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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府履職的開局之年，也是海勃灣區(qū)發(fā)展歷程中極為重要、極不平凡的一年。一年來，面對新冠肺炎疫情多輪沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，按照市第八次黨代會和區(qū)第九次黨代會的部署要求，緊緊依靠全區(qū)各族人民，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實堅持一個遵循、貫徹一條主線、推進兩大任務、實現(xiàn)“三高”目標^[1]的發(fā)展要求，知重負重、攻堅克難、創(chuàng)新實干，鑄牢了“穩(wěn)”的基礎??，積蓄了“進”的動能，各項事業(yè)再上新臺階、取得新成效，邁出了加快建設現(xiàn)代化海勃灣的堅實步伐。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右；固定資產(chǎn)投資完成61億元；公共財政預算收入同比增長40%左右；社會消費品零售總額同比增長2%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)區(qū)常住居民人均可支配收入分別同比增長6%和7%。

這一年，產(chǎn)業(yè)轉型升級步履堅實。我們堅持調舊育新、提質增效，深入落實“雙碳”戰(zhàn)略^[2]，積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具韌性和活力。全力以赴抓項目擴投資。落實“2022重點項目攻堅行動”，實施45個重點項目；完成簽約或備案項目32個，簽約備案資金526億元。堅定不移抓工業(yè)興產(chǎn)業(yè)。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%左右。能耗“雙控”^[3]年度目標全面完成。總投資283億元的東方希望集團多晶硅、單晶硅、切片、電池、組件光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項目簽約落地并舉行開工儀式。國能龍源失活脫硝催化劑綜合利用項目一期工程主體完工，建龍60萬噸鋼渣處理、固廢渣場、空分制氧項目建成投產(chǎn)，總投資約41億元的300萬噸煤焦化整合升級項目有序推進，中太大型工業(yè)液氫存儲項目成功落地，賽思普高純鑄造生鐵、寶杰負極材料、寶武針狀焦等一批項目達產(chǎn)見效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級步伐提速。整縣屋頂分布式光伏項目成功入圍國家首批示范試點，依林小學分布式光伏等試點項目開工建設。總投資約4.7億元的京海電廠火電靈活性改造配套100MW光伏項目建成投用。株洲中車逆變器、天奇水發(fā)風機輪轂鑄造等一批項目落地開工，新興產(chǎn)業(yè)示范園揭牌，風光儲車綠色交通儲能體系初步構建，新興產(chǎn)業(yè)“厚度”與“長度”實現(xiàn)雙提升。開發(fā)區(qū)以案促改全面完成，收回閑置土地54.39公頃，清退土地5.46公頃，盤活土地67公頃；化工園區(qū)成功擴區(qū)，智慧園區(qū)、物流服務中心、危化停車場等基礎設施項目啟動實施，產(chǎn)業(yè)園資源要素保障充實穩(wěn)定，承載力進一步增強。千方百計抓三產(chǎn)促消費。積極應對疫情影響，線上線下雙向發(fā)力，支持引導商貿(mào)企業(yè)舉辦汽車展、促銷會，拉動消費3.2億元。總投資3億元的烏海摩爾城建成投運，依林農(nóng)貿(mào)市場完成選址，新增各類商貿(mào)空白品牌52個。向北開放橋頭堡建設成果顯著，全年進出口貿(mào)易額達5660.7萬元。成功舉辦首屆候鳥季攝影大賽等系列活動，文旅融合迸發(fā)新活力。金融機構存貸款余額分別達到803.97億元和407.11億元。聚焦農(nóng)業(yè)保鞏固促振興。投入資金1.42億元，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設。金伯利農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個自治區(qū)級項目完成建設，紫光園100畝設施蔬菜基地、鄉(xiāng)村振興示范店建成使用，6000畝高標準農(nóng)田建設等11個農(nóng)業(yè)項目穩(wěn)步推進，菌草培育實驗基地成功引進，42個村集體經(jīng)濟項目不斷優(yōu)化。盤活閑置溫室130畝，308畝撂荒耕地復墾復耕，高標準農(nóng)田建設初具規(guī)模，全區(qū)糧食、蔬菜產(chǎn)量分別達到9458噸和3萬噸，葡萄種植規(guī)模達到1.1萬畝。

