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烏海政發(fā)〔2015〕23號

烏海市人民政府

關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的

實施意見

各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

為深入貫徹落實 《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)水利廳關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度實施意見的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕23號）要求，現(xiàn)就我市實行最嚴(yán)格水資源管理制度提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和維護(hù)河湖生態(tài)健康為目標(biāo)， 以水資源節(jié)約保護(hù)和優(yōu)化配置為重點，以用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制為核心，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管，加快水生態(tài)文明城市和節(jié)水型社會建設(shè)， 推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)建設(shè)“富裕、美麗、和諧、文明、幸福”烏海目標(biāo)提供水資源保障。

（二）基本原則。一是堅持以人為本，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；二是堅持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，正確處理好水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；三是堅持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進(jìn)上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水協(xié)調(diào)；四是堅持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理；五是堅持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化部門分工協(xié)同，分區(qū)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化價格調(diào)控和公眾參與，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與最嚴(yán)格水資源管理。

（三）主要目標(biāo)。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2015年、 2020年和2030年全市用水總量分別控制在3.13億立方米、2.74億立方米和3.39億立方米以內(nèi)；確立用水效率控制紅線，到2015年用水效率水平進(jìn)一步提高，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降36%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.57以上；確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2015年、2020年和2030年納入考核監(jiān)測的重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到50%、67%和100%，水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況明顯改善。

通過全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)， 健康優(yōu)美的水生態(tài)與水景觀體系初步建立，最嚴(yán)格水管理制度基本建立，入黃污染負(fù)荷得到削減，全市生態(tài)安全狀況和人們愛水、節(jié)水、護(hù)水的文明水平顯著提升，力爭2017年通過試點終期驗收。2020年至2030年，通過持續(xù)提升完善，使城市水生態(tài)文明程度（水質(zhì)狀況、地下水超采、用水效率、管理水平、居民覺悟等指標(biāo)）有更進(jìn)一步的提高，實現(xiàn)建成全國水生態(tài)文明城市的目標(biāo)。

二、嚴(yán)格用水總量控制制度，提高水資源環(huán)境承載能力

（一）嚴(yán)格控制取用水總量。建立市、區(qū)兩級取用水總量控制指標(biāo)體系，實施行政區(qū)域取用水總量控制, 將取水許可總量控制作為落實用水總量指標(biāo)的重要控制手段。 根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的用水總量控制目標(biāo)， 確定各區(qū)人民政府各年度用水總量控制指標(biāo)分解細(xì)化方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施。全面實行計劃用水管理，各區(qū)要按照取用水總量控制指標(biāo)，制定年度用水計劃，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量管理， 并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適時進(jìn)行調(diào)整。

（二）嚴(yán)格實施取水許可。嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，嚴(yán)格控制不合理增長。 對取用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停新增取水建設(shè)項目審批；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項目新增取水。 優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格限制高耗水、高污染、低效益的項目新增取水。 對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類、限制類的，產(chǎn)品不符合自治區(qū)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)或不滿足清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的， 在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的， 以及地下水已嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項目取水申請，審批機(jī)關(guān)一律不予受理。建立完善取水許可管理臺賬制度，對依法辦理取水許可的取水戶，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)全部登記入信息庫，規(guī)范管理。

（三）嚴(yán)格水資源有償使用。加強(qiáng)水資源費征收和使用管理，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕127號）文件，充分發(fā)揮價格杠桿在水資源配置和節(jié)約用水方面的作用，按照規(guī)定的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，確保應(yīng)收盡收，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。對故意拖欠、拒繳水資源費的企業(yè)依法予以處罰。水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，嚴(yán)格依法查處擠占挪用水資源費的行為。

（四）嚴(yán)格水資源論證。以工業(yè)園區(qū)、行業(yè)專項規(guī)劃水資源論證為重點，全面推進(jìn)規(guī)劃水資源論證工作，對未完成規(guī)劃水資源論證的園區(qū)，不予受理園區(qū)內(nèi)單項建設(shè)項目水資源論證。在水資源論證水源配置中，優(yōu)先利用中水、疏干水等非常規(guī)水源，并將其納入水資源統(tǒng)一配置和管理。對超出水資源論證有效期建設(shè)項目的取用水指標(biāo)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)閑置取用水指標(biāo)處置實施辦法》，由水行政主管部門及時收回并重新配置。加強(qiáng)水資源論證的延伸管理，組織開展對論證審查、審批意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 清理整頓由于歷史原因已審批發(fā)放取水許可證但未進(jìn)行水資源論證的建設(shè)項目， 依法依規(guī)換發(fā)取水許可證。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對未履行水資源論證審批手續(xù)、擅自變更批復(fù)內(nèi)容、違法違規(guī)取用水和排污入河的建設(shè)項目，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以查處。

