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　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是本屆政府開局起步卓有成效的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)奮斗迎接黨的二十大、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大這一主線，堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，緊扣習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)謀劃事業(yè)、推動發(fā)展，緊盯市第八次黨代會確定的發(fā)展思路抓落實(shí)、促落地，承壓負(fù)重、穩(wěn)中求進(jìn)，較好完成了全年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長2%左右；一般公共預(yù)算收入創(chuàng)歷史新高，增長25%左右，增速居各盟市第二位；固定資產(chǎn)投資增長46%以上，增速居各盟市首位；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6%和7%。

　　（一）堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。牢記“國之大者”，堅(jiān)決頂住疫情波動、經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面落實(shí)國務(wù)院33條、自治區(qū)40條穩(wěn)大盤政策及接續(xù)政策，制定實(shí)施穩(wěn)增長系列配套措施，全力以赴擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)主體，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、逆勢上揚(yáng)。實(shí)施“2022重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動”，186個重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資同比增長83.8%；其中民營經(jīng)濟(jì)完成投資190億元、同比增長80%。以“鏈長制”為抓手開展精準(zhǔn)招商，新簽約項(xiàng)目102個，預(yù)計(jì)引進(jìn)到位資金184.8億元，同比增長93.9%。大力發(fā)展“四個經(jīng)濟(jì)”，多措并舉提振消費(fèi)信心，52家首店品牌入駐，摩爾城開業(yè)運(yùn)行，一批休閑街區(qū)夜市、線上服務(wù)平臺穩(wěn)定運(yùn)營，“烏海有禮”公共品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，“約惠烏海”“城市美好生活節(jié)”等活動持續(xù)點(diǎn)燃城市“煙火氣”。以“真金白銀”惠企利民，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅超36億元，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款317.6億元，貸款余額近500億元。新增市場主體8897戶，同比增長4.2%，12家企業(yè)入圍內(nèi)蒙古民營企業(yè)100強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具韌性和潛力。

　　（二）聚焦動能轉(zhuǎn)換，在提質(zhì)擴(kuò)容中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量煥新。焦化產(chǎn)業(yè)整合重組升級穩(wěn)步推進(jìn)，500萬噸焦化聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成，300萬噸焦化聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目獲批，淘汰落后焦化產(chǎn)能342萬噸。釋放企業(yè)產(chǎn)能、提升保供能力，預(yù)計(jì)原煤產(chǎn)量4930萬噸、發(fā)電量206億度。以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建成智慧礦山、智能工廠、綠色工廠15個，“登云”企業(yè)突破3000家，3個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)交易額121.3億元，創(chuàng)歷史新高。新興產(chǎn)業(yè)增量做大。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積厚成勢，抽水蓄能電站、“光伏+礦山”生態(tài)修復(fù)、10萬噸鋰電池負(fù)極材料等項(xiàng)目加快建設(shè)，總裝機(jī)35萬千瓦的風(fēng)電和光伏項(xiàng)目成功并網(wǎng)，可降解材料、有機(jī)硅等一體化項(xiàng)目進(jìn)展順利，全球最大的1,4-丁二醇一體化生產(chǎn)基地投產(chǎn)，舉辦可降解塑料產(chǎn)業(yè)高峰論壇，產(chǎn)業(yè)影響力話語權(quán)進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)平臺容量擴(kuò)展。投入3.67億元完善低碳產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，天然氣高壓輸氣管道等項(xiàng)目建成投用，鐵路專用線等12個項(xiàng)目加快建設(shè)，累計(jì)入駐企業(yè)19家，落地項(xiàng)目總投資達(dá)866億元。以要素保障力提升園區(qū)承載力，微咸水改造、非常規(guī)水源綜合利用等項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成25戶企業(yè)節(jié)能節(jié)水技改。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)列入全國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)。文旅產(chǎn)業(yè)“留”量增多。依托“山、水、沙、城”獨(dú)特景觀資源，推出“烏海十景”精品線路，提質(zhì)改造烏海湖景區(qū)、小三線軍工企業(yè)遺址，澤園新村獲評國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，文旅融合發(fā)展取得積極成效，更多“過境游”變?yōu)椤斑^夜游”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升。出臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，新增高效節(jié)水灌溉面積1萬余畝，生豬、蛋雞、對蝦等規(guī)模化養(yǎng)殖和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目建成，設(shè)施葡萄種植、閑置溫室盤活等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，“糧袋子”“菜籃子”實(shí)現(xiàn)雙豐收。

　　（三）踐行生態(tài)優(yōu)先，在綜合治理中夯實(shí)綠色本底。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”重要指示精神，深入推進(jìn)生態(tài)治理三年行動，聚焦“七治”全面發(fā)力，新一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。強(qiáng)化黃河流域大保護(hù)大治理，在全區(qū)率先完成灘區(qū)居民遷建，水土保持工作連續(xù)三年位列全區(qū)優(yōu)秀等次，黃河烏海段水質(zhì)連續(xù)五年保持Ⅱ類。狠抓礦區(qū)環(huán)境綜合整治，完成礦區(qū)集中連片治理11平方公里，礦權(quán)整合工作加快推進(jìn)，綠色礦山創(chuàng)建成果不斷鞏固。強(qiáng)化面源污染治理，實(shí)施臭氧和PM10專項(xiàng)整治，開展油品儲運(yùn)銷等10項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物攻堅(jiān)行動，51個工業(yè)污染治理項(xiàng)目有序推進(jìn)，清理“散亂污”企業(yè)34家，建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“五個大起底”行動，提前完成沉淀資金、待批項(xiàng)目、閑置土地起底任務(wù)，“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)整改整治工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格能耗“雙控”要求，單位GDP能耗預(yù)計(jì)超額完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，投用充（換）電站16座，推廣應(yīng)用新能源車輛1650輛。中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)305天，優(yōu)良率83.6%，創(chuàng)有記錄以來最好水平。

