烏海政發〔2016〕65號

烏海市人民政府

關于印發《烏海市有關部門和單位安全生產監督管理工作職責規定（修訂）》

的通知

各區人民政府，市府各部門，各企事業單位：

??? 按照自治區政府印發的《內蒙古自治區有關部門和單位安全生產工作職責規定的通知》要求，結合我市實際，現對2012年市政府印發的關于印發的《烏海市安全生產監督管理職責的通知》進行了修訂。經市政府同意，現將修訂后的《烏海市有關部門和單位安全生產監督管理工作職責規定》印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

? ???? ???????????????? 2016年11月21日

烏海市有關部門和單位安全生產

監督管理工作職責規定

一、總? 則

第一條 為進一步完善和落實安全生產工作職責，全面加強安全生產監督管理，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院安全生產委員會關于印發〈國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工〉的通知》（安委〔2015〕5號）、《內蒙古自治區安全生產條例》、《自治區人民政府關于印發〈內蒙古自治區有關部門和單位安全生產工作職責規定〉的通知》（內政發〔2015〕145號）、《烏海市安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法》（烏黨辦發〔2015〕3號）以及市政府辦公廳關于各部門主要職責內設機構和人員編制規定的通知等法律、法規和規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條? 烏海市行政區域內各區人民政府及有關部門履行安全生產監督管理職責，適用本規定。按照“黨政同責、一崗雙責”的規定，履行安全生產管理責任的群團組織亦適用本規定。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第三條? 安全生產工作堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”、“屬地管理與分級監管相結合，以屬地管理為主”、“無主管部門行業領域由屬地政府負責”的原則。

第四條? 安全生產工作實行“一崗雙責”制度。市有關部門和單位的主要負責人是本行業領域安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負重要領導責任；其他負責人對分管職責范圍內的安全生產工作負直接領導責任。進一步建立健全權力、責任、履職清單及考核評價制度，督促“一崗雙責”和“三個必須”落到實處。

第五條? 生產經營單位是本單位安全生產的責任主體，對本單位的安全生產負全面責任。

第六條? 市安委會統籌管理全市安全生產工作，市安委會辦公室設在市安全生產監督管理局，依法對全市安全生產工作實施綜合監督管理。

第七條? 負有安全生產監督管理職責的部門和單位依法對本行業領域的安全生產工作實施監督管理。

第八條? 負有業務、事務、生產經營管理職責的部門和單位要將安全生產作為重要工作內容，切實承擔起相應職責，貫徹落實國家及自治區安全生產法律法規、規定和行業標準。督促生產經營單位做好安全生產工作，制定實施有利于安全生產的政策措施，嚴格行業準入條件，強化日常管理，履行行業安全生產監管主體責任，提高行業安全生產水平。

第九條? 其他部門和單位應積極參與配合做好安全生產工作，為安全生產工作提供支持和保障。

二、區政府安全生產工作職責

第十條? 區人民政府安全生產工作職責。

（一）加強對安全生產工作的領導，將安全生產、職業病防治工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃，制定中長期規劃；將安全生產和職業病防治工作經費納入本級財政預算；將安全生產控制指標納入國民經濟統計指標；

（二）宣傳、貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策，研究制定安全生產重大政策及措施；

（三）組織、督促、支持各有關部門、單位依法履行安全生產監督管理職責，督促落實安全生產目標責任制和行政責任追究制度，及時協調解決安全生產工作中的重大疑難問題；

（四）加強安全生產基礎設施建設，加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理和預防控制體系建設的投入。將安全生產監管費用列入本級財政預算，保障本級安全生產監督管理所必需的經費；

（五）鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，加強產業政策引導，調整和優化產業結構，深入開展企業安全生產標準化建設，逐步淘汰不符合產業政策的生產經營單位，對不不符合安全生產條件的生產經營單位，要依法責令停產整頓，直至關閉退出；

（六）建立健全本行政區域內安全生產監督管理體系和安全生產執法體系。嚴格按照國家有關規定，配齊配足安全生產監管執法機構和人員，專業技術人員比例要滿足國家及自治區相關要求；

（七）建立完善安全生產應急救援體系，建立健全應急救援指揮機構，制定和完善安全生產事故災難應急救援預案，定期組織應急救援演練，考評修改完善本級安全生產事故應急預案；領導和組織指揮事故應急救援；建立健全自然災害應急救援體系，加強專群結合應急隊伍建設，建立嚴密、科學、高效的應急工作機制；

（八）組織重點行業、重點領域的安全生產專項整治及隱患排查治理工作，及時消除事故隱患，依法關閉不符合安全生產條件的生產經營單位。加強對生產、儲存、經營場所與居住場所設置在同一建筑物內（俗稱“三合一”）場所的治理；

（九）負責或授權、委托有關部門組織事故調查，對調查報告做出批復，并督促有關部門落實處理意見，在事故調查結案1年后及時組織開展評估工作，評估情況報上級人民政府安全生產委員會辦公室；

（十）加強安全生產宣傳教育，提高公民的安全生產意識，對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護、安全生產科技創新等方面取得顯著成績的單位和個人予以獎勵；

（十一）法律、法規以及上級人民政府規定的其他安全生產職責。

鎮（街道辦事處）受上級人民政府的授權或者安全生產監督管理部門的委托，在授權或者委托范圍內對本行政區域內安全生產工作負責。鎮（街道辦事處）要設立安監機構和配備工作人員，并加大安全生產的經費投入。嚴格履行法律規定的安全監管職責。

