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經市政府研究同意，現將《烏海市愛國衛生工作管理辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。??????

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? 2016年7月1日

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烏海市愛國衛生工作管理辦法

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第一章? 總? 則

第一條　為了加強愛國衛生工作，提高城鄉衛生水平，保障人民群眾身體健康，根據《內蒙古自治區愛國衛生條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區域內的機關、企事業單位、社會團體及其他組織（以下統稱單位）和個人，均應遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱愛國衛生工作是指由政府組織、社會參與、以增強公共衛生意識、消除危害健康因素、預防疾病、改善環境質量和生活質量、提高全民健康水平為宗旨的群眾性、社會性衛生活動。

第四條　愛國衛生工作應當堅持政府領導、部門協作、全民參與、依法治理、改革創新、科學指導的原則。

第五條　各區人民政府應當加強對愛國衛生工作的組織領導，將愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃，將愛國衛生工作經費列入同級財政預算，保證愛國衛生工作與經濟發展、社會進步協調發展。

第二章? 機構與職責

第六條? 各區人民政府應當設立愛國衛生運動委員會（以下簡稱愛衛會）。愛衛會負責組織、協調、實施本轄區內的愛國衛生工作，主要履行下列職責：

（一）監督檢查有關愛國衛生工作的法律、法規、規章和政策的貫徹實施；

（二）統一規劃、部署和協調本轄區內的愛國衛生工作;