　　（四）樹立有解思維，在改革創(chuàng)新中激發(fā)內(nèi)生動力。堅(jiān)持改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動，凝心聚力破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，發(fā)展新動能充分激發(fā)。推動更深層次改革。經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等領(lǐng)域114項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)有序推進(jìn)，14項(xiàng)國家、自治區(qū)改革試點(diǎn)交出亮眼“答卷”。主動回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，以“放管服”改革為突破口持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推廣應(yīng)用“蒙速辦·四辦”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時限比法定時限壓減86%，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)占比達(dá)92.6%，周末不打烊、自然人全生命周期“一件事一次辦”等措施獲得市民點(diǎn)贊，4項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例獲全區(qū)推廣。國企改革三年行動圓滿收官，58戶市屬國企整合重組為5戶集團(tuán)公司，經(jīng)營效益顯著提升。財(cái)政預(yù)算管理改革成效明顯。在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位物業(yè)集中統(tǒng)一管理。鍛造更強(qiáng)科創(chuàng)引擎。強(qiáng)化“科技興蒙”行動舉措落地，全面啟動國家級高新區(qū)創(chuàng)建，研發(fā)投入強(qiáng)度位居全區(qū)第三位。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，科技創(chuàng)新孵化中心建設(shè)進(jìn)展順利，成立企業(yè)科技特派員工作站，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)49家、科技型中小企業(yè)達(dá)21家，技術(shù)合同成交額近4億元。實(shí)施技能強(qiáng)企計(jì)劃，新增技能人才1萬余人、高技能人才近2000人。促進(jìn)更高水平開放。對外貿(mào)易“朋友圈”擴(kuò)大至77個國家和地區(qū)，更多“烏海制造”走向世界。外貿(mào)全年保持兩位數(shù)增長，預(yù)計(jì)總額達(dá)20.5億元，同比增長36%。加強(qiáng)與周邊地區(qū)交流合作，共同制定《推進(jìn)沿黃五盟市協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》，九方面合作事項(xiàng)有序推進(jìn)。

　　（五）堅(jiān)守為民初心，在改善民生中促進(jìn)普惠共享。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型提升宜居品質(zhì)，常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，用心用情解決群眾急難愁盼問題，民生支出占全部財(cái)力的70%以上，推動共同富裕取得新成效。城市功能日臻完善。以5個社區(qū)為試點(diǎn)完善服務(wù)業(yè)態(tài)，“一刻鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)取得階段性成效。提速推進(jìn)濱河二期開發(fā)，投入資金14.6億元，抓好電力管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市一中新校區(qū)、二中濱河校區(qū)、公共文化中心開工，一批改善性住房項(xiàng)目加快實(shí)施。有序推進(jìn)城市更新，市政管網(wǎng)等83項(xiàng)補(bǔ)短板工程開工建設(shè)，老百姓期盼的59個老舊小區(qū)、2110套棚戶區(qū)住房完成改造，人民路等10條“老舊路”提質(zhì)升級，團(tuán)結(jié)路等4條“斷頭路”全部打通。化解“問題樓盤”14個，解決延期交房4518套，房地產(chǎn)歷史遺留問題“三難”項(xiàng)目總體解決率達(dá)99.8%。新建“口袋公園”24座，新增綠地面積33.9萬平方米，推窗見綠、出門見景的“一刻鐘城市綠地圈”初具形態(tài)。開展中心城區(qū)城市管理突出問題專項(xiàng)整治，市容環(huán)境、交通秩序等全面改善。構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，S217海勃灣繞城段主線建成通車，包銀高鐵烏海段等項(xiàng)目加快建設(shè)，烏海機(jī)場14條航線直通一線城市，公路、鐵路密度分別為全區(qū)平均值的3.5倍、6.4倍，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)23.5%。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，3個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)開工建設(shè)，新改建“四好農(nóng)村路”30公里，農(nóng)區(qū)衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)77.9%。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)放援企穩(wěn)崗返還資金、留工培訓(xùn)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.78億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成年度目標(biāo)。推行全民參保計(jì)劃，推動適齡人員“應(yīng)保盡保”，困難群體參保率100%。社會救助標(biāo)準(zhǔn)“六連升”、提標(biāo)增幅居全區(qū)前列。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，建成宜和老年公寓二期、智慧養(yǎng)老監(jiān)管服務(wù)中心，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。社會事業(yè)不斷進(jìn)步。出臺教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策，公辦普通高中一本上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“五連增”，海南區(qū)順利通過自治區(qū)學(xué)前教育普及普惠區(qū)督導(dǎo)評估，烏達(dá)區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院升級應(yīng)用型本科院校工作有序推進(jìn)，教學(xué)樓和綜合服務(wù)樓竣工投用，成為自治區(qū)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)。我市入選內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)。構(gòu)建衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，開展醫(yī)防協(xié)同試點(diǎn)、緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)，啟動疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市人民醫(yī)院新建綜合樓投用、感染性疾病區(qū)開工，15家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，市婦幼保健院榮獲“健康中國”優(yōu)秀案例單位，醫(yī)保DRG支付方式改革試點(diǎn)工作被評為全國“優(yōu)秀”等次。克服種種難以預(yù)見的困難，果斷快速應(yīng)對多輪疫情，適時優(yōu)化疫情防控措施，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。大力實(shí)施文體惠民工程，桌子山巖畫群數(shù)字化保護(hù)、召燒溝巖畫遺址博物館等項(xiàng)目啟動實(shí)施，工業(yè)文化長廊建成，舉辦“書香烏海”主題閱讀活動150余場，開展全民健身、送文化進(jìn)基層等賽事活動2200余場，惠及群眾近90萬人次。成功舉辦航空嘉年華、2022內(nèi)蒙古民歌大會、全國百家機(jī)場書畫攝影作品巡展等重大活動，“中國書法城”建設(shè)取得新成效，城市影響力進(jìn)一步提升。