第十一條? 各級安全生產委員會在本級政府領導下開展工作，研究部署、指導協調和督促檢查本行政區域內的安全生產工作；提出安全生產工作的重大政策；分析安全生產形勢，研究解決安全生產工作中的重大問題；指導協調監督生產安全事故災難應急救援工作；督促檢查下級人民政府和本級人民政府有關部門落實安全生產工作情況并進行預警通報；對本行政區域內發生的生產事故依規定進行掛牌督辦；受本級政府委托對本行政區域內安全生產工作進行年度考核，并提出獎懲建議。

三、烏海市有關部門安全生產監督管理基本職責

第十二條? 有關部門和單位應履行以下基本職責：

（一）宣傳貫徹執行安全生產方針政策、法律法規及規章規程，認真研究解決安全生產工作中存在的重大問題；

（二）指導、監督本行業領域生產經營單位落實安全生產主體責任，依法查處非法違法、違規違章生產經營建設行為；

（三）依法實施涉及有關安全生產的行政許可，依法開展監督管理；

（四）制定本行業領域安全生產發展規劃、計劃和工作方案，并組織實施；

（五）制定和完善本行業領域生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練，指導、組織本行業領域生產安全事故應急救援工作；

（六）負責本行業領域生產安全事故的統計分析和報告工作；

（七）按照職責參與或者組織生產安全事故調查處理，對事故防范和整改措施進行監督檢查。

四、烏海市有關部門安全生產監督管理具體職責

第十三條? 市發展和改革委員會職責。

（一）負責將安全生產和職業病防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，并對規劃實施情況進行評估；將安全生產基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設計劃；

（二）在能源、電力工業項目立項核準備案（其他工業項目除外）、可行性研究、設計審查和竣工驗收等工作中，嚴格執行國家和自治區關于安全生產、職業病防治的規定，并保證安全、職業病防治設施的投入納入建設項目概算，將安全設施“三同時”納入建設項目管理程序；

（三）負責轄區內的石油、天然氣長輸管道安全生產監督管理工作；

（四）負責石油、天然氣長輸管道等安全管理統計分析，依法組織或參與有關事故的應急救援或調查工作

（五）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第十四條 市教育局職責

（一）負責教育系統的安全監督管理（含幼兒園、學生托管機構）；

（二）將安全教育納入學校教育內容，指導中小學和中等職業學校開展安全教育活動，普及安全知識；

（三）牽頭負責校車安全監督管理工作；

（四）負責學校實驗室危險化學品安全監督管理。負責組織直屬學校、單位和教育設施的安全監督管理；

（五）負責教育系統安全管理統計分析，依法組織或參與有關事故的應急救援或調查工作；

（六）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第十五條? 市經濟和信息化委員會（市國防科學技術工業辦公室）職責

（一）負責指導、協調、監督有關工業和信息化行業領域的安全生產工作；

（二）負責民用爆炸物品生產、銷售的安全生產監督管理工作；

（三）按照職責負責電力行業安全生產管理工作；

（四）會同有關部門安排專項資金，支持工業、民爆、通訊業重大安全技術改造項目、安全領域重大信息化項目，促進先進、成熟的工藝技術和設備推廣應用，促進企業本質安全水平不斷提高；

（五）在履行新、改、擴建項目的立項審批備案（除能源、電力工業項目）時，要嚴把安全設施“三同時”關；

（六）負責民爆器材、信息產業、通信和電力行業安全生產統計分析，依法組織或參與有關事故的應急救援或調查工作；

（七）法律法規和規章規定的其他安全生產職責。

第十六條? 市公安局職責。

（一）負責對全市消防工作實施安全監督管理，組織、指導、監督各地區消防監督、火災預防、火災撲救、危險化學品救援工作和安全生產應急搶險救援工作；

（二）負責全市道路交通安全管理工作，指導、協調、監督各區公安機關預防和處理道路交通事故，依法查處違反道路交通安全法律、法規的行為，維護道路交通秩序，組織開展道路交通安全宣傳教育；

（三）負責民用爆炸物品和煙花爆竹的公共安全管理，指導、協調、監督民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業及煙花爆竹運輸、燃放環節實施安全監管，監控民用爆炸物品流向。對非法違法生產經營單位停止審批供應民用爆炸物品；打擊非法違法生產、運輸、經營、儲存、燃放煙花爆竹行為；