這一年，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。我們堅持深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)環(huán)境綜合治理擺在政府工作的突出位置，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境從嚴重透支向明顯好轉轉變。新一輪中央環(huán)保督察反饋問題強力整改，督察期間交辦的群眾信訪案件全部辦結。扎實做好生態(tài)環(huán)境保護督察整改“后半篇文章”。礦區(qū)治理效果明顯。礦山火點持續(xù)動態(tài)清零。礦業(yè)權整合扎實推進。西鄂爾多斯自然保護區(qū)遺留企業(yè)全部搬遷完畢。投入7500萬元完成礦區(qū)道路兩側綜合性封閉，智慧管控系統(tǒng)建成啟用。大力推廣“散改集”“柴改電”“柴改氫”等綠色運輸方式，1座充（換）電樁投入使用，??推廣應用新能源重卡密閉運輸車159輛。大氣治理務實有效。嚴控“兩高”項目^[4]，單位GDP能耗和萬元工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降。24個大氣環(huán)境整治項目、5家焦化企業(yè)VOCs治理工程、7家工業(yè)企業(yè)無組織排放改造全部完成，建設封閉料倉等抑塵設施120座，萬晨石灰、長虹礦業(yè)綠色工廠主體工程完成90%，工業(yè)企業(yè)廢氣自動監(jiān)測排放達標率達96%。全面取締非法配煤企業(yè)，清理整治散亂污企業(yè)8家，實施清潔取暖改造2932戶，全年城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)為305天，達標率83.6%，實現(xiàn)歷史最好水平。水土防治齊頭并進。“河長制”^[5]全面落實，河湖四亂深入整治，嚴格落實“四水四定”要求，開展最嚴格水資源管理工作。工業(yè)企業(yè)廢水自動監(jiān)測達標率達95%。后摩爾溝河道治理工程建設完成，甘德爾河（卡布其溝）廢棄采砂場地質環(huán)境治理項目進展順利，農(nóng)區(qū)集中式污水處理設施運行率100%。

這一年，城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)擔當作為。我們堅持建管并重、內外兼修，統(tǒng)籌兼顧當前與長遠、城市與鄉(xiāng)村、面子與里子，完善功能設施、改善人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)建設向高品質邁進。城市更新深入推進。統(tǒng)籌推進一刻鐘社區(qū)生活圈“八圈共建”^[6]，47個老舊小區(qū)改造完成，千鋼社區(qū)搬遷安置項目啟動建設，經(jīng)營性自建房排查949戶，危房整治有序推進，居住環(huán)境持續(xù)提升。用心用情解決房地產(chǎn)“三難”^[7]問題，京海城家泰等3個棚改項目交付使用，“問題樓盤”交付房屋2594套，回遷安置率達98%。152公里燃氣主支線管網(wǎng)改造和切改全部完成，為5.86萬戶居民安裝燃氣技防設施，燃氣安全得到有效保障。改造人民路、新華街等市政道路11.5公里，改擴建雨污管網(wǎng)11公里，垃圾滲濾液處置項目正式投運，生活垃圾綜合處理、清潔能源改造穩(wěn)步推開。新建“口袋”公園5處，打造“橋洞”文化6處，新增綠化33.86萬平方米。組建城市精細化管理專班，制定《城市精細化管理責任清單》，“馬路辦公”^[8]常態(tài)化開展，城區(qū)市容秩序更加規(guī)范。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，以健康知識普及為抓手，不斷提升居民健康素養(yǎng)，推進健康海勃灣行動。鄉(xiāng)村振興深入實施。投資426萬元實施農(nóng)區(qū)村容村貌提升工程，切實改善居民居住環(huán)境。投資200萬元新建、維修農(nóng)區(qū)供水管網(wǎng)4.6公里；維修改造農(nóng)區(qū)、園區(qū)公路11.92公里，團結新村、王元地村美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著。農(nóng)區(qū)戶廁整改“回頭看”驗收達標，千里山鎮(zhèn)入選創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，團結新村、新地村入選創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范村。

這一年，民生社會事業(yè)全面進步。我們堅持人民至上、量力而行、盡力而為，始終把有限財力向民生傾斜，全區(qū)民生事業(yè)八項支出22.12億元，占一般公共預算支出75.92%。精準落實穩(wěn)就業(yè)政策。全年開發(fā)就業(yè)崗位2萬余個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2070人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8044萬元和助企紓困穩(wěn)崗資金2000余萬元，失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)超額完成年度任務，零就業(yè)家庭實現(xiàn)“動態(tài)清零”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。社會保障水平不斷提升。最低生活保障金標準提高至每月860元，醫(yī)保制度不斷健全，社保覆蓋面持續(xù)擴大，新建改擴建社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）18個，發(fā)放各類困難補貼1960.92萬元，補貼677余萬元為5412戶農(nóng)區(qū)居民發(fā)放暖心煤，基本民生底線兜實兜牢。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。十五幼正式投入使用，第十一中學、濱河小學綜合樓開工建設，林蔭小學完成選址規(guī)劃。投入2000萬元，更新配備校園監(jiān)控、教學設施設備，辦學條件不斷完善。整合優(yōu)質教育資源，集團化辦學深入推進，面向社會公開招聘教職工113名。“雙減”工作取得實效。繼續(xù)扶持民辦教育，烏海衡實中學啟動高中辦學。醫(yī)療救治保障能力持續(xù)提升。投資1.5億元的區(qū)人民醫(yī)院主體完工，林蔭社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成投用；醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”不斷深化，優(yōu)質醫(yī)療資源布局更加均衡。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。乒乓球錦標賽、第二屆城市定向賽、啤酒音樂節(jié)成功舉辦，“喜迎二十大”“文化走基層”等文化活動廣泛開展。“母親河之旅”馬拉松賽道開工建設，“山河連城慢行健康步道”完成規(guī)劃，特色旅游新業(yè)態(tài)初顯崢嶸。