　　（六）強(qiáng)化市域治理，在化解風(fēng)險(xiǎn)中維護(hù)大局穩(wěn)定。推深做實(shí)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，“城市大腦”建成投用，市域社會治理、城市運(yùn)營管理“兩中心”一體化運(yùn)行，市域治理智能化綜合平臺入選全國智慧治理創(chuàng)新案例。城市“總客服”12345熱線榮獲全國政務(wù)熱線“服務(wù)創(chuàng)新獎”。加快全國信用體系示范市建設(shè)，強(qiáng)化合同履約監(jiān)管創(chuàng)新舉措獲得國家肯定、在全區(qū)范圍推廣。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，國家統(tǒng)編教材有序推行使用，建成民族政策理論宣傳、教育、研究、實(shí)踐基地11個，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控，全面完成政府隱性債務(wù)化解任務(wù)，市本級、海南區(qū)退出債務(wù)紅色預(yù)警等級；地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效處置。加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，有效防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。開展“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”攻堅(jiān)行動，中聯(lián)辦交辦重復(fù)信訪事項(xiàng)總體化解率達(dá)98.7%，圓滿完成黨的二十大和北京冬奧會、冬殘奧會等重大會議活動期間維穩(wěn)安保工作。深化平安烏海建設(shè)，“24小時警局”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。危化品、燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動圓滿收官，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

　　一年來，我們強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，全力支持各民主黨派、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、供銷合作社等人民團(tuán)體和社會組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，國防動員、退役軍人、雙擁優(yōu)撫、食藥安全、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、地震氣象、社會科學(xué)、檔案史志、外事僑務(wù)、扶殘助殘、廣播影視等領(lǐng)域工作取得新成績。

　　一年來，我們從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深學(xué)篤用黨的二十大精神，學(xué)深悟透《習(xí)近平談治國理政》等重要理論著作，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，在強(qiáng)化黨性鍛煉中堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)定踐行“兩個維護(hù)”。深入推進(jìn)依法行政，政府及組成部門主動向市人大常委會述法，提請審議出臺地方性法規(guī)2件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，“八五”普法扎實(shí)開展。廣泛吸納人大、政協(xié)關(guān)于碳達(dá)峰碳中和、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面一批高質(zhì)量調(diào)研成果，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均100%。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，出臺黨風(fēng)廉政10條“硬核”措施，集中治理黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化問題，推動政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委改進(jìn)作風(fēng)“十個力戒”要求，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)集中整頓，推深做實(shí)“雙曬”活動，廣大干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。常態(tài)化治理煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題，人防、高校、開發(fā)區(qū)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治整改有序推進(jìn)。

　　一年來，我們堅(jiān)持在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，調(diào)動一切因素，匯聚磅礴力量，激發(fā)昂揚(yáng)斗志，預(yù)計(jì)人均GDP達(dá)到14萬元左右、居全區(qū)前列，我市獲評全國城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)、全國典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)、全國健康城市建設(shè)樣板市、全區(qū)服務(wù)類社會救助改革試點(diǎn)，被自治區(qū)推薦申報(bào)全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯地區(qū)，位居全國地級市信用綜合指數(shù)第7名、民生發(fā)展百強(qiáng)第11名，城市榮譽(yù)數(shù)量多、成色足，含金量創(chuàng)歷年之最。

　　各位代表！過去一年，在疫情態(tài)勢起伏反復(fù)、經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、轉(zhuǎn)型升級充滿挑戰(zhàn)的情況下，我們從最困難處著手，做最有力應(yīng)對，朝最好方向努力，克難奮進(jìn)、逆勢前行，雖然部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)條件下能夠達(dá)到的較好結(jié)果。成之惟艱、實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心支持烏海發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)不夠牢固，穩(wěn)增長仍然面臨較大壓力；“四多四少”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，新動能培育有待加強(qiáng)；資源環(huán)境要素約束趨緊，綠色低碳發(fā)展還有許多難題需要破解；改革創(chuàng)新支撐不足，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；生態(tài)治理任務(wù)依然艱巨，礦區(qū)整治等工作還需持續(xù)用力；民生領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)供給能力有待提升；部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，社會治理弱項(xiàng)亟待加強(qiáng)；一些干部的作風(fēng)能力還不適應(yīng)新形勢新要求，“三多三少三慢”問題仍不同程度存在。對此，我們將采取有力措施加以解決，決不辜負(fù)人民群眾期待！