（四）負責監督劇毒化學品的安全管理。對危險化學品運輸環節實施監管，負責危險化學品的公共安全管理和應急搶險救援工作；

（五）負責依法對相關大型群眾性活動實施安全管理；

（六）負責職責范圍內校車安全監督管理；

（七）負責易制毒化學品管制工作；

（八）負責道路交通等事故情況的統計分析工作；負責對道路交通事故的調查處理工作；

（九）配合相關部門打擊非法違法生產經營行為的相應職責；

（十）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第十七條? 市公安消防支隊職責

（一）負責依法對全市消防工作監督管理，組織、指導、監督各地區消防監督、火災預防、火災撲救、危險化學品救援工作和綜合應急搶險救援工作；

（二）負責人員密集場所消防安全工作；

（三）負責建設項目防火設計審查和驗收及備案工作；

（四）組織開展消防安全宣傳教育；

（五）負責火災事故情況的統計分析和火災事故的調查處理工作。

第十八條? 市民政局職責。

（一）負責民政系統的安全生產監督管理；

（二）負責殯儀服務處（陵園、殯儀館）、社會（兒童）福利院、敬老院、養老院、救助管理站、軍休所、福利彩票發行管理中心、福利企業的安全生產監督管理；

（三）負責民政系統安全管理統計分析，依法組織或參與有關事故的應急救援或調查工作；

（四）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第十九條 市監察局職責。

（一）參加安全生產法律法規貫徹執行情況的監督檢查，督促行政監察對象依法履行安全生產監督管理職責；

（二）參加重大生產安全事故或者其他有必要參加的生產安全事故的調查處理，查處事故涉及的以權謀私、權錢交易等違法違紀行為；

（三）組織對重特大生產安全事故責任追究落實情況的監督檢查，督促落實對事故責任人員的責任追究決定和意見；

（四）承擔生產安全事故責任追究溝通協調工作，并對國家工作人員行政處分落實情況進行監察。

第二十條 市司法局職責。

（一）將安全生產法律法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門廣泛宣傳普及安全生產法律法規知識；指導律師、公證、基層法律服務工作，為生產經營單位提供安全生產法律服務；

（二）負責強制戒毒所的安全生產監督管理，落實安全生產責任制，完善安全生產條件；

（三）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第二十一條 市財政局職責。

（一）根據安全生產工作需要，落實市本級安全生產投入，支持安全生產預防、安全隱患治理、監管監察能力建設和政府安全生產體系建設。確保安全生產監督管理和行政執法經費，以及安全生產專項整治、生產安全事故調查處理、應急救援、宣傳教育、獎勵等經費及時到位，并監督使用；

（二）研究完善安全生產經濟政策，配合有關部門對安全生產經濟政策落實情況進行監督檢查；

（三）指導各區財政部門將本級安全生產監督管理所必需的經費列入本級財政預算；

（四）配合安監、煤炭等有關部門共同做好安全費用提取使用，負責企業安全生產風險抵押金的使用管理。

（五）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第二十二條? 市人力資源和社會保障局職責。

（一）負責對勞動合同及工傷保險相關法律、法規的實施情況進行監督檢查，督促用人單位依法簽訂勞動合同和參加工傷保險，規范生產經營單位勞動用工行為；

（二）負責對受到生產事故傷害或患職業病的職工進行工傷鑒定和勞動能力鑒定。按照國家有關規定及時落實工傷保險待遇，通過勞動爭議仲裁引導職工依法維護自己的合法權益；保證遭受事故傷害或者患職業病職工獲得醫療救治和經濟補償；

（三）負責對生產經營單位遵守國家規定的工時制度、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護有關規定情況進行監督檢查；

（四）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第二十三條? 市國土資源局職責。

（一）負責查處無證勘查開采、持勘查許可證采礦、超越批準的礦區范圍采礦等違法違規行為，負責取締非法礦山和政府決定關閉的礦山；

（二）負責礦山地質災害預防治理工作，負責對地質勘查活動實施監督檢查；

（三）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

??? 第二十四條? 市規劃局職責。

（一）依法組織編制和實施市域城鎮體系規劃，城市總體規劃；協同三區政府組織編制詳細規劃、經濟開發區總體規劃、專項規劃等；

（二）負責城市規劃區內建設項目選址和初步設計的審批工作及建設用地規劃管理和建設工程的新建、擴建、改建規劃管理工作。負責城市、鎮規劃區內臨時建設和臨時用地的規劃管理。負責城市供水、供氣、電力、電信、道路、園林等市政公用事業和市政基礎設施的安全規劃管理工作；

（三）負責全市范圍內工廠、建筑物、構筑物、道路、管線、飛行凈空區及其他工程設施安全距離的規劃；

（四）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第二十五條? 市住房和城鄉建設委員會職責。

（一）負責建筑施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修、勘察設計、建設監理等建筑業和房地產開發、物業管理、房屋征收拆遷等房地產業安全生產監督管理工作。；

（二）負責建設工程安全生產監督管理（交通、水利、鐵路、民航、電力、通信等國家法律法規規定的專業建設工程除外）；

（三）負責貫徹執行建設工程安全生產政策、規章制度，依法查處建設安全生產違法違規行為，監督管理建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、拆卸、使用的安全生產監督管理。監督各區住房和城鄉建設部門對房屋和市政工程施工安全和質量安全的監督管理工作；

（四）負責房屋建筑、市政公用設施建設（含供水、供熱、排水、污水、垃圾處理、市政設施、園林綠化等）及配套安裝工程的安全生產許可及監督管理；督促建筑企業及市政設施管理單位建立安全管理規章制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患；??

（五）負責城鎮燃氣的安全監督管理；

（六）指導農村牧區住房建設、農村牧區住房安全和危房改造工作；

（七）負責建筑施工安裝企業的資格管理和市外建筑企業的入境備案管理。負責工程勘察設計和施工圖審單位資格監管，負責市外勘察設計單位入境審核及備案管理。督促建筑施工企業落實安全生產責任制，負責建筑施工企業從業人員的安全生產教育培訓工作；?