（三）制定愛國衛生工作有關標準和檢查辦法，組織實施愛國衛生監督檢查、考核鑒定以及效果評價；

（四）動員全社會參加愛國衛生活動，組織開展愛國衛生宣傳和衛生城市、衛生鎮、衛生村創建等活動，負責指導農區改水、改廁與環境綜合治理、除害防病等工作；

（五）開展社會衛生工作交流與合作；

（六）承辦其他愛國衛生工作。

第七條? 市、區愛衛會辦公室是同級愛衛會的常設辦事機構，承擔愛衛會的日常工作，負責督促、協調、指導、檢查各成員單位開展愛國衛生工作。

各鎮人民政府、街道辦事處、工業園區應當配備專兼職愛國衛生工作人員，在區愛衛辦的指導下組織落實愛國衛生工作。

村民委員會、居民委員會（社區）應當按照鎮人民政府、街道辦事處的工作安排，協助做好愛國衛生工作。

第八條? 國家機關、社會團體、企事業單位及其他組織應當配備專兼職愛國衛生工作人員，接受當地愛衛會的指導、監督和檢查。

第九條? 愛衛會各成員單位應當加強協作，按照各自職責做好愛國衛生工作。

各成員單位的職責由市、區愛衛會提出，報同級人民政府確定并督促實施。

第十條　市、區愛衛會每年定期召開愛衛會全體會議，研究開展愛國衛生工作的計劃和措施，協調解決愛國衛生工作中的突出問題。

第三章? 管理規范

第十一條? 各區人民政府應當加強城鄉生活垃圾和污水統籌治理，實行統一規劃、統一建設、統一管理、統一運行，并逐步推進城鎮垃圾、污水處理設施和服務向農區延伸。

第十二條? 實行市容環境衛生責任區制度的區域，責任人應當包市容環境衛生、包綠化美化、包管理，嚴格落實“門前三包”責任。

第十三條? 市、區環境衛生主管部門應當加強城鎮邊緣區域、小街巷、集貿市場、無物業住宅小區的垃圾清運，消除管理盲區，實行市容環境衛生標準化管理。

第十四條? 推行城鎮生活垃圾分類收集和資源回收利用，逐步實現垃圾處理減量化、資源化、無害化。

城鎮餐廚垃圾實行分類收集和無害化處置，逐步實行有償收集處置。

第十五條? 水行政主管部門應當提高城市污水凈化處理能力，加大再生水利用率，城市集中污水排放符合國家標準。

第十六條? 環境保護、城管執法、農業等行政主管部門應當加強對落葉和秸稈焚燒的監管，推廣秸稈綜合利用。

第十七條? 農業行政主管部門應當推進畜禽糞污綜合治理利用，逐步擴大農家肥使用比例，減少化肥使用量。

第十八條? 各區人民政府應當加強飲用水水源保護和管理，加快供水管網設施改造，建立健全供水設施維護改造的長效機制。

逐步擴大農區規模化集中供水，提高供水水質，達到國家規定的飲用水水質標準和衛生標準，保障飲用水安全。

第十九條? 各單位及居民住宅區衛生管理應當符合以下要求：

（一）有衛生管理組織和制度，定期開展健康教育和衛生評比活動；

（二）環境干凈整潔，環衛設施齊全、規范，廁所符合衛生要求，生活垃圾日產日清；

（三）室內衛生狀況良好，樓道內整潔，無亂堆亂放亂貼亂畫現象，門窗無破損；

（四）會議室禁止吸煙，有禁煙標志；

（五）院內無違章建筑，物品、車輛擺放整齊；

（六）無違規擺攤設點；

（七）病媒生物預防控制工作落實；

（八）食堂有餐飲服務許可證，設施、用具符合衛生要求，從業人員經體檢、培訓合格后上崗；

（九）門前“三包”責任和措施落實，責任區內衛生和秩序良好。

第二十條? 城區環境衛生管理應當符合以下要求：

（一）主次干道和街巷路面平整、照明完善，衛生無死角，保持日常衛生干凈整潔。無亂張貼、亂涂寫、亂擺攤設點、亂扔垃圾、亂倒污水、隨地吐痰現象，垃圾收集容器配置齊全;

（二）垃圾收集設備設施實現全面密閉化，運輸體系完善，做到日產日清;

（三）公共廁所和垃圾轉運站設置的數量滿足需要、布局合理、管理規范;

（四）綠地應當定時進行養護，保持整潔美觀，無垃圾雜物;

（五）河道、人工湖等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物;

（六）集貿市場衛生管理規范，環衛設施齊全，配備衛生管理和保潔人員，設立相對獨立的經營區域，實行活禽定點隔離宰殺，嚴格執行檢驗檢疫制度;

（七）建筑工地符合國家衛生標準和環保標準，待建工地管理到位，圍擋規范;

（八）發揮數字化城管功能，對影響環境衛生的行為做到及時發現，妥善處置。

第二十一條? 鎮人民政府駐地及村莊環境衛生管理應當符合以下要求：

（一）有衛生保潔人員和制度，設置垃圾收集等衛生設施；生活垃圾集中收集處置；

（二）路邊、河邊、橋邊等公共環境無暴露的生活垃圾和建筑廢棄物;

（三）河道、水塘、水溝等水體無漂浮垃圾;

（四）墻壁、電線桿、門面、樹木無亂貼亂畫;

（五）村內家禽、牲畜實行圈養，無散養家禽、牲畜;

（六）庭院內外衛生清潔，物品堆放整齊；

（七）農區居民飲用水安全衛生，使用無害化衛生廁所；

（八）主要道路兩側和農區居民門前屋后無亂搭建、亂堆放，磚瓦、石子、沙子等建筑材料堆放整齊;

（九）道路硬化，無土堆、糞堆以及污水坑；

（十）定期進行病媒生物消殺，病媒生物密度控制在較低水平。

第二十二條? 各區人民政府應當發揮財政資金的引導作用，有效調動社會力量運用新技術參與農區改廁工作和后續管理服務，重點解決農區學校、旅游景點和城鎮集貿市場無害化衛生公廁建設，建立衛生廁所建、管、用并重的長效機制。

第二十三條? 各區人民政府應當加強愛國衛生宣傳教育工作，將健康教育與健康促進列入公民素質教育的重要內容，設置健康教育宣傳欄，開展社區健康教育、醫院健康教育、學校健康教育和農區健康教育，普及衛生知識，提高全民健康素質。

第二十四條? 本市所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙，并有明顯的禁煙標識。開展無煙學校、無煙機關、無煙醫療衛生機構等無煙場所建設。公職人員、教師、醫護人員應當帶頭戒煙。