　　二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)要求

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大、責(zé)任重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，深化拓展烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理新成效，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型邁出新步伐，在新征程上奮力譜寫烏海高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理新篇章。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)改善，能耗強(qiáng)度和減排指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。這些目標(biāo)安排，貫徹了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，考量了動力支撐、壓力承受的限度，充分銜接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧需要與可能，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、調(diào)動各方面積極性，是積極穩(wěn)妥的，也是切實(shí)可行的。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)決端正發(fā)展觀念，做到“七個摒棄”、強(qiáng)化“七種意識”、把握“五個關(guān)系”，圍繞目標(biāo)要求，全力抓重抓大，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。在具體工作中，必須做到“五個更大”：一是在推動現(xiàn)代化建設(shè)上取得更大成效。認(rèn)清烏海所處歷史方位，牢牢把握在全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的職責(zé)使命，找準(zhǔn)服務(wù)融入大局的結(jié)合點(diǎn)著力點(diǎn)，圍繞習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)找定位、做貢獻(xiàn)，緊盯市委總體發(fā)展思路擔(dān)重任、扛主責(zé)，以高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利，以實(shí)際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。二是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長上取得更大成果。聚焦穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、穩(wěn)定社會基本面，突出抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。抓住用好國家財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會等各方面政策機(jī)遇，主動對標(biāo)政策謀產(chǎn)業(yè)、謀項(xiàng)目，積極對照政策找支持、找資金，優(yōu)化完善助企紓困政策措施，充分激發(fā)企業(yè)潛能、釋放市場活力，努力把經(jīng)濟(jì)向好走勢變成長期趨勢。三是在推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)型上邁出更大步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，全力打造現(xiàn)代煤化工、硅基新材料2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，精細(xì)化工、冶金建材、裝備制造、現(xiàn)代能源、可降解材料5個超百億級全產(chǎn)業(yè)鏈群，力爭2025年工業(yè)生產(chǎn)總值突破4000億元，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；強(qiáng)力推進(jìn)城市更新改造、濱河二期開發(fā)、“一刻鐘社區(qū)生活圈”打造、美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)動能、城市功能同步提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、城市品位更高。四是在公共服務(wù)保障上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，建立為民辦實(shí)事清單制度，以推進(jìn)“十大民生工程”為抓手，一件接著一件辦，一年接著一年干，用心用情用力解決好群眾的操心事煩心事揪心事，不斷提高公共服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓發(fā)展更有“溫度”，讓民生更有“質(zhì)感”。五是在補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)上展現(xiàn)更大作為。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚煤倚能倚重、資源環(huán)境要素制約趨緊、教育科技人才支撐不足等制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次問題，以斗爭精神瞄著問題去、迎著問題上，以頑強(qiáng)韌勁爬坡過坎、滾石上山，全力找到破解難題的發(fā)力點(diǎn)突破口，不斷提出解決問題的新思路新辦法，以解決問題的實(shí)績換取高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。

　　目標(biāo)指引方向，拼搏成就未來。只要我們心往一處想、勁往一處使，一往無前、一干到底，就一定能夠完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，就一定能夠交出高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷！

　　三、今年政府工作的主要任務(wù)

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，我們必須政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力，確保開局漂亮、全年精彩。

