托類專項是指按照事權(quán)和支出責任劃分屬于市級事權(quán)，市級委托各區(qū)實施而相應設立的專項轉(zhuǎn)移支付。

　　共擔類專項是指按照事權(quán)和支出責任劃分屬于市級與區(qū)級共同事權(quán)，市級將應分擔部分委托各區(qū)實施而設立的專項轉(zhuǎn)移支付。

　　引導類專項是指按照事權(quán)和支出責任劃分屬于區(qū)級事權(quán)，市級為鼓勵和引導各區(qū)按照政策意圖辦理事務而設立的專項轉(zhuǎn)移支付。

　　救濟類專項是指按照事權(quán)和支出責任劃分屬于區(qū)級事權(quán)，市級為幫助各區(qū)應對因自然災害等發(fā)生的增支而設立的專項轉(zhuǎn)移支付。

　　應急類專項是指按照事權(quán)和支出責任劃分屬于區(qū)級事權(quán)，市級為幫助各區(qū)應對和處理影響區(qū)域大、影響面廣的突發(fā)事件而設立的專項轉(zhuǎn)移支付。

　　第四條? 市財政局是專項轉(zhuǎn)移支付的歸口管理部門，市級主管部門和各區(qū)人民政府按照職責分工共同做好專項轉(zhuǎn)移支付管理工作。

　　市財政局負責擬定專項轉(zhuǎn)移支付總體管理制度，制定或者會同市級主管部門制定具體專項轉(zhuǎn)移支付的資金管理辦法；審核專項轉(zhuǎn)移支付設立、調(diào)整事項；組織實施專項轉(zhuǎn)移支付預算編制及執(zhí)行；組織開展專項轉(zhuǎn)移支付績效管理和監(jiān)督檢查等工作。

　　市級主管部門協(xié)同市財政局制定具體專項轉(zhuǎn)移支付的資金管理辦法；協(xié)同市財政局具體管理專項轉(zhuǎn)移支付。

　　各區(qū)有關(guān)部門根據(jù)需要制定實施細則，并做好組織實施工作。

　　第五條? 專項轉(zhuǎn)移支付管理應當遵循規(guī)范、公平、公開、公正的原則。

第二章? 設立和調(diào)整

　　第六條? 設立專項轉(zhuǎn)移支付應當同時符合以下條件：

（一）有明確的法律、行政法規(guī)或者國務院、自治區(qū)、市人民政府規(guī)定作為依據(jù)；

（二）有明確的績效目標、資金需求、資金用途、可行性論證報告、市級主管部門和職責分工；

（三）有明確的實施期限，且實施期限一般不超過3年，擬長期實施的委托類和共擔類專項除外；

（四）不屬于市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項。

　　從嚴控制設立引導類、救濟類、應急類專項。不得重復設立績效目標相近或資金用途類似的專項轉(zhuǎn)移支付。

　　第七條? 設立專項轉(zhuǎn)移支付，應當由市級主管部門，各區(qū)人民政府向市財政局提出申請，由市財政局審核后報市人民政府批準；或者由市財政局直接提出申請，報市人民政府批準。

　　第八條? 列入市本級支出的項目，執(zhí)行中改由各區(qū)人民政府組織實施，需新設專項轉(zhuǎn)移支付項目的，應當符合本辦法第六條、第七條的規(guī)定。

　　第九條? 專項轉(zhuǎn)移支付到期后自動終止。確需延續(xù)的，應當按照本辦法第七條規(guī)定的程序重新申請設立。

　　第十條? 專項轉(zhuǎn)移支付經(jīng)批準設立后，市財政局應當制定或者會同市級主管部門制定資金管理辦法，做到每一個專項轉(zhuǎn)移支付對應一個資金管理辦法。市級基本建設投資應當根據(jù)具體項目制定資金管理辦法。

　　資金管理辦法應當明確規(guī)定政策目標，部門職責分工、資金用途、補助對象、分配方法、資金申報條件、資金申報和審批及下達程序、實施期限、績效管理、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，做到政策目標明確、分配主體統(tǒng)一、分配辦法一致、審批程序唯一、資金投向協(xié)調(diào)。需要發(fā)布申報指南或者其他與資金申報有關(guān)文件的，應當在資金管理辦法中予以明確。

　　除涉及國家秘密的內(nèi)容外，資金管理辦法、申報指南等文件應當及時公開。

　　未制定資金管理辦法的專項轉(zhuǎn)移支付，不得分配資金，并限期制定。逾期未制定的，對應項目予以取消。

　　第十一條? 建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估機制。市財政局每年編制年度預算前，會同市級主管部門對專項轉(zhuǎn)移支付項目進行評估。評估重點事項主要包括：