（五）嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水管理辦法》，落實自治區(qū)地下水保護(hù)行動計劃，將地下水保護(hù)行動年度實施情況納入地方“三位一體”考核體系。嚴(yán)格地下水超采區(qū)治理工作，在超采區(qū)實施限采和壓采，2020年前實現(xiàn)地下水超采區(qū)采補平衡。 將自治區(qū)劃定的我市地下水禁采區(qū)和限采區(qū)范圍及時向社會公布，在禁采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程，已有的取水工程，限期封閉；在限制開采區(qū)內(nèi)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，已有的取水工程應(yīng)置換水源，逐年消減取水量。進(jìn)一步加強(qiáng)地下水動態(tài)監(jiān)測，加快地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)， 逐步建立區(qū)域和重要水源地地下水取用水總量控制和水位控制雙指標(biāo)監(jiān)測體系。 規(guī)范機(jī)電井建設(shè)審批管理，2015年出臺《烏海市關(guān)閉自備水源井實施方案》，限期關(guān)閉在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源井，全面排查工業(yè)企業(yè)違規(guī)取用地下水，力爭按照自治區(qū)要求封停。加強(qiáng)對企業(yè)污水排放的監(jiān)測和監(jiān)督管理， 必須經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后綜合利用，嚴(yán)禁向地下排放污水，防止污染地下水。

（六）著力推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。積極探索建立健全水權(quán)制度和水權(quán)交易制度，運用市場機(jī)制合理配置區(qū)域水資源，逐步培育水市場，鼓勵行業(yè)內(nèi)、跨行業(yè)、區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域開展水權(quán)交易。近期，積極爭取自治區(qū)支持推進(jìn)黃河干流跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)，水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作取得新進(jìn)展，為重點建設(shè)項目立項審批提供水資源保障。

（七）強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)兼顧生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，建立健全水資源調(diào)度協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，做好供水水源、城市水系、生態(tài)修復(fù)、突發(fā)事件處理等水資源調(diào)度，提高應(yīng)急保障能力。市水行政主管部門要根據(jù)黃河水利委員會、自治區(qū)水利廳的調(diào)度方案、計劃，制訂本地區(qū)水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。對地表水、地下水、非常規(guī)水資源統(tǒng)一調(diào)度。加強(qiáng)黃河水量調(diào)度管理，對沿黃河主要農(nóng)業(yè)、生態(tài)取水泵站實行“總量控制與定額管理相結(jié)合”的管理制度，確保全市年度引黃水量不超控制指標(biāo)。黃河海勃灣水利樞紐管理局要服從流域機(jī)構(gòu)和自治區(qū)、烏海市水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度管理，嚴(yán)格執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量規(guī)定。

三、嚴(yán)格用水效率控制制度，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)

（一）全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理。要切實履行政府推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的責(zé)任，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程， 嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)項目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。 充分發(fā)揮節(jié)約用水辦公室在建設(shè)節(jié)水型社會中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。以水資源利用效率和效益為中心，以水資源統(tǒng)一管理為保障，逐步建立起政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會體系。深入開展節(jié)水型企業(yè)、單位、學(xué)校、社區(qū)、灌區(qū)等節(jié)水型載體創(chuàng)建和評比活動，發(fā)揮節(jié)水典型的示范帶動作用，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水設(shè)施“三同時”制度。從源頭控制用水，減少污水排放。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)“三同時”制度。項目設(shè)計未包括節(jié)水設(shè)施的內(nèi)容、節(jié)水設(shè)施未建設(shè)或建成后未經(jīng)驗收、經(jīng)驗收未達(dá)到相關(guān)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得擅自投入使用。已建項目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門、發(fā)改等部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)，確保節(jié)水設(shè)施“三同時”的各項規(guī)定落到實處。對違反“三同時”制度的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止取用水并限期整改。

（三）強(qiáng)化用水定額和計劃用水管理。要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)制定的用水定額， 將用水定額作為編制年度用水計劃的重要依據(jù)。新建項目必須符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》，凡是不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的項目，審批機(jī)關(guān)一律不予審批。建立重點取用水戶和取用水大戶監(jiān)管機(jī)制，對納入取水許可管理的單位和非居民用水大戶實行計劃用水管理和考核， 對超計劃、超定額的取用水的，實行累進(jìn)加價收費制度。對未取得用水計劃指標(biāo)的非居民用水戶，供水企業(yè)不得擅自供水，否則依法進(jìn)行處罰。開展全市重點灌區(qū)、重要城鎮(zhèn)、重點園區(qū)和大中型工業(yè)企業(yè)的用水效率評估工作。