　　（一）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度監(jiān)測和分析研判，積極擴(kuò)大有效投資，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、整體好轉(zhuǎn)。市場信心再提振。加強(qiáng)社會心理預(yù)期引導(dǎo)，充分釋放國家、自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施效應(yīng)，抓好減稅降費(fèi)、退稅緩稅等助企紓困政策落實(shí)，創(chuàng)新出臺降低生產(chǎn)成本、審慎柔性監(jiān)管、穩(wěn)崗就業(yè)扶持等一系列措施，千方百計(jì)幫助企業(yè)跑訂單、找原料、拓銷路、穩(wěn)資金、促用工，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)“油門踩到底”。健全政企對接機(jī)制，一企一策、傾情傾力幫扶企業(yè)，讓企業(yè)在烏海敢干、敢闖、敢投。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)整合重組，確保新舊產(chǎn)能有序銜接。項(xiàng)目建設(shè)再攻堅(jiān)。堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為王，以超常規(guī)舉措開展“項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速行動”，迅速掀起大抓項(xiàng)目、狠抓投資新熱潮，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目296個，力爭完成投資300億元以上。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“賽馬打擂”機(jī)制，緊盯包銀高鐵烏海段等13個投資50億元以上項(xiàng)目，全力抓開工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)，推動項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。結(jié)合開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，啟動“十五五”基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制前期工作。積極向上爭取資金支持，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。招商引資再加力。堅(jiān)持“龍頭+配套”招商思路，聚焦京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，瞄準(zhǔn)“高、大、上”，緊盯“群、鏈、配”，主動出擊招引一批具備“鏈主”實(shí)力的頭部企業(yè)、具備發(fā)展?jié)摿Φ牡闪缙髽I(yè)和“專精特新”企業(yè)，力爭引進(jìn)國內(nèi)到位資金230億元以上、新簽約項(xiàng)目投資1000億元以上，掀起百川入海、萬涓匯流的招商引資熱潮。園區(qū)建設(shè)再升級。統(tǒng)籌“一區(qū)四園”建設(shè)，加快低碳產(chǎn)業(yè)園固廢處理場等18個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)中心、保障性租賃住房等生活配套設(shè)施，扎實(shí)開展環(huán)境整治等園區(qū)“煥新提質(zhì)”工程，力爭當(dāng)年完成投資115億元、工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。以低碳產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)，開展低碳和零碳技術(shù)應(yīng)用示范，建設(shè)自治區(qū)低碳、零碳示范園區(qū)。要素保障再夯實(shí)。深化新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，構(gòu)建“畝均、耗均、水均、碳均論英雄”評價體系。推動火電機(jī)組“關(guān)小上大”，完成8戶企業(yè)節(jié)水技改、7戶企業(yè)節(jié)能技改，為重大項(xiàng)目落地騰出要素空間。推進(jìn)新能源調(diào)峰電廠建設(shè)前期工作。統(tǒng)籌園區(qū)能耗、水資源等要素指標(biāo)，全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)。消費(fèi)供給再優(yōu)化。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極培育平臺經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，努力引進(jìn)一批旗艦店、體驗(yàn)店，培育建設(shè)一批特色街區(qū)、潮流夜市、網(wǎng)紅打卡地，著力打造自治區(qū)西部區(qū)域消費(fèi)集聚地。常態(tài)化舉辦各類促銷活動，鼓勵住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，推動街區(qū)市場、門店商鋪等全面活躍，充分釋放消費(fèi)潛力。

　　（二）堅(jiān)持培優(yōu)增效，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，主動服務(wù)融入自治區(qū)重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，按照“鞏固煤焦、提升化工、培育戰(zhàn)新、拓展裝備、優(yōu)化傳統(tǒng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換取得新突破，著力打造工業(yè)強(qiáng)市。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。精心做好煤炭清潔高效利用這篇文章，精準(zhǔn)延長煤基產(chǎn)業(yè)鏈，提升資源型產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，推進(jìn)煤炭勘探和探轉(zhuǎn)采工作，全面提高煤炭可持續(xù)發(fā)展能力。持之以恒推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)整合重組升級，推動3個焦化聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工，關(guān)停退出6個炭化室高度4.3米、產(chǎn)能100萬噸以下的焦化項(xiàng)目、淘汰679萬噸產(chǎn)能，新上焦?fàn)t必須達(dá)到6.25米及以上，著力打造國家級綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施煤炭洗選行業(yè)垂直整合，建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園。深耕精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，推動一批原藥、食品添加劑等高端精細(xì)化工項(xiàng)目鏈條延伸、終端發(fā)展。抓好特種玻璃、特種型材等冶金建材行業(yè)穩(wěn)企固鏈、市場開拓，促進(jìn)產(chǎn)供銷協(xié)作、上下游配套。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新建5G基站600座，推進(jìn)礦區(qū)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺做大做強(qiáng)，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間。推動兩大基地發(fā)展提速。以鏈群思維擴(kuò)增量、提質(zhì)量，傾力打造新能源、新材料兩大全產(chǎn)業(yè)鏈基地，全力開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道。推進(jìn)21個分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)，力促光伏、鋰電池等6個項(xiàng)目開工，大力發(fā)展制氫、儲氫、用氫等氫能源產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建氫經(jīng)濟(jì)示范城市，打造全國“風(fēng)光氫儲用”一體化示范區(qū)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，推進(jìn)增量負(fù)荷綠電配置、存量負(fù)荷綠電替代，合力打造千萬千瓦級大型新能源基地和綠電替代合作示范區(qū)。推動3個投資百億元以上可降解材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，加快4個有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目建設(shè)，著力打造全國重要的可降解材料基地、百萬噸級有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)基地。推動現(xiàn)代裝備制造業(yè)破題發(fā)展，加快實(shí)施新能源汽車、風(fēng)電設(shè)備等裝備制造項(xiàng)目，著力構(gòu)建特色鮮明、配套完善的裝備制造業(yè)發(fā)展格局。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，抓好智慧物流港等項(xiàng)目，著力打造自治區(qū)西部大宗商品物流樞紐。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動8家成長性好的創(chuàng)新型企業(yè)上市，加快形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。堅(jiān)持“全域+全季+全業(yè)態(tài)”文旅融合新發(fā)展理念，實(shí)施濱河區(qū)“幾”字彎大型旅游商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，推動烏海湖景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，著力打造旅游休閑城市和黃河流域旅游目的地城市。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，全力辦好第二屆航空嘉年華、烏海沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)、“金九紅十”烏海文化旅游季等活動，構(gòu)建“烏海有禮、烏海游禮、烏海優(yōu)禮”公共品牌矩陣體系，打造具有持久影響力的城市文化旅游IP。