（一）是否符合法律、行政法規(guī)和國務院、自治區(qū)、市人民政府有關(guān)規(guī)定；

（二）政策是否到期或者調(diào)整；

（三）績效目標是否已經(jīng)實現(xiàn)或需要調(diào)整、取消；

（四）資金用途是否合理，是否用于市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的領域；

（五）是否按要求制定資金管理辦法。

　　第十二條? 建立健全專項轉(zhuǎn)移支付項目退出機制。市財政局根據(jù)專項轉(zhuǎn)移支付評估結(jié)果，區(qū)分情形分別處理：

（一）不符合法律、行政法規(guī)和國務院、自治區(qū)、市人民政府有關(guān)規(guī)定的，予以取消；

（二）因政策到期、政策調(diào)整、客觀條件發(fā)生變化等已無必要繼續(xù)實施的，予以取消；

（三）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，予以取消；可由市場競爭機制逐步調(diào)節(jié)的，規(guī)定一定實施期限實行退坡政策，到期予以取消；

（四）績效目標已經(jīng)實現(xiàn)、績效低下、績效目標發(fā)生變動或者實際績效與目標差距較大的，予以取消或者調(diào)整；

（五）委托類專項具備由市級直接實施條件的，調(diào)整列入市本級支出；

（六）屬于區(qū)級事權(quán)的專項轉(zhuǎn)移支付，可以列入一般性轉(zhuǎn)移支付由區(qū)級統(tǒng)籌安排的，適時調(diào)整列入市級對各區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付；

（七）在財政監(jiān)督和審計檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題、屢查屢犯的專項，予以取消或者調(diào)整；

（八）政策目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的，予以整合。

第三章? 預算編制

?　　第十三條? 市財政局于每年7月15日前部署編制下一年度市級對各區(qū)轉(zhuǎn)移支付預算草案的具體事項，規(guī)定具體要求和報送期限等。

　　第十四條? 專項轉(zhuǎn)移支付實行中期財政規(guī)劃管理。市財政局會同市級主管部門，根據(jù)全市中長期經(jīng)濟社會發(fā)展目標、宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預算平衡的需要，編制專項轉(zhuǎn)移支付三年滾動規(guī)劃。

　　第十五條? 專項轉(zhuǎn)移支付預算應當分地區(qū)、分項目編制，并遵循統(tǒng)籌兼顧、量力而行、保障重點、講求績效的原則。

　　屬于委托類專項的，市級應當足額安排預算，不得要求區(qū)級安排配套資金。

　　屬于共擔類專項的，應當依據(jù)公益性、外部性等因素明確分擔標準或者比例，由市、區(qū)按各自應分擔數(shù)額安排資金。根據(jù)實際財政狀況，同一專項轉(zhuǎn)移支付對各區(qū)可以采取有區(qū)別的分擔比例，但不同專項轉(zhuǎn)移支付對同一個區(qū)分擔比例應當逐步統(tǒng)一規(guī)范。

　　屬于引導類、救濟類、應急類專項的，應當嚴格控制資金規(guī)模。

　　第十六條? 專項轉(zhuǎn)移支付預算總體增長幅度應當?shù)陀谑屑墝Ω鲄^(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付預算總體增長幅度。

　　第十七條? 市級基本建設投資安排的專項轉(zhuǎn)移支付，應當主要用于市級重點項目、跨區(qū)項目以及外部性強的重點項目。

　　第十八條 專項轉(zhuǎn)移支付預算一般不編列屬于市本級的支出。需要由市本級部門（單位）直接實施的項目，應當在年初編制預算時列入市本級支出。

　　第十九條 市財政局應當在每年11月30日前將下一年度專項轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)提前下達各區(qū)財政局，并抄送市級主管部門。各區(qū)財政局應當將上級提前下達的專項轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入本級政府預算。

　　提前下達的專項轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)與其前一年度執(zhí)行數(shù)之比原則上不低于70%。其中：按照項目法分配的專項轉(zhuǎn)移支付，應當一并明確下一年度組織實施的項目；按因素法分配且金額相對固定的專項轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)與其前一年度執(zhí)行數(shù)之比應當不低于90%。

負責市級基本建設投資分配的部門應當于每年11月15日前，將市級基本建設投資專項轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)分地區(qū)、分項目安排情況報市財政局。