（四）積極推進(jìn)水價改革。對水資源費實行供水水價價外征收。建立合理的水價調(diào)整機(jī)制，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則，制定供水和用水價格。發(fā)改部門推進(jìn)供水計價方式改革，對居民用水實行階梯水價，對非居民用水實行超定額累進(jìn)加價制度，對高耗水行業(yè)實行差別水價，充分發(fā)揮價格杠桿在用水需求調(diào)節(jié)、 水資源配置和節(jié)水等方面的作用。 階梯式水價遞增部分和超計劃累進(jìn)加價水費的收入繳入財政專戶，主要用于節(jié)水型社會建設(shè)、節(jié)水技術(shù)研究和推廣、節(jié)水設(shè)施改造和建設(shè)、水平衡測試、節(jié)水管理和獎勵等工作。

（五）加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。實行節(jié)水器具準(zhǔn)入制度，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。 加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，組織開展各類園區(qū)和企業(yè)取排水規(guī)范化整治，加快污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)進(jìn)度，推廣園區(qū)循環(huán)用水、企業(yè)中水回用等節(jié)水技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)灌區(qū)節(jié)水改造，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)，逐步推廣農(nóng)業(yè)計量用水，全面提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。加大城市生活節(jié)水力度，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施和產(chǎn)品，大力推廣使用生活節(jié)水器具。加大供水企業(yè)管網(wǎng)維護(hù)改造力度，逐步降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率。出臺鼓勵節(jié)水的財政和價格政策，建立節(jié)水激勵機(jī)制，促進(jìn)節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）建立水平衡測試制度。強(qiáng)化對企業(yè)用水過程的監(jiān)控管理，定期開展水平衡測試，測試結(jié)果作為換發(fā)取水許可證和核定年度用水計劃的重要依據(jù)。 用水戶用水效率低于控制標(biāo)準(zhǔn)或用水產(chǎn)品、設(shè)備和工藝不符合節(jié)水要求的，依法核減用水計劃指標(biāo)。改建、擴(kuò)建工程申請取水，超計劃用水，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝以及水處理水循環(huán)設(shè)施發(fā)生變化或管網(wǎng)存在隱患的，用水戶也要開展水平衡測試。

四、嚴(yán)格水功能區(qū)限制納污制度，推動美麗烏海建設(shè)

（一）嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。結(jié)合建設(shè)項目水資源論證和取水許可審批，嚴(yán)格水功能區(qū)劃管理，對不符合水功能區(qū)劃要求的項目一律不予批復(fù)。 結(jié)合流域水功能區(qū)限制納污能力核定工作，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同水行政主管部門，提出黃河水功能區(qū)限制納污總量意見，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行，將水功能區(qū)監(jiān)測和達(dá)標(biāo)建設(shè)納入各區(qū)政府考核指標(biāo)體系。各區(qū)政府要把限制納污總量作為水污染防治和污染減排的重要依據(jù)， 根據(jù)規(guī)定的目標(biāo)要求制定逐年削減任務(wù)。落實各區(qū)政府主體責(zé)任，開展入河排污口整治和規(guī)范管理，建立入河排污口管理臺賬，重點加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和城區(qū)污水處理廠排污口的水量、水質(zhì)監(jiān)測。全面加大入黃河主要污染物減排力度，提高污水處理率，改善水環(huán)境，防止烏海湖庫富營養(yǎng)化。

（二）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)即將印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》，環(huán)保部門、水務(wù)部門會同相關(guān)部門制定我市《飲用水地下水水源保護(hù)管理規(guī)定》，并按照規(guī)定對水源保護(hù)區(qū)實施嚴(yán)格管理。加強(qiáng)飲用水源環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測預(yù)警，依法發(fā)布水環(huán)境狀況公報。公布全市重要飲用水水源地名錄。 以列入自治區(qū)重要飲用水水源地名錄的水源地保護(hù)為重點， 開展全市飲用水源地保護(hù)和安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理和應(yīng)急能力建設(shè)，以水源地為單元，各區(qū)政府按照“一地一策”要求，制定突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。加快開展備用水源地建設(shè)，各城區(qū)集中式供水水源地應(yīng)各建立備用水源一處，確保城市供水安全。