　　（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”重要指示要求，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障作出烏海貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。開展生態(tài)環(huán)境綜合治理提質(zhì)行動，狠抓中央環(huán)保督察反饋意見整改，推動生態(tài)環(huán)境突出問題不折不扣整改到位。抓好礦區(qū)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)定不移推動礦權(quán)整合和非煤礦山整合，全面推進(jìn)37座綠色礦山建設(shè)、10處集中連片排土場和10座歷史遺留礦山治理。開展揮發(fā)性有機(jī)物和園區(qū)異味、臭氧污染綜合治理行動，建設(shè)大氣污染精細(xì)化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施14個大氣治理項(xiàng)目，推動與周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，確保中心城區(qū)空氣優(yōu)良率不低于82.8%。加快建成區(qū)燃煤住戶清潔取暖改造，爭創(chuàng)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。推進(jìn)土壤污染源頭防控，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)決扛起黃河入蒙首站首責(zé)，全方位貫徹“四水四定”原則，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，實(shí)施清淤疏浚、岸線防護(hù)、灘區(qū)治理等重點(diǎn)工程，開工建設(shè)黃河海勃灣濱河段護(hù)岸綜合治理項(xiàng)目，著力打造黃河烏海段百里生態(tài)綠色廊道。全面實(shí)行排污許可制，建設(shè)水污染預(yù)警溯源系統(tǒng)，加強(qiáng)工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水治理，確保疏干水利用率、再生水回用率分別達(dá)到75%、67%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，實(shí)施地表水黃河分凌水綜合利用等一批項(xiàng)目，確保萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量均比2020年下降12%，著力打造深度節(jié)水型城市。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，認(rèn)真落實(shí)河長制、林長制，完善以龍游灣為重點(diǎn)的濕地保護(hù)體系，加強(qiáng)西鄂爾多斯國家級自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)管理保護(hù)，積極爭取我市列入國家、自治區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。全力推進(jìn)資源節(jié)約集約。深入開展“五個大起底”行動，抓好8個“半拉子”工程、20公頃閑置土地和126.7公頃批而未供土地起底處置，盤活4戶僵尸企業(yè)，推動存量問題清倉見底。統(tǒng)籌盤活各類國有資產(chǎn)，讓沉睡資源真正活起來、高效用起來。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，實(shí)施能效對標(biāo)和能效“領(lǐng)跑者”行動，開展能耗產(chǎn)出效益綜合評價，確保新建項(xiàng)目符合“十四五”能耗強(qiáng)度要求、達(dá)到能耗強(qiáng)度約束性目標(biāo)，增添綠色發(fā)展新動能。大力推行“散改集”“油改電”“公轉(zhuǎn)鐵”和密閉管道運(yùn)輸?shù)染G色運(yùn)輸方式，推廣使用新能源汽車2000輛，新建充（換）電站20座，推動充電樁小區(qū)全覆蓋，探索建設(shè)集加油、加氣、加氫、充電等功能于一體的“能源超市”。大力發(fā)展煤矸石、粉煤灰、化工廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè)，著力打造國家大宗固廢綜合利用基地。

　　（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，提升城市轉(zhuǎn)型發(fā)展能級

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、融合發(fā)展，提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，下足“繡花”功夫、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，促進(jìn)城市“顏值”“品質(zhì)”雙提升，增強(qiáng)城市要素集聚力和人口吸附力。全力打造精品城市。突出“便民、利民、惠民”導(dǎo)向，全力推進(jìn)“一刻鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，新增社區(qū)試點(diǎn)7個，配套完善愛心平價藥品超市、蔬菜直通車等社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)，讓高品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)生活圈越擴(kuò)越大。深入推進(jìn)城市更新行動，編制棚戶區(qū)改造計(jì)劃，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目27個，新增保障性租賃住房1790套，完成60個老舊小區(qū)、2482套棚戶區(qū)和平房區(qū)住房改造，全面啟動中心城區(qū)南部片區(qū)改造。更新供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)20公里，完善行洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施，徹底解決城市內(nèi)澇問題，著力建設(shè)海綿城市、韌性城市。加快濱河二期開發(fā)，完善供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)中央公園等綠地，提速推進(jìn)市公共文化中心、電力生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，開展東片區(qū)開發(fā)前期工作，全力打造靚麗“城市客廳”。結(jié)合常態(tài)化創(chuàng)建全國文明城市，扎實(shí)做好生活垃圾分類工作，鼓勵沿街商戶開展外立面改造，完成海勃灣區(qū)拆遷改造歷史遺留死角清理工作，切實(shí)提升小區(qū)物業(yè)管理水平。實(shí)施智慧城管、智慧小區(qū)等信息惠民工程，推動重點(diǎn)區(qū)域通訊和WiFi信號無死角、全覆蓋，著力創(chuàng)建自治區(qū)數(shù)字城市試驗(yàn)區(qū)，以數(shù)字“點(diǎn)亮”智慧未來。編制國土綠化規(guī)劃，實(shí)施植物園、運(yùn)動公園等公共綠地基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，建設(shè)一批小微綠地和口袋公園，硬化綠化無物業(yè)管理小區(qū)裸露地面20萬平方米以上，讓群眾暢享綠色福利。完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。開工建設(shè)G1816烏海至石嘴山段、S37烏海至寧東高速公路，加快推進(jìn)S217海南區(qū)至平羅縣（蒙寧界）、烏海至石嘴山鐵路專線、G110磴口黃河大橋至海勃灣段改造等工程，統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造高鐵站前廣場，力爭到2030年建成鐵路專運(yùn)線18條，著力打通互聯(lián)互通“大動脈”。抓好濱河二期北部連接通道等項(xiàng)目，實(shí)施獅城大街、海北大街等道路更新改造工程，打通S318、車站路等斷頭路30條，著力暢通城市路網(wǎng)“微循環(huán)”。適時加密通往一、二線城市航線，架起對外經(jīng)貿(mào)、旅游交流的“空中橋梁”。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合開展“萬企興萬村”行動，試點(diǎn)打造一批年收入50—100萬元的村集體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。積極融入國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提速推進(jìn)百畝“菜籃子”保供基地、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目，力爭用3年時間建成全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深耕特色精品農(nóng)業(yè)，加快葡園綠道、設(shè)施葡萄種植基地等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵葡萄種植企業(yè)升級開發(fā)葡萄酒文化體驗(yàn)、莊園休閑度假等功能，推動一二三產(chǎn)深度融合，擴(kuò)大“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌影響力，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。改造提升黃河西行客棧等一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，布局實(shí)施民俗特色研學(xué)、休閑游樂體驗(yàn)等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，力促農(nóng)文旅深度融合。扎實(shí)推進(jìn)4個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，加快生活污水和垃圾治理、村莊清潔行動和綠化美化等工程建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　（五）堅(jiān)持改革開放，充分激活發(fā)展動能活力