第四章? 資金申報、審核和分配

?　　第二十條? 市財政局會同市級主管部門按照規(guī)定組織專項轉(zhuǎn)移支付資金申報、審核和分配工作。

　　需要發(fā)布申報指南或其他與資金申報有關(guān)文件的，應當及時發(fā)布，確保申報對象有充足的時間申報資金。

　　第二十一條? 專項轉(zhuǎn)移支付資金依照有關(guān)規(guī)定應當經(jīng)各區(qū)政府有關(guān)部門審核上報的，要逐級審核上報，并由各區(qū)財政局聯(lián)合本級主管部門在規(guī)定時限內(nèi)將有關(guān)材料報送市財政局和市級主管部門。

　　第二十二條? 專項轉(zhuǎn)移支付資金的申報單位和個人應當保證申報材料的真實性、準確性、完整性；申報項目應當具備實施條件，短期內(nèi)無法實施的項目不得申報。

　　以同一項目申報多項專項轉(zhuǎn)移支付資金（含各級人民政府安排的專項資金）的，應當在申報材料中明確說明已申報的其他專項轉(zhuǎn)移支付資金或者專項資金情況。依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項目視為同一項目。

　　第二十三條? 各區(qū)財政局和主管部門應當加強項目申報環(huán)節(jié)的信息公開工作，加大申報材料審查力度。各區(qū)應當公平對待申報單位和個人，實行競爭性分配的，應當明確篩選標準，公示篩選結(jié)果，并加強現(xiàn)場核查和評審結(jié)果實地核查。

　　第二十四條 專項轉(zhuǎn)移支付資金分配可以采取因素法、項目法、因素法與項目法相結(jié)合等方法。

　　因素法是指根據(jù)與支出相關(guān)的因素并賦予相應的權(quán)重或標準，對專項轉(zhuǎn)移支付資金進行分配的方法。

　　項目法是指根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、競爭性評審等方式將專項轉(zhuǎn)移支付資金分配到特定項目的方法。

　　市級向各區(qū)分配專項轉(zhuǎn)移支付資金應當以因素法為主，涉及市級重大工程、跨區(qū)以及外部性強的重點項目除外。

　　第二十五條? 市財政局應當會同市級主管部門及時開展項目審核，按程序提出資金分配方案。

　　第二十六條? 專項轉(zhuǎn)移支付資金分配采取因素法的，應當主要選取自然、經(jīng)濟、社會、績效等客觀因素，并在資金管理辦法中明確相應的權(quán)重或標準。

　　第二十七條? 專項轉(zhuǎn)移支付資金分配采取項目法的，應當主要采取競爭性評審的方式，通過發(fā)布公告、第三方評審、集體決策等程序擇優(yōu)分配資金。

　　第二十八條? 采取第三方評審的，要在資金管理辦法中對第三方進行規(guī)范，明確第三方應當具備的資質(zhì)、選擇程序、評審內(nèi)容等。

　　第三方應當遵循公正誠信原則，獨立客觀發(fā)表意見。

　　第二十九條? 除委托類專項有明確規(guī)定外，各區(qū)、各部門（單位）不得從專項轉(zhuǎn)移支付資金中提取工作經(jīng)費。

　　第三十條? 對分配到企業(yè)的專項轉(zhuǎn)移支付資金，還應當遵循以下規(guī)定：

（一）市、區(qū)財政局應當在事前明確補助機制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補、以獎代補、保險保費補貼、擔保補貼等補助方式；

（二）負責分配到企業(yè)的，財政部門和主管部門應當在資金下達前將分配方案通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，公示期一般不少于7日，涉及國家秘密的內(nèi)容除外；

（三）創(chuàng)新專項轉(zhuǎn)移支付支持企業(yè)發(fā)展的方式，逐步減少無償補助，采取投資基金管理等市場化運作模式，鼓勵與金融資本相結(jié)合，發(fā)揮撬動社會資本的杠桿作用。

第五章? 資金下達、撥付和使用

?　　第三十一條? 市財政局應當在市人民代表大會審查批準市本級預算后60日內(nèi)印發(fā)下達各區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付預算文件，同時抄送市級主管部門。市財政局接到上級下達的專項轉(zhuǎn)移支付后15日內(nèi)下達各區(qū)。

　　對自然災害等突發(fā)事件處理的專項轉(zhuǎn)移支付，應當及時下達預算。

　　對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的專項轉(zhuǎn)移支付，一般采取先預撥后清算的方式。當年難以清算的，可以下年清算。確需實行分期下達預算的，應當合理設定分期下達數(shù)，最后一期的下達時間一般不遲于9月30日。