（三）推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。以全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點為契機(jī)，以烏海湖、龍游灣濕地、海勃灣北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等為重點，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作。結(jié)合建設(shè)項目水資源論證審批與水功能區(qū)限制納污管理， 在項目前期工作階段優(yōu)先考慮和保障區(qū)域生態(tài)用水安全， 對區(qū)域生態(tài)用水有影響的，嚴(yán)格落實水生態(tài)補償方案。建立健全河流管理體系，全面實行河流“藍(lán)線”管理制度。嚴(yán)禁建設(shè)項目非法占用河湖水域，維持一定的水面率、河流合理生態(tài)流量和地下水的合理水位，充分考慮基本生態(tài)用水需求，維護(hù)河湖濕地健康生態(tài)，定期開展重要河湖健康評估。切實加強(qiáng)水污染防控，加強(qiáng)工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源治理，各區(qū)要限期消除轄區(qū)內(nèi)黃河一級支流河道黑臭現(xiàn)象，解決損害群眾健康的水環(huán)境問題。

　 五、嚴(yán)格各項保障措施，確保最嚴(yán)格制度落實

（一）建立水資源管理責(zé)任和考核制度。市政府將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入對各區(qū)政府和相關(guān)部門考核指標(biāo)體系，分年度進(jìn)行考核、通報，考核結(jié)果交由組織人事部門作為對地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要依據(jù)，確保責(zé)任落實到位。各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。 把實行最嚴(yán)格水資源管理納入政府工作重要議程， 把水資源管理考核指標(biāo)和主要任務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，明確有關(guān)部門職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實施，并實行嚴(yán)格問責(zé)。

（二）建立健全水資源監(jiān)控與統(tǒng)計相結(jié)合的考核評價體系。推進(jìn)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立烏海市水資源管理信息平臺。逐步擴(kuò)大監(jiān)控對象和范圍，完善全市取用水戶監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、水功能區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、入河排污口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 基本建成滿足最嚴(yán)格水資源管理工作要求的水量水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)體系，逐步增強(qiáng)水資源定量管理和“三條紅線”監(jiān)督考核能力。規(guī)范水資源管理統(tǒng)計工作，用準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)和法定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為監(jiān)督管理和考核依據(jù)。

（三）健全完善水資源管理體制。進(jìn)一步貫徹落實流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，切實加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。理順下放各區(qū)水行政職權(quán)，強(qiáng)化屬地管理，提高管理效果。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。

（四）健全完善水資源管理穩(wěn)定投入增長機(jī)制。要建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制，各級征收的水資源費主要用于水資源節(jié)約、管理和保護(hù)工作的比例不低于60%，并逐年增加。規(guī)范使用水資源費，確保水資源費取之于水，用之于水。重點對水資源規(guī)劃、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水改造和技術(shù)推廣應(yīng)用、飲用水水源地保護(hù)建設(shè)、地下水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水資源管理裝備投入以及污水回用、雨水利用工程等予以支持。同時，積極爭取中央、自治區(qū)補助水資源費項目支持，市、區(qū)人民政府要多渠道保障水資源管理及項目資金。

（五）健全政策規(guī)章和社會監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等方面的水利政策規(guī)章體系，依法查處各類水事違法行為，全面推進(jìn)依法治水、依法管水，保障最嚴(yán)格水資源管理制度有效實施。 建立和完善公眾參與的管理和監(jiān)督機(jī)制，通過聽證、公開征求意見等形式，推進(jìn)水資源管理科學(xué)、民主決策。

本意見自公布之日起30日后執(zhí)行，有效期五年。

附件：1. 烏海市各區(qū)人民政府最嚴(yán)格水資源管理制度控

制目標(biāo)

2. 烏海市納入國家、自治區(qū)監(jiān)測考核的水功能區(qū)

2015年5月 25日

附件1

烏海市各區(qū)人民政府最嚴(yán)格水資源

管理制度控制目標(biāo)

說明：1. 國家、自治區(qū)均未下達(dá)2015年以后的用水效率控制目標(biāo)，綜合考慮國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展布局和物價因素，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃另行制定。

????? 2.?根據(jù)我市各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀用水情況和未來發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)正在編制《烏海市水資源綜合利用規(guī)劃》，待該規(guī)劃正式批復(fù)后，將按照規(guī)劃對各區(qū)用水總量指標(biāo)另行發(fā)文調(diào)整。

附件2

烏海市納入國家、自治區(qū)監(jiān)測考核的水功能區(qū)

備注：如上游來水達(dá)標(biāo)的情況下，黃河烏海過渡區(qū)不能達(dá)標(biāo)，各區(qū)共同承擔(dān)責(zé)任，根據(jù)自治區(qū)水文部門監(jiān)測三區(qū)各轄區(qū)內(nèi)入河排污口情況確定責(zé)任主體。