（八）負責住房和城鄉建設系統安全生產統計分析，依法組織或參與有關事故的應急救援和調查處理工作；

（九）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第二十六條 市環境保護局職責。

（一）負責核安全和輻射安全的監督管理。貫徹執行國家、自治區核與輻射安全監督管理的法規政策，擬定我市有關政策規劃并組織實施。負責核與輻射環境事故應急處理。負責放射性廢物安全監管，對放射性物品運輸的核與輻射安全實施監督管理；

（二）依法對危險廢物和廢棄危險化學品的收集、儲存、轉移、利用和處理處置等進行監督管理。組織危險化學品的環境危害性鑒定和環境風險程度評估，確定實施重點環境管理的危險化學品。調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急環境監測；

（三）按照職責分工，指導、協調安全生產事故次生重特大突發環境事件的應急救援；

（四）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第二十七條 市交通運輸局職責。

（一）負責道路、水路交通運輸、物流運輸行業的安全生產監督管理。負責危險化學品道路運輸、水路運輸的運輸工具、裝卸作業的安全監督管理；

（二）負責公路、水路建設工程的安全生產監督管理；

（三）負責河道采砂影響航道及通航安全的監督管理；

（四）負責公路（包括橋涵）、航道交通安全設施（包括路標、航標、交通安全標志、標線、安全護欄等）的設置、建設、維護與管理，組織、監督公路危橋、危險路段、港口、事故多發路段的安全隱患治理；

（五）負責職責范圍內校車安全監督管理；

（六）按照職責組織并開展交通運輸行業安全生產專項整治工作。指導各區組織實施公路安保工程，負責查處船舶超載和打擊無牌、無證、報廢船舶營運等違法行為；配合有關部門查處車輛超載和打擊無營運手續車輛從事非法經營等違法行為；

（七）負責危險品貨物（含危險化學品、煙花爆竹）道路、水路運輸單位及其運輸工具的安全監督管理，對危險品貨物道路、水路運輸安全實施監督，負責危險品貨物道路、水路運輸企業和單位、運輸工具及從業人員資質審查、登記和監督管理；

（八）負責交通運輸、物流運輸企業（含水上交通的浮橋、碼頭、船舶）的行業安全監管。監督交通運輸企業安全評估、安全生產標準化建設、交通運輸企業和從業人員的安全教育培訓工作；

（九）負責交通運輸系統安全生產統計分析，依法組織或參與有關事故的應急救援和調查處理工作；

（十）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第二十八條? 市水務局職責。

（一）負責水利行業安全生產監督管理管理；

（二）負責水利建設工程、水利設施的安全生產監督管理；

（三）負責市內的黃河主干道、河道、防洪等設施的安全監管；

（四）負責水利系統安全生產統計分析，依法組織或參與水利建設工程重大事故的應急救援和調查處理工作；

（五）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第二十九條? 市農牧業局職責。

（一）負責農牧漁業的安全生產監督管理；

（二）負責漁業船舶作業和漁港水域交通安全監督管理。負責漁業船員培訓、安全教育和考核發證工作。代表國家行使漁船檢驗和漁政、漁港監督管理權，依法負責漁船、漁機、網具的監督管理。依法組織或參加漁業船舶生產安全事故災難應急救援和調查處理工作；

（三）負責農牧業機械的安全生產監督管理；按照職責分工，依法指導農牧業機械注冊登記、安全檢驗、事故責任認定和調解處理；

（四）負責農藥、獸藥監督管理工作。承擔農業、獸藥生產使用環節安全指導工作。指導農村可再生能源綜合開發利用。負責奶業生產監督管理；

（五）負責農牧業行業安全生產統計分析工作，依法組織或參與有關事故的應急救援和調查處理工作；

（六）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第三十條? 市林業局職責。

（一）負責林業的安全生產監督管理（含林業水利設施及蓄水庫）；

（二）負責林木采伐和運輸、林產品加工以及森林資源綜合利用的安全生產監督管理；

（三）負責森林、濕地、荒漠化和陸生野生動物類型自然保護區的建設和安全生產管理工作。

（四）負責森林草原防火和森林草原火災撲救工作，會同有關部門開展草原火災調查處理工作；

（五）負責林業行業安全生產統計分析工作，依法組織或參與有關事故的應急救援和調查處理工作；

（六）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第三十一條? 市商務局職責。

（一）負責商貿服務業（含餐飲業、住宿業）的安全生產監督管理；

（二）負責糧食行業（含糧食儲備庫）、畜禽屠宰行業的安全生產監督管理；

（三）督促、指導商場（超市）、批發市場和餐飲住宿場所（星級飯店除外）等的安全生產工作，依法開展監督檢查。配合公安消防等部門加強商場（超市）、批發市場和餐飲住宿場所（星級飯店除外）等人員密集場所的安全隱患排查整治工作；

（四）配合有關部門做好成品油經營活動的安全監督管理工作；督促檢查物流園區、物流企業、大型商務活動的安全生產工作；

（五）負責商貿服務、糧食行業安全生產統計分析工作，依法組織或參與有關事故的應急救援和調查處理工作；

（六）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第三十二條? 市文化新聞出版廣電局職責。

（一）負責文化、新聞出版、廣播影視行業的安全生產監督管理；

（二）督促、指導文化娛樂場所（含博物館、文物保護單位、圖書館、群藝館、影劇院、文化館以及音像市場）、互聯網上網服務場所、電子游藝場所、營業性演出場所（含臨時搭建舞臺的大型演出活動）等安全生產工作，依法開展監督檢查。負責加強文化娛樂場所、互聯網上網服務場所、電子游藝場所、營業性演出場所（含臨時搭建舞臺的大型演出活動）等人員密集場所的安全隱患排查整治工作；

