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　　現將《烏海市加快推進“科技興蒙”行動支持科技創新發展的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

2021年7月15日

（此件公開發布，責任單位不公開）

　　烏海市加快推進“科技興蒙”行動支持科技創新發展的實施方案

　　為深入實施創新驅動發展戰略，扎實推進“科技興蒙”行動，深入貫徹落實《內蒙古自治區黨委、自治區人民政府印發〈關于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創新若干政策措施〉的通知》（內黨發〔2020〕17號）精神，加強科技供給能力，激發創新創業活力，為我市走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子提供戰略支撐，制定本實施方案。

　　一、緊扣產業鏈部署創新鏈

　　（一）推動傳統產業改造升級。圍繞打造新能源、新材料基地，推進煤焦化工產業技術升級，支持焦爐煤氣綜合利用、煤焦油遞進加工、粗苯深加工等技術研發。部署氯堿化工創新鏈，開展低能耗低汞（無汞）化技術研發攻關，推動聚氯乙烯高端化及PVC深加工技術攻關。支持精細化工產業延伸，推動農藥、染料產業向高端化發展。

　　（二）大力培育戰略性新興產業。瞄準大規模儲能、氫能、碳捕集封存、高端裝備制造、生態環境等重點領域，支持企業和科研院所開展關鍵技術攻關，著力突破“卡脖子”技術問題。聚焦氫能產業鏈，部署氫制取、儲運和應用的氫能技術創新鏈，圍繞氫氣提純技術和裝備技術研發、加氫站設備研究開發、氫能燃料電池關鍵材料、氫氣化工、氫氣煉鋼、氫能整車制造等環節開展技術攻關。

　　（三）加快產業數字化轉型升級。加強數據中心項目建設，探索新型智慧城市建設及運營模式，積極融入國家、自治區數據統一共享開放平臺。推動數據資源開發利用，推動5G、人工智能、物聯網等網絡信息技術與實體經濟結合，建設共享開放數據資源中心，加快發展數字經濟。依托企業建設工業互聯網、大數據公共服務平臺，建設研發生產、質量控制、運行管理和運營服務全面互聯的智能化生產體系。

　　（四）培育壯大節能環保產業。按照抓好烏海及周邊地區生態環境綜合治理、能耗“雙控”、“碳達峰、碳中和”等部署要求，加快相關領域關鍵技術攻關。聚焦節能減排降耗及大氣、固廢和黃河流域水環境治理的技術需求，研發推廣一批高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備、新工藝、新產品。圍繞化工、冶金、建材、電力等高耗能行業，開展節能降耗技術研發與應用推廣。突出抓好節水應用技術研究與開發，開展工業企業廢水、中水、煤礦疏干水處理技術研發應用，做好節水技術推廣工作。???

　　（五）提升鄉村振興科技支撐能力。加大農業科技創新平臺載體建設，推進數字信息化與農業生產深度融合，建設智慧農業云平臺，加大環境監測控制和生產過程管理系統、產品質量安全監控和追溯系統等方面的技術研究與應用推廣力度。加強優勢特色品種、新技術、新成果的引進，加大“烏海葡萄”區域公用品牌打造力度，推廣葡萄標準化栽培技術。

　　二、大力培育創新平臺載體

　　（六）積極創建國家高新技術產業開發區。成立國家級高新區創建工作領導小組，明確升級國家級高新區的創建主體，制定升級實施方案，建立定期工作推進協調機制，集中力量推動烏海高新技術產業開發區“提檔升級”。重點培育新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等新興產業，開展綠色低碳、新型化工技術研發。緊盯國內龍頭企業和知名高校院所，引進建設一批孵化器、高端科技創新平臺和重大高新技術產業項目。市政府支持烏海高新技術產業開發區建設研發中試平臺、創新創業平臺和公共科技服務平臺。到2025年，國家高新技術產業開發區創建工作取得階段性進展。

　　（七）支持企業創建高端研發平臺。對新獲批的國家、自治區級重點實驗室、工程技術研究中心、企業研發中心、技術創新中心、制造業創新中心等研發機構，給予一定支持。大力發展新型研發機構，積極引進先進創新力量和高端智力資源，支持企業建設“異地孵化、烏海轉化”中心，鼓勵創建國家、自治區科技特派員工作站和星創天地，對科技平臺建設和高新技術企業孵化單位給予一定支持。到2025年，新增各類自治區級創新平臺10家。

　　（八）高標準建設科技創新中心。聚焦服務企業技術升級定位，堅持公益性原則，運用市場化手段，發揮科技成果轉移轉化、科技企業孵化、科技人才集聚和科技創新服務功能，努力將烏海科技創新中心打造成為烏海及周邊地區高端人才集聚平臺和科技資源配置中心。搭建“高端人才+創新團隊+科技大市場+科技服務”平臺，提供科技創新全鏈條服務，發揮橋梁紐帶作用，實現技術對接、優勢互補、聯動發展，為區域創新發展提供技術支持和智力保障。

　　（九）支持化工新材料中試基地和氫能技術創新中心建設。依托我市企業聯合高等院校、科研院所建設化工新材料中試基地和氫能技術創新中心，針對能源化工領域關鍵性、綜合性和共性的工程技術及具有重大應用前景的科研成果進行中試研究與開發，為行業內企業規模化生產提供成熟、配套的生產工藝及技術裝備。