　　第三十二條 市財政局和市級主管部門不得要求各區(qū)分解下達轉(zhuǎn)移支付時再報其審批。

　　第三十三條? 各區(qū)財政局接到專項轉(zhuǎn)移支付后，應當及時分解下達資金。

　　對已明確具體補助對象及補助金額的，各區(qū)財政局應當在7個工作日內(nèi)下達本級有關(guān)部門。不必下達本級有關(guān)部門的，應當及時履行告之義務。

　　對尚未明確具體補助對象或補助金額的，各區(qū)財政局原則上應當在接到專項轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)分解下達到位，同時按照要求將資金分配結(jié)果及時報送市財政局備案。

　　對于補助到企業(yè)的專項轉(zhuǎn)移支付資金，各區(qū)財政局應當按照具體企業(yè)進行統(tǒng)計歸集。

　　第三十四條? 各區(qū)財政局分配專項轉(zhuǎn)移支付資金時，應當執(zhí)行本辦法第四章有關(guān)規(guī)定。

　　第三十五條 專項轉(zhuǎn)移支付應當按照下達預算的科目和項目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。

　　各區(qū)財政局可以在不改變資金類級科目用途的基礎上，結(jié)合本級資金安排情況，加大整合力度，將支持方向相同、扶持領域相關(guān)的專項轉(zhuǎn)移支付整合使用，報本級人民政府批準，并會同本級主管部門及時上報市財政局和市級主管部門備案。

　　對于使用專項轉(zhuǎn)移支付資金實施的項目，在專項轉(zhuǎn)移支付資金到位前，各區(qū)財政局先行墊付資金啟動實施的，待專項轉(zhuǎn)移支付資金到位后，允許其將有關(guān)資金用于歸墊，同時將資金歸墊情況上報市財政局和市級主管部門備案。

　　第三十六條? 專項轉(zhuǎn)移支付應當通過市財政局或市財政局會同市級主管部門聯(lián)合下達。除市財政局外，市級各部門（單位）不得直接向各區(qū)財政局和部門（單位）下達專項轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第三十七條? 專項轉(zhuǎn)移支付的資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴禁違規(guī)將專項轉(zhuǎn)移支付資金從國庫轉(zhuǎn)入財政專戶，或?qū)ｍ椶D(zhuǎn)移支付資金支付到預算單位實有資金銀行賬戶。

　　第三十八條 部門（單位）應當加快項目實施，及時撥付資金。對因情況發(fā)生變化導致短期內(nèi)無法繼續(xù)實施的項目， 部門（單位）應當及時向區(qū)財政局報告，由區(qū)財政局按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用或者上交市財政局。

　　第三十九條 各區(qū)財政局應當加強專項轉(zhuǎn)移支付的執(zhí)行管理，逐步做到動態(tài)監(jiān)控專項轉(zhuǎn)移支付的分配下達和使用情況。對未按規(guī)定及時分配下達或者閑置沉淀的專項轉(zhuǎn)移支付，市財政局將采取調(diào)整用途、收回資金等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領域。

　　第四十條? 各區(qū)財政局應當及時清理盤活專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

　　對連續(xù)兩年未用完的結(jié)余資金，預算尚未分配到部門（企業(yè)）的，由各區(qū)財政局在辦理市區(qū)財政結(jié)算時向市財政局報告，市財政局在收到報告后30日內(nèi)辦理發(fā)文收回結(jié)余資金；已分配到部門（企業(yè)）的，由區(qū)財政局在年度終了后90日內(nèi)收回統(tǒng)籌使用。

　　對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，參照第三十八條、第三十九條執(zhí)行。

　　第四十一條 專項轉(zhuǎn)移支付項目依法應當實行政府采購的，原則上由項目實施單位組織采購。確因法律法規(guī)有明確規(guī)定或情況特殊需要上級市級主管部門集中采購的，應當按照有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。

第六章? 預算績效管理

第四十二條? 市、區(qū)財政局和主管部門應當加強專項轉(zhuǎn)移支付預算績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制，提高財政資金使用效益。

　　第四十三條? 市、區(qū)財政局和主管部門應當加強專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理, 逐步推動績效目標信息公開，接受社會公眾監(jiān)督。

　　有關(guān)部門（單位）申請使用專項轉(zhuǎn)移支付時，應當按要求提交明確、具體、一定時期可實現(xiàn)的績效目標，并以細化、量化的績效指標予以描述。