禁止向未成年人售煙，本行政區域內不得設置煙草廣告。

第二十五條? 每年四月為全市愛國衛生活動月，市、區愛衛會應當組織開展以環境衛生整治、病媒生物預防控制、健康教育宣傳為主要內容的群眾性愛國衛生活動。

第二十六條　設立城市衛生日。每月第一個星期五為城市衛生日，各單位應當在城市衛生日組織開展衛生大掃除和衛生檢查評比活動。

第四章? 病媒生物預防控制

第二十七條? 疾病預防控制機構負責病媒生物分布、侵害及密度的監測、藥物敏感調查等工作，并及時將監測和調查結果報送同級愛國衛生工作機構。

愛國衛生工作機構負責開展病媒生物預防控制的無償技術指導和專業培訓工作。

第二十八條? 鎮人民政府、街道辦事處應當組織轄區內居民和單位定期開展消殺活動，消除病媒生物孳生地，將本轄區內病媒生物侵害情況向區愛國衛生工作機構報告。

第二十九條 醫療衛生機構、學校、食品生產及經營單位、機場、車站、賓館、網吧、娛樂場所、廢品收購站、公共廁所、垃圾場站、建筑工地、地下管網（井）、河道等容易孳生或者棲息病媒生物的場所，其環境衛生負責人應當按照當地愛國衛生工作機構的要求，設置病媒生物預防控制設施，進行經常性病媒生物消殺，病媒生物密度應當符合國家規定的標準。

第三十條? 生產、銷售病媒生物預防藥品、器械，應當符合有關法律、法規的規定和技術規范要求，不得生產、配制、銷售國家禁止使用的殺蟲藥劑和急性劇毒滅鼠藥劑。

任何單位和個人開展病媒生物預防控制活動時，應當確保人、畜安全，不得使用國家禁止使用的殺蟲藥劑和急性劇毒滅鼠藥劑。

第五章? 衛生創建與監督考核

第三十一條? 市、區愛衛會應當開展愛國衛生工作檢查評比，命名衛生鎮、衛生村、衛生社區及衛生先進單位，并對命名的單位定期進行考核、復查。

第三十二條? 市、區愛國衛生工作機構應當對創衛達標單位實行動態管理，完善退出機制，經查實衛生質量下降已不符合衛生單位標準的，由所在地區愛國衛生工作機構提出整改建議，整改后符合標準的保留衛生單位榮譽稱號，仍不合格的，取消衛生單位榮譽稱號。

由上級機關授予衛生單位榮譽稱號的，可以建議授予機關取消衛生單位榮譽稱號。已經獲得文明單位榮譽稱號的，應當建議授予機關取消文明單位榮譽稱號。

第三十三條? 市、區愛衛會應當加強對愛國衛生工作的考核，考核結果作為干部主管部門綜合評價領導班子和有關領導干部的參考依據。

第三十四條? 對于違反本條例規定的行為，任何單位和個人均有權勸阻，并可以向愛國衛生工作機構或者有關行政管理部門舉報。

第三十五條? 市、區愛衛會應當通過專項檢查、隨機檢查、受理舉報投訴等方式，對同級愛衛會各成員單位的愛國衛生工作開展情況和制度落實情況進行監督考核。

第六章? 獎懲措施

第三十六條　各區人民政府應當對在愛國衛生工作中表現突出的單位和個人進行表彰獎勵，重點表彰獎勵基層單位和一線工作人員。

第三十七條　愛衛會各成員單位應當認真履行職責，對違反愛國衛生管理規定的行為依法予以處理。

第三十八條　愛衛會成員單位有下列情形之一的，由市、區愛衛會進行通報批評，責令限期改正；逾期不改正的，由愛衛會提出行政處分建議，報送責任單位上級行政機關或者監察機關依法處理：

（一）未按照職責開展愛國衛生工作的;

（二）未按規定及時辦理投訴舉報事項的;

（三）愛國衛生工作不達標的;

（四）對愛國衛生工作重視不夠、組織不力、行動遲緩的。

第三十九條　未獲得衛生鎮、衛生村、衛生社區或者衛生先進單位稱號的，不得評為文明鎮、文明村、文明社區或者文明單位。

第四十條　愛國衛生工作管理人員應當恪守職業道德，依法執行職務，工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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