　　堅(jiān)持以改革積蓄發(fā)展新動力，以開放形成競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)資源要素高效集聚、優(yōu)化配置，更好服務(wù)融入新發(fā)展格局。打好深化改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。啟動新一輪國企改革三年行動，推動市屬國有企業(yè)健全現(xiàn)代化企業(yè)治理模式和市場化經(jīng)營機(jī)制，通過參股合作等方式參與新能源、新材料項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步做大資產(chǎn)規(guī)模、提升經(jīng)營效益。深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格行政事業(yè)單位內(nèi)控績效管理，強(qiáng)化政府投資類項(xiàng)目全過程管理，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。加快推進(jìn)人事制度改革，全面規(guī)范編外人員管理。實(shí)施質(zhì)量提升行動，著力打造質(zhì)量強(qiáng)市。提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”。聚焦利企便民，縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化“一窗受理”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化提升“蒙速辦·四辦”服務(wù)，擴(kuò)大“一件事一次辦”覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)供暖等市政服務(wù)全程網(wǎng)上辦理，力爭“12345”熱線響應(yīng)率達(dá)到100%、解決率滿意率達(dá)到90%以上。深化“兩個免于提交”改革、建設(shè)工程審批制度改革，推動更多事項(xiàng)由“可辦能辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦”。扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，切實(shí)提升綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平。打通對外開放“大通道”。積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，精準(zhǔn)把握自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略，實(shí)施進(jìn)出口“雙倍增”行動，加快建設(shè)中蒙俄特色貿(mào)易區(qū)，暢通蒙煤入烏通道，推動“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變、“過路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。引育一批潛力型、成長型外貿(mào)企業(yè)，積極創(chuàng)建自治區(qū)跨境電商特色示范園區(qū)，力爭實(shí)際利用外資達(dá)到1億元。抓住國家推進(jìn)黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展契機(jī)，建立沿黃五盟市區(qū)域協(xié)同發(fā)展、西部地區(qū)“3+1”合作等機(jī)制，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等方面合作。

　　（六）堅(jiān)持科教興市，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐

　　堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，全面落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)全面現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，實(shí)施“領(lǐng)航校長”“卓越教師”培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，讓每個孩子都有人生出彩的機(jī)會。鞏固提升“雙減”成效，推動海勃灣區(qū)和海南區(qū)全面開展國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)高考綜合改革，啟動實(shí)施普通高中“強(qiáng)基計(jì)劃”，著力打造普通高中新課程新教材國家級示范區(qū)。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育發(fā)展。加大投入力度，開工建設(shè)市十九中學(xué)，加快市十中宿舍樓、海勃灣區(qū)林蔭小學(xué)、海南區(qū)第二幼兒園、濱河二期幼兒園建設(shè)，建成市一中新校區(qū)、二中濱河校區(qū)。推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能。深入落實(shí)“科技興蒙”行動，政府研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增速保持在23%以上，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。推動政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，抓好科技創(chuàng)新孵化中心、煤炭與化工技術(shù)研發(fā)中心、菌草技術(shù)研發(fā)基地等創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，推動碳纖維設(shè)備制備等一批技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動、增加研發(fā)投入“三個全覆蓋”計(jì)劃，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)17家、科技型中小企業(yè)25家。強(qiáng)化人才引領(lǐng)驅(qū)動。做優(yōu)“烏海英才”工程，建立健全“人才飛地”等柔性機(jī)制，強(qiáng)化人才“引育用留”政策保障，引進(jìn)更多科技領(lǐng)軍人才和科研團(tuán)隊(duì)，打造人才心生向往、近悅遠(yuǎn)來的“強(qiáng)磁場”。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，推動烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成應(yīng)用型本科院校，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校探索“中職+高職+應(yīng)用型本科”貫通式一體化人才培養(yǎng)模式，建成職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，以高素質(zhì)人才集聚帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（七）堅(jiān)持以民為本，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)