（三）負責文物建筑搶險、修繕工程的安全監督管理；

（四）負責印刷品行業安全監督管理；

（五）負責文化、新聞出版、廣播影視行業組織承辦的大型文化、文藝演出等活動的安全工作，制定應對突發事件應急預案并組織實施；

（六）組織新聞出版、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，配合有關部門加強對有關安全生產法律法規和安全生產知識的宣傳，共同開展安全生產重大宣傳活動和生產安全事故災難搶險救援的報道工作。公布安全生產事故的調查處理結果；

（七）負責文化、新聞出版、廣播影視行業安全生產統計分析工作，依法組織或參與有關事故的應急救援和調查處理工作；

（八）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第三十三條? 市衛生和計劃生育委員會職責。

（一）負責衛生和計劃生育系統的安全生產監督管理；

（二）負責醫院等各類醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構制定安全管理制度和突發事件應急預案，落實安全防范措施，做好醫療廢物、放射性物品安全處置管理工作。負責各類醫療機構危險化學品的安全監督管理；

（三）負責職業健康檢查、職業病診斷等醫療衛生機構的安全生產監督管理；

（四）協調指導生產安全事故的醫療衛生救援工作，對重特大生產安全事故組織實施緊急醫學救援；

（五）負責衛生和計劃生育系統的安全生產統計分析工作，依法組織或參與有關事故的應急救援和調查處理工作；

（六）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第三十四條? 市工商管理質量技術監督局。?

（一）嚴格依法辦理涉及安全生產前置審批事項的工商登記；

（二）配合有關部門開展安全隱患排查整治，按照職責依法查處無照經營等非法違法行為，依法查處取締未經安全生產(經營)許可的生產經營單位；?

（三）負責廣告活動的監督管理工作。

（四）負責特種設備的生產、經營、使用、檢驗、檢測和特種設備安全生產監督管理，落實有關規章制度。監督管理特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用檢測檢驗。依法處理未經許可、核準、登記的單位擅自從事特種設備的生產、使用行為；

（五）依法監督管理危險化學品、煙花爆竹等危險物品的市場經營行為，依法查處生產、銷售假冒注冊商標、產地的煙花爆竹行為；

（六）承擔綜合管理特種設備安全監察、監督工作的責任。管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監察、監督工作；

（七）負責特種設備重大危險源的監督管理，督促監督組織有關企業編制應急救援預案，并定期組織演練。督促有關單位落實特種設備重大事故隱患整改措施。按規定權限組織或參與調查處理特種設備事故及應急救援；

（八）監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、特種設備作業人員的資質資格；

（九）負責保障勞動安全的產品、影響生產安全的產品質量安全監督管理；

（十）負責危險化學品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐）生產許可證的核發管理和產品質量監督；　?

（十一）負責所監管行業企業的安全生產統計分析工作，依法組織或參與有關事故的應急救援和調查處理工作；

（十二）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第三十五條? 市煤炭管理局職責。

（一）負責全市煤炭行業（含煤炭洗選業）的安全生產管理工作。承擔煤炭企業安全標準化、相關科技發展和煤礦整頓關閉工作；

（二）負責全市煤礦技改項目、建設項目的設計初審上報，生產要素的初審和抽查工作。組織開展全市煤炭安全質量標準化動態達標考評考核工作。負責全市煤炭選洗加工、焦化等清潔利用項目的設計初審上報工作。

（三）依法行使對全市煤礦火區治理、煤礦開采塌陷區治理、瓦斯綜合治理和煤礦地質災害治理等工程項目的安全監管；

（四）負責落實煤層氣開發、煤礦瓦斯防止與利用工作，會同有關部門推進煤炭資源整合和煤炭企業兼并重組；

（五）負責組織全市煤炭企業安全生產宣傳教育和職業培訓工作，負責管理、指導并監督煤礦特種作業人員、特種設備作業人員的考核工作和煤礦礦長安全資格考核工作，監督檢查煤礦企業的安全生產和職業安全培訓工作；

（六）負責煤礦企業事故應急救援預案的評審備案和應急救援演練；組織、協調全市煤炭企業生產安全事故的應急救援；

（七）負責全市煤礦項目建設單位的登記、備案工作，并對參建單位進行考核。

（八）負責煤炭行業企業的安全生產統計分析工作，依法組織或參與有關事故的應急救援和調查處理工作；

（九）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第三十六條? 市綜合行政執法局職責。

（一）負責監督、指導城區環境衛生設施建設、戶外廣告、違建拆除等城市管理中的安全管理工作；

（二）負責垃圾收集、清運、垃圾焚燒等單位安全管理工作；

（三）負責城市管理方面的城市夜景景觀亮化的建設方面的安全管理工作;