　　市、區(qū)財政局和主管部門應當加強對績效目標的審核，將其作為預算編制和資金分配的重要依據(jù)，并將審核確認后的績效目標予以下達。

　　第四十四條? 市、區(qū)財政局和主管部門應當加強專項轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行中的績效監(jiān)控，重點監(jiān)控是否符合既定的績效目標。預算支出績效運行與既定績效目標發(fā)生偏離的，應當及時采取措施予以糾正；情況嚴重的，調(diào)整、暫緩或者停止該項目的執(zhí)行。

　　第四十五條? 市、區(qū)財政局和主管部門應當按照要求及時開展專項轉(zhuǎn)移支付績效評價工作，積極推進中期績效評價，并加強對績效評價過程和績效評價結(jié)果的監(jiān)督，客觀公正地評價績效目標的實現(xiàn)程度。

　　第四十六條? 市、區(qū)財政局和主管部門應當加強對專項轉(zhuǎn)移支付績效評價結(jié)果的運用。及時將績效評價結(jié)果反饋給被評價單位，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改；將績效評價結(jié)果作為完善財政政策、預算安排和分配的參考因素；將重點績效評價結(jié)果向本級政府報告；推進績效評價結(jié)果信息公開，逐步建立績效問責機制。

　　第四十七條? 市財政局要嚴格審核各區(qū)財政局報送的專項轉(zhuǎn)移支付績效目標并提出審核意見，實施預算執(zhí)行績效監(jiān)控，開展績效評價并形成績效評價報告和評價結(jié)果應用建議，督促相關(guān)部門落實市財政局確定的績效評價結(jié)果應用意見和有關(guān)問效整改要求，并對相關(guān)后續(xù)政策和問題的落實、整改進行跟蹤。

第七章? 信息公開

?　　第四十八條? 除涉密信息外，市級對各區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付預決算在市人民代表大會或其常務委員會批準后20日內(nèi)由市財政局向社會公開。專項轉(zhuǎn)移支付預決算應當分地區(qū)、分項目公開。

　　第四十九條? 市財政局應當將專項轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果在下達專項轉(zhuǎn)移支付預算文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。

　　第五十條? 除涉密信息外，按照“誰主管、誰負責、誰公開”的原則，市級主管部門應以本部門網(wǎng)站為主要載體，其他媒體渠道為輔，自相關(guān)信息形成20日內(nèi)及時向社會公開本部門管理的專項轉(zhuǎn)移支付的具體項目、資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績效評價等信息，并保持長期公開狀態(tài)。

　　市財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，督促市級主管部門做好專項轉(zhuǎn)移支付預決算等信息公開工作。

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第八章? 監(jiān)督檢查和責任追究

第五十一條? 市、區(qū)財政局和主管部門應當加強對專項轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督檢查，建立健全專項轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督檢查和信息共享機制。

　　第五十二條? 分配管理專項轉(zhuǎn)移支付資金的部門以及使用專項轉(zhuǎn)移支付資金的部門（單位）及個人，應當依法接受審計部門的監(jiān)督，對審計部門審計發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時制定整改措施并落實。

　　第五十三條? 市、區(qū)財政局和主管部門及其工作人員、申報使用專項轉(zhuǎn)移支付資金的部門（單位）及個人有下列行為之一的，依照《中華人民共和國預算法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰，并視情況提請本級政府進行行政問責；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（一）專項轉(zhuǎn)移支付資金分配方案制定和復核過程中，有關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定，擅自改變分配方法、隨意調(diào)整分配因素以及向不符合條件單位（或項目）分配資金的；

（二）以虛報冒領、重復申報、多頭申報、報大建小等手段騙取專項轉(zhuǎn)移支付資金的；

（三）滯留、截留、擠占、挪用專項轉(zhuǎn)移支付資金的；

（四）擅自超出規(guī)定的范圍或者標準分配或使用專項轉(zhuǎn)移支付資金的；

（五）未履行管理和監(jiān)督職責，致使專項轉(zhuǎn)移支付資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的；

（六）拒絕、干擾或者不予配合有關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付的預算監(jiān)管、績效評價、監(jiān)督檢查等工作的；

（七）對提出意見建議的單位和個人、舉報人、控告人打擊報復的；

（八）其他違反專項轉(zhuǎn)移支付管理的行為。

　　第五十四條? 對被騙取的專項轉(zhuǎn)移支付資金，由各區(qū)政府有關(guān)部門自行查出的，由各區(qū)財政局收回。由市級有關(guān)部門組織查出的，由各區(qū)負責追回并及時上繳市財政局。

第五十五條? 對未能獨立客觀地發(fā)表意見，在專項轉(zhuǎn)移支付評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的第三方，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。

第九章? 附 則

第五十六條 各區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法，報市財政局備案。

第五十七條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。