　　著力在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。推出更高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，多措并舉增加就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)空間，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，想盡一切辦法讓老百姓的錢袋子“鼓起來”。加強(qiáng)卡車司機(jī)、快遞小哥、外賣配送員等靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，確保欠薪平臺線索辦結(jié)率達(dá)到100%。提供更有溫度的兜底保障。深入推進(jìn)全民參保，推動社會保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。加強(qiáng)特困、低保等困難群眾救助幫扶，新改建市精神智障人員社會福利院、兒童福利院，確保最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)保持全區(qū)前列，讓城市更有溫度、更有歸屬感。積極應(yīng)對人口老齡化少子化，推進(jìn)1050戶特困老年人家庭適老化改造，新建3個區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)綜合體，推進(jìn)頤養(yǎng)康復(fù)中心、市婦幼保健院托育綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好基本生活必需品保供穩(wěn)價，及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。建設(shè)更高水平的健康烏海。全面落實(shí)醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。投入5.7億元完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)市人民醫(yī)院、蒙中醫(yī)院感染性疾病區(qū)改造，建設(shè)區(qū)級癌癥篩查和早診早治中心，切實(shí)提高群眾看病就醫(yī)滿意度。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，加強(qiáng)醫(yī)療物資儲備，全力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。打響更具特色的文體品牌。豐富公共文化服務(wù)供給，推動召燒溝巖畫遺址博物館竣工開館、科技館提質(zhì)升級，加強(qiáng)“植物龐貝城”保護(hù)，常態(tài)化開展群眾性文化活動和烏蘭牧騎進(jìn)基層等文化惠民活動。優(yōu)化整合草原書屋、鴻雁悅讀等載體資源，實(shí)施圖書館數(shù)字化建設(shè)，打造更加便民的“書香烏海”。舉辦“中國書法·年展”等活動，著力提升“中國書法城·烏海”文化品牌影響力。實(shí)施鳳凰山體育公園、烏達(dá)全民健身中心、海南體育綜合體、馬拉松賽道等健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，承辦全國公路自行車聯(lián)賽，打造世界級騎行打卡地。

　　（八）堅(jiān)持系統(tǒng)治理，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

　　堅(jiān)持共建共治共享，深入推進(jìn)高效能治理，著力防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，在筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。提高公共安全治理水平。積極化解政府隱性債務(wù)，推動烏海市和烏達(dá)區(qū)退出債務(wù)紅色預(yù)警等級。多措并舉化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)，積極穩(wěn)妥處置地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，力爭不良貸款率降至自治區(qū)平均水平。保持拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款“動態(tài)清零”。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，建強(qiáng)守穩(wěn)各類意識形態(tài)陣地。“一樓一策”強(qiáng)力推進(jìn)4個“問題樓盤”化解，做到保交樓、保民生、保穩(wěn)定。強(qiáng)化平安烏海建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)長效，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪行為。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)年活動，強(qiáng)化礦山、危化品、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理，著力提升本質(zhì)安全水平。積極創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范區(qū)。提升市域社會治理能力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，健全“城市大腦”、市域社會治理智能化平臺功能，推動“110”“12345”熱線全面并軌運(yùn)行，積極創(chuàng)建自治區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，以過硬成績迎接全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗(yàn)收。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)工程，依法及時就地解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月等活動，加快主題公園、主題展館等民族理論政策宣傳教育基地建設(shè)，支持海勃灣區(qū)、烏達(dá)區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，推動“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想和“四個與共”理念更加深入人心。

　　（九）堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　新時代新征程，我們必須堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，著力提升政府施政能力和服務(wù)水平，在踐行初心使命中不斷展現(xiàn)新作為、彰顯新形象。淬煉絕對忠誠的硬脊梁。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，精準(zhǔn)把握習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終忠誠核心、信賴核心、緊跟核心、維護(hù)核心，真心愛黨、時刻憂黨、堅(jiān)定護(hù)黨、全力興黨，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。練就依法行政的真功夫。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格法定決策程序，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派和社會各界意見建議。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督。做好迎接“八五”普法中期驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。推進(jìn)城市管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，爭創(chuàng)自治區(qū)法治政府建設(shè)示范市。錘煉實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F肩膀。以時時放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神干事創(chuàng)業(yè)，做到把準(zhǔn)方向正確干、提升能力科學(xué)干、凝心聚力拼命干，真正把該挑的擔(dān)子挑起來、該扛的責(zé)任扛起來、該抓的事情抓起來。落實(shí)自治區(qū)黨委“五個形象立起來”要求，發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞、一往無前，不達(dá)目的絕不罷休”的蒙古馬精神，以“頭拱地”向前沖、“崩掉牙”也要干的勁頭解難題、破困局。扎實(shí)開展“優(yōu)化職能職責(zé)、優(yōu)化工作流程”專項(xiàng)行動，在規(guī)范、精減、提速上下功夫，切實(shí)解決“三多、三少、三慢”突出問題。增強(qiáng)清正廉潔的免疫力。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，加強(qiáng)公共資源、國資國企、金融社保等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。樹牢“過緊日子”思想，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)決算剛性約束，嚴(yán)控一般性支出、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多資金用在保民生、辦實(shí)事上。

　　各位代表！山高攀則至，路遠(yuǎn)須疾行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，一起向未來，共同譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家烏海新篇章！