（四）負責所監管行業企業的安全生產統計分析工作，依法組織或參與有關事故的應急救援和調查處理工作；

（五）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第三十七條? 市統計局職責。

（一）由相關部門將安全生產數據定期報送統計部門，統計局負責將安全生產有關數據在國民經濟和社會發展統計指標體系中列入，并定期公布；

（二）負責提供安全生產指標體系中所需要的國民經濟統計指標（億元GDP死亡率），為市安全生產考核提供依據。

（三）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第三十八條? 市旅游體育局職責。

（一）負責旅游行業（包括星級酒店、旅行社、度假區、旅游景點、鄉村星級接待戶）安全生產監督管理工作，在職責范圍內對旅游安全實施監督管理。會同市有關部門對旅游安全實行綜合治理，依法指導景區建立具備開放的安全條件；

（二）配合有關部門加強旅游客運安全管理，監督檢查旅游景區、星級飯店旅行社的安全生產工作；

（三）依法組織開展旅游景區（點）建設項目施工安全的監督管理，協助和督促有關部門、單位完善游覽區安全設施檢測檢驗工作，督促有關單位做好游客聚集場所的安全管理和應急預案制定工作；

（四）牽頭負責對特種旅游項目、設施、車船和旅游安全防范措施進行監督管理并進行檢查；

（五）指導、檢查和監督各區旅游管理部門屬地管理的旅行社企業、星級酒店、旅游景區、鄉村星級接待戶的安全生產及應急管理工作；指導、規范其他旅游企事業單位的安全生產及應急管理工作；

（六）負責全市旅游安全管理的宣傳、教育、培訓工作；

（七）負責經營性高危險體育項目、公共體育場所和設施、大型體育賽事和活動、體育彩票發行的安全生產監督管理；

（八）負責本系統所屬單位的安全管理工作，監督檢查系統內單位貫徹執行有關安全法律法規的情況，落實安全防范措施。

（九）負責旅游體育行業的安全生產統計分析工作，依法組織或參與有關事故的應急救援和調查處理工作；

（十）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第三十九條? 市人民政府法制辦公室職責。

（一）負責審查有關部門報送市人民政府的關于安全生產的法規性文件及規章制度；

（二）負責市人民政府、市人民政府辦公廳關于安全生產規范性文件的前置合法性審查和市政府有關部門安全生產規范性文件備案審查監督；

（三）負責市有關安全生產政府規章的解釋工作；承辦申請市人民政府裁決的有關安全生產行政復議案件；指導監督市安全生產行政執法工作；

（四）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第四十條 市人民政府人民防空辦公室職責。

（一）負責市防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的安全監督管理工作。依法對其他人民防空工程防護部分的設計、施工、質量實施監督管理；

（二）依法對指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的安全實施監督檢查，指導和督促人民防空工程責任單位采取有效措施，防止破壞或降低人民防空工程防護效能以及危害人民防空工程安全的事故發生；

（三）負責對出租的公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程設施的安全監督管理，配合有關部門指導產權單位對出租的具有防護標準的防空地下設施的安全監督管理；

（四）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第四十一條 市總工會職責。

（一）依法維護勞動者的合法權益，對企業和個體工商戶遵守安全、勞動保障法律法規的情況進行監督；

（二）調查研究安全生產工作中涉及職工合法權益的重大問題，參與涉及職工切身利益的有關安全生產政策、措施、制度和法律、法規草案的制定工作；

（三）指導各地區工會參與職工勞動安全衛生的培訓和教育工作，指導各地區工會開展群眾性勞動安全衛生活動；

（四）按照規定參加市重大生產安全事故災難的搶險救援和重大生產安全事故、嚴重職業危害事故的調查處理，代表職工監督防范和整改措施的落實。

第四十二條? 市園林局職責。

（一）負責監督城市園林綠化建設和城市園林設施維護安全監控及現場施工管理；

（二）負責所屬植物園、東山生態公園、園林科學研究所、街道綠化管理所、濱河管理所、生態城市育苗基地、園林機電設備管理所、甘德爾河綠化管理所、昭君廣場、運動公園、機場綠化管理所的安全監督管理工作；

（三）負責中心城區街道綠化、街頭游園綠地、公園、廣場及其他綠地的建設及安全生產監督管理；

（四）負責市區近郊生態防護林的建設及安全生產監督管理；

（五）負責城市園林綠化建設和城市園林設施維護的安全生產統計分析工作，依法組織或參與有關事故的應急救援和調查處理工作；

（六）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第四十三條? 市氣象局職責。

（一）根據天氣與氣候變化情況及防災減災工作需要，及時向各有關地區和部門提供氣象災害預報、預警、檢測及氣象災害風險評估等信息。協助有關部門做好衍生、次生災害的監測、預報、預測和減災工作。負責重大項目和氣候資源開發利用項目的氣象災害風險評估；

（二）負責雷電災害安全防御工作，加強對防雷工程設計、施工、檢測單位管理，組織做好防雷裝置設計審核和竣工驗收許可，做好建筑物、構筑物和其他設施安裝雷電災害防護裝置的監督管理和安全檢查工作；

（三）負責無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業期間的安全檢查和事故防范；

（四）負責為安全生產事故應急救援提供氣象服務保障；

（五）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第四十四條? 市郵政管理局職責。

（一）負責郵政、快遞行業的安全生產監管工作，負責郵政、快遞行業運行安全的監測、預警和應急管理工作；

（二）監督檢查郵政市場、寄遞企業的安全生產工作，依法查處寄遞危險化學品、易燃易爆物品等違法違規行為；

（三）負責郵政、快遞行業的安全生產統計分析工作，依法組織或參與有關事故的應急救援和調查處理工作；

（四）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第四十五條? 呼和浩特鐵路局烏海車務段、工務段、貨運中心職責。