　　三、強化企業的創新主體地位

　　（十）引導全社會加大研發投入。推動規模以上工業企業建立研發準備金制度，加強科技投入統計力度，建立企業研發投入動態服務監測體系，確保應統盡統。全面落實國家關于企業所得稅研發費用加計扣除政策，引導企業規范研發費用核算，提高國有企業創新指標考核權重。

　　（十一）大力培育創新型企業。壯大高新技術企業培育庫，采用常年申報、定期備案的方式，篩選符合高新技術產業重點領域、創新基礎好、有發展潛力的科技型企業，擇優納入高新技術企業培育庫。對標高新技術企業認定標準，將科技型中小企業及有研發活動的規模以上工業企業擇優納入高新技術企業培育庫，形成科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業梯次培育體系。對新認定的瞪羚企業、高新技術企業和科技型中小企業給予一定支持。到2025年，力爭全市高新技術企業達到40家、科技型中小企業達到25家。

　　（十二）激發企業家創新積極性。健全完善“企業需求，部門報到”工作機制，努力優化營商環境，持續落實集中服務企業活動，嚴格執行我市服務企業相關規定，及時響應企業需要，解決企業問題。在媒體、公益廣告平臺廣泛宣傳我市企業家事跡，每年通報表揚一批在科技創新領域有突出貢獻的優秀企業家，營造鼓勵創新的氛圍。

　　（十三）落實涉企科技創新優惠政策。全面落實企業研發費用稅前加計扣除、企業職工教育經費稅前扣除、高新技術企業稅率優惠、創業投資企業抵扣應納稅所得額、技術轉讓所得稅減免等稅收優惠政策。對自治區外科技型企業、創新團隊、技術成果持有人來我市設立科技型企業的執行有關稅收減免政策。

　　四、促進科技成果轉移轉化

　　（十四）構建技術轉移服務體系。充分調動各類要素資源市場化配置，探索建立烏海市科技大市場，打造線上線下相結合、自治區與盟市相連通、區內區外相連接的技術轉移服務體系。支持各區、龍頭企業建設科技成果轉移轉化示范區、示范基地。加大技術轉移人才隊伍培養力度，鼓勵和支持專業化技術轉移服務機構建設。到2025年，力爭培育1家自治區級科技成果轉移轉化示范區，培育1—2家自治區級科技成果轉移轉化基地，力爭培育1—2家自治區技術轉移服務機構。

　　五、構建開放合作新格局

　　（十五）促進科技和金融深度融合。通過市場化運作方式，引導社會資本進入我市科技創新領域，全方位、多渠道為科技型企業發展提供融資服務，促進產業轉型升級。發揮烏海市產業引導基金帶動作用，支持新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造、生物醫藥及蒙中醫藥、軍民融合等產業發展，有效帶動優質企業做穩、做大、做強。

　　（十六）建立合作共贏機制。深化與國際國內知名高校、重點科研院所的科技合作，深度挖掘合作潛力，在聯合實施科研項目、推動科技成果轉移轉化、打造創新平臺載體、引進培育科技型企業、吸引創新人才團隊等方面開展合作。充分發揮高校院所在人才智力、技術創新和服務地方經濟社會發展方面具有的獨特優勢，形成校地（企）全方位、寬領域、多形式、多模式的合作格局。

　　六、加大創新人才引進和培育力度

　　（十七）積極引進高層次創新人才。完善科技創新引才育才機制，加快探索多種形式的引才、用才模式，努力集聚各類高端創新人才，實現“不求所有、但求所用”、“不求常在、但求常來”。圍繞我市重點產業、重點領域加快引進創新型領軍人才和創新團隊，其待遇采取“特事特議、一事一議”方式協商解決。對帶人才、帶項目、帶技術來我市創新創業、成果轉化的，采取“一事一議”方式給予一定支持。對新獲批的自治區院士專家工作站，給予一定支持。剛性引進的列入烏海市人才引進目錄的第一、二、三類人才子女需要在我市入學的，由市教育行政部門安排落實。

　　（十八）大力培育本土科技人才。支持企業與知名院校、科研院所開展合作，培養一批自主創新能力強、掌握核心技術的本土學科學術帶頭人。積極推動產教結合、校企聯合，健全校企合作保障機制、職業培訓補貼標準動態調整機制，培養一批本土高技能人才。引進國內知名的人力資源培訓中介服務機構，加大技工、產業工人的引進。對經我市提名并獲得自治區科學技術進步獎的第一完成單位，給予一定支持。

　　七、保障措施

　　（十九）加強組織保障。市、區成立科技創新領導小組，壓實“一把手抓第一生產力”職責，謀劃和推動科技創新工作。各區黨委、政府和市直各有關部門每年11月底前，向市委、市政府報告科技創新工作情況。市、區黨委每年召開1—2次研究科技創新工作的會議。建立全市科技管理協同聯動機制，各級科技管理部門要統籌配置好科技創新資源，各有關單位要切實履行科技創新工作職責。加大科技創新考核力度，加強對本方案落實情況督促檢查。

　　（二十）加大資金保障。實施研發投入攻堅行動，建立政府投入剛性增長機制和社會投入激勵機制。按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳印發〈關于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創新的若干政策措施〉任務分工方案的通知》（內政辦字〔2021〕9號）要求，對自治區科技項目支持地方的給予不低于1:1配套支持。

　　八、其他事項

　　本方案自發布之日起實施。國家和自治區后續出臺新政策的，遵循國家和自治區政策。市科學技術局要加強政策跟蹤評估，及時提請市人民政府調整完善本方案。