（一）負責鐵路安全生產監督管理責任。制定鐵路安全監督管理規章制度，組織制定鐵路運輸突發性事件的應急預案并監督實施；

（二）監督管理鐵路運輸安全、勞動安全、特種設備安全和勞動保護工作；

（三）負責火車站的安全生產管理工作，并制定應急預案。

（四）負責鐵路工程建設安全生產的監督管理工作，按規定制定鐵路工程建設安全生產有關制度并組織實施，組織管理鐵路項目建設安全生產有關工作；

（五）負責危險品鐵路運輸和危險品鐵路運輸單位及其運輸工具的安全管理及監督檢查；

（六）負責呼和浩特鐵路局烏海市管轄范圍內的運輸管理的協調工作。負責鐵路系統安全生產統計分析，依法組織或參與鐵路交通事故的調查處理工作，管理鐵路運輸安全監察和行政執法有關工作；

（七）負責組織協調管內鐵路運輸和承擔鐵路工程建設有關事故的應急救援工作；

（八）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。

第四十六條 市安全生產監督管理局職責。

（一）組織貫徹安全生產綜合性法律法規，制定安全生產政策和規劃，指導協調全市安全生產工作，分析和預測全市安全生產形勢，發布全市安全生產信息，綜合協調安全生產中的重大問題；

（二）依法行使全市安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查有關部門和各區人民政府的安全生產工作，負責較大生產安全事故查處和責任追究情況；

（三）指導協調工礦商貿行業安全生產工作，按照分級、屬地原則，依法督促有關部門監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及安全生產條件、安全生產資金投入使用情況和有關安全設施、設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作；

（四）承擔烏海市管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產經營企業安全生產準入管理職責，組織并指導監督實施安全生產準入制度；

（五）承擔工礦商貿（煤炭業除外）作業場所職業健康監督檢查責任，負責職業健康安全許可證的頒發管理工作，組織查處職業危害事故和違法違規行為；

（六）監督檢查重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位；

（七）負責組織全市專項安全生產大檢查和督查，承擔全市一般生產事故掛牌督辦工作，監督事故查處和責任追究落實情況；

（八）負責安全生產應急管理的綜合監管，協調指揮安全生產應急救援工作，綜合管理全市生產安全事故和安全生產行政執法統計分析工作；

（九）負責監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況；

（十）組織、指導、協調相關部門和企業開展安全生產重大科學技術研究和推廣工作。組織開展安全生產方面的交流與合作；

（十一）組織、指導全市安全生產宣傳教育工作，負責管理、指導并監督特種作業人員（煤礦特種作業人員、特種設備作業人員除外）的考核工作和工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格（煤礦礦長安全資格除外）考核工作，監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產和職業安全培訓工作；

（十二）參與政府及有關部門在產業政策、資金投入、科技發展、綜合治理等方面涉及安全生產的工作；

（十三）指導協調全市安全生產檢測檢驗工作，監督管理安全生產社會中介機構和安全評價工作；

（十四）指導協調和監督全市安全生產行政執法工作；

（十五）負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹經營監督管理工作；

（十六）在履行上述職責的同時，市安全生產監督管理局作為市人民政府安全生產委員會（以下簡稱市安委會）辦公室，履行以下職責：

1. 研究起草安全生產重大方針政策和重點工作措施以及全市安全生產工作年度計劃；

2. 研究提出全市安全生產重點工作任務和階段性工作安排建議；

3. 監督檢查、指導協調各區人民政府和市有關部門的安全生產工作；

4. 組織全市安全生產大檢查和專項督查，督促相關單位落實整改重大隱患和突出問題；

5. 研究制定年度安全生產控制考核指標，進行具體分解、細化和下達。對各人民政府及其相關部門落實安全生產控制指標工作情況進行考評；

6. 定期匯總全市交通安全、生產安全、消防安全、特種設備安全等數據信息情況，并進行通報。對事故起數和死亡人數超預期進度的行業和地區負責人，定期和不定期進行約談；

7. 根據市人民政府的授權，督促檢查較大生產安全事故調查處理和辦理結案工作。協調重大生產安全事故災難應急救援工作；

8. 指導協調全市安全生產行政執法工作，協調安全隱患的聯合整治工作。根據行業事故起數和死亡人數情況，對相應行業和企業組織重點督察、檢查；

9. 承辦全市較大以下生產安全事故掛牌督辦事項；對全市較大以下事故調查處理情況進行備案審查；

10. 承辦市安委會的會議和重要活動，督促、檢查市安委會決定事項的貫徹落實情況；

11. 負責安全咨詢、服務和安全評價機構等社會中介組織的備案和考評工作；

12. 負責我市安全生產專家庫及專家的日常協調使用管理；

13. 承辦市安全生產委員會交辦的其他事項。

第四十七條 市群團組織、市政府其他單位以及部門應當遵照下列規定，做好本部門、本單位的安全生產工作：

?（一）宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針政策；

（二）依法對本行業、本領域生產經營單位執行安全生產法律、法規情況進行監督檢查，建立事故隱患排查治理監督檢查和重大危險源監管制度，督促、指導生產經營單位建立健全和落實安全生產責任制；

（三）負責監督職責范圍內項目建設施工的安全管理工作，負責所屬企事業單位的安全生產監督管理工作，負責所主辦的群體性活動的安全管理工作；

（四）法律、法規規定和本級人民政府明確的其他安全生產職責。

第四十八條? 各區人民政府的部門與市相關部門的職責不對應的，由各區人民政府根據本地區實際作出界定。

五、保障措施

第四十九條? 各區人民政府應當向本級人民政府有關部門和下一級人民政府下達安全生產責任目標，并逐級分解，層層落實，建立安全生產考核制度和考核指標體系，確保實現年度安全生產控制目標。

第五十條 各區人民政府要認真貫徹落實市人民政府及其安全生產委員會作出的安全生產工作部署；各區人民政府相關部門要認真貫徹落實區人民政府及其安全生產委員會作出的安全生產工作部署。各區人民政府每季度要向市人民政府及其安全生產委員會報告安全生產工作情況，各區人民政府主要負責人每年應提交安全生產履職報告。

第五十一條 各區人民政府及有關部門應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度，加強對生產經營單位事故隱患排查治理情況的監督檢查。對重大事故隱患整改實施掛牌督辦，有關部門應當下達整改指令，督促生產經營單位制定整改方案，明確責任領導、整改措施、整改資金、整改負責人、整改期限和應急預案，對拒不執行隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，有關部門應當依法及時采取措施，進行查處。新聞媒體應當對重大事故隱患治理情況進行公布，實施社會監督。

有關部門應當每季度將本行政區域重大事故隱患治理情況和統計分析報表報送同級安委辦，各區安委辦要按時上報至市安委辦，市安委辦對隱患排查治理情況進行綜合監督檢查。

第五十二條? 各區人民政府及有關部門應當建立重大危險源監控制度，建立危險源數據庫，對存在重大危險源的生產經營單位進行監督檢查，并根據重大危險源數據庫信息，定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估、評價，督促生產經營單位采取有效的防范和監控措施。

第五十三條? 各區人民政府及有關部門應當加強生產安全事故災難應急救援隊伍建設，根據事故等級及時啟動相應的應急救援預案，組織開展事故救援工作，協調解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問題，向市人民政府及負有安全生產監督管理職責的部門報告應急救援進展情況。

第五十四條? 各區人民政府應當完善自然災害引發事故的預報預警預防體系，制定和完善自然災害應急預案。應急、氣象、安全監管、交通運輸、國土資源、水利、廣電、經濟和信息化、煤炭、住房城鄉建設、人防等部門應當建立災害性天氣、地質災害、生產安全事故監測和預警預報機制，形成部門聯動、信息共享、政企聯合的災害預防和救助體系，及時準確發布各類災害預警信息。

第五十五條? 有關部門應當建立事故隱患和安全生產違法行為舉報受理和查處制度，設立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，并對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項，應當組織調查核實，并按相關規定處理。有關部門應當為舉報者保密。舉報事項經查證屬實的，應當對舉報者給予獎勵。

第五十六條? 負有安全生產監督管理職責的部門在履行安全生產監督管理職責過程中，應當相互配合。發現生產經營單位存在不屬于本部門管轄的生產事故隱患或者安全生產違法行為的，應當及時移送有管轄權的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。需要聯合執法的，應當組織聯合執法，有關部門或單位應當積極配合。

第五十七條? 各區人民政府應當對本級人民政府有關部門和下一級人民政府安全生產責任目標落實情況進行半年跟蹤落實、年終考核，并予以通報。對認真履行職責、工作成績顯著的給予表彰獎勵。

第五十八條 各區人民政府及有關部門落實安全生產監督管理責任的情況應當納入領導干部年度政績考核的重要內容。沒有完成年度生產安全事故控制指標，或發生生產安全事故造成惡劣影響的，實行安全生產評先評優“一票否決”。

第五十九條? 嚴格執行安全生產行政責任追究制

（一）安全生產綜合監管部門對經舉報且查實或者檢查中發現的重大安全隱患掛牌跟蹤督辦，并向有關地方政府或部門、單位下發督辦通知書。對生產安全事故多發、事故數量超過控制考核指標、存在重大安全隱患或突出問題的，約談有關負責人。

（二）本行業領域發生重大生產安全事故或者連續發生較大生產安全事故的，有關部門和單位應當向本級人民政府作出檢查。

（三）有關部門和單位有下列情形之一的，給予警示通報，并對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　1. 未依法履行安全生產監管職責，造成嚴重后果的；

　　2. 不執行整改督辦指令的；

　　3. 本行業領域連續發生生產安全事故且影響重大的；

　　4. 對生產安全事故瞞報、謊報或者拖延不報的；

　　5. 未有效組織或者參與生產安全事故救援，導致人員傷亡或者財產損失擴大的；

　　6. 不落實生產安全事故責任追究的；

　　7. 法律、法規和規章規定的其他情形。

六、附? 則

第六十條? 本規定所稱主要負責人，系指政府及有關部門的正職負責人以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。

本規定所稱分管負責人，是指根據“一崗雙責”負責某一方面工作的副職負責人。

第六十一條 本職責自公布之日起施行。