這一年，改革發(fā)展活力有效激發(fā)。我們堅持把深化改革作為推動高質量發(fā)展的強勁動力，抓改革、優(yōu)環(huán)境、謀創(chuàng)新，狠抓各項舉措落地落實。國企改革任務順利收官。圓滿完成61項改革任務，國有企業(yè)競爭力不斷增強，發(fā)展質量進一步提升。營商環(huán)境優(yōu)化提升。自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境巡視反饋問題加快整改。政務服務更加高效便捷，“一網(wǎng)通辦”“一件事辦一次集成服務”“綜合一窗受理”等改革成效明顯，1317項服務事項承諾時限壓縮86.03%，即辦件覆蓋面達72.67%，98.03%以上的政務服務實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。“會商聯(lián)審”等服務聯(lián)動機制不斷健全，開通企業(yè)重點項目“綠色通道”，靠前服務、主動服務、精準服務能力明顯增強。千方百計助企紓困，新增市場主體3000余戶。科技創(chuàng)新明顯提升。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入4.01億元，位居全市首位，寶化萬辰獲評“2022年先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈技術改造項目”，包鋼萬騰成功申報自治區(qū)級綠色工廠和綠色設計產(chǎn)品，累計發(fā)放自治區(qū)級科技項目資金、區(qū)級科技創(chuàng)新資金3044萬元，高質量發(fā)展新動能不斷激發(fā)。

這一年，社會大局保持和諧穩(wěn)定。我們堅持穩(wěn)字當頭、問題導向，進一步強化風險意識、底線意識，確保經(jīng)濟社會發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定。企業(yè)減負落實落細。精準落實國家、自治區(qū)和烏海市穩(wěn)大盤政策和接續(xù)政策，發(fā)放小微企業(yè)貸款134.98億元，減免稅費超16億元，助力企業(yè)“輕裝”前行。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。全面貫徹落實黨的民族政策，民族團結進步創(chuàng)建工作深入開展，持續(xù)推廣國家通用語言文字，社會市面蒙漢文并用不斷規(guī)范，民族團結良好局面進一步鞏固。疫情防控精準有力。迅速果斷處置多輪疫情，有序恢復正常生產(chǎn)生活秩序，落實重點核酸檢測要求，加強物資調運儲備，保障群眾、企業(yè)生活生產(chǎn)需要，穩(wěn)妥承接呼市分流大學生4483人，全年完成疫苗接種17.78萬劑次，接種率達91%，全民免疫屏障基本建立。各類風險挑戰(zhàn)有效應對。政府綜合債務率持續(xù)下降，超額完成年度債務化解任務。認真推進危化品、燃氣、自建房等重點領域專項整治，5219項安全生產(chǎn)隱患完成整改，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化開展。持續(xù)推動市域社會治理現(xiàn)代化試點建設，中聯(lián)辦交辦兩批53件重復信訪事項全部化解，信訪事項化解質量不斷提升，安保維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進。

這一年，政府自身建設全面加強。我們堅持用黨的二十大精神統(tǒng)一思想指導實踐，學深悟透《習近平談治國理政》第四卷等重要理論著作，切實履行政府系統(tǒng)管黨治黨主體責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則，集中治理黨內政治生活庸俗化交易化問題，深入推進法治政府建設，扎實開展“轉作風、提效能、促發(fā)展”作風建設集中整頓，干部作風明顯改進，行政效能明顯增強。全力推動“五個大起底”^[9]行動，常態(tài)化治理煤炭資源領域違規(guī)違法問題，破壞草原林地、糧食購銷、開發(fā)區(qū)等領域專項整治整改扎實推進。堅持“三重一大”集體決策^[10]等制度，進一步規(guī)范各類議事程序。重大決策主動征求人大、政協(xié)及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見建議，不斷推進科學決策、民主決策、依法決策。今年以來，共辦理市區(qū)兩級人大代表建議、政協(xié)委員提案331件，滿意率100%。民族工作、退役軍人事務、婦女兒童、檔案史志、人民武裝、雙擁及殘疾人等工作均取得新成績。

各位代表，這一年，大事要事疊加，急事難事交織，我們勇于“挑戰(zhàn)不可能”，敢于“跳起來摘蘋果”，在防住疫情、穩(wěn)住經(jīng)濟、保障安全的基礎上，解決了一些長期想解決而沒有解決的問題，辦成了一些過去想辦而沒有辦成的大事。中央環(huán)保督察順利通過，激勵我們讓“綠色”為發(fā)展“謀長遠”之路走的更加扎實穩(wěn)健；疫情防控斗爭取得顯著成效，既守護了我們的家園，也為高效應對各類公共衛(wèi)生事件積累了寶貴經(jīng)驗；東方希望光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項目成功引進，實現(xiàn)了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟破題突圍開新局；成功入選城市一刻鐘便民生活圈全國試點，讓百姓接地氣又充實的生活服務“步行可達、觸手可及”；金伯利網(wǎng)紋甜瓜標準化基地的落地見效，打造了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新樣板；各類問題樓盤的有效化解，搬開了影響我區(qū)城市建設發(fā)展路上的“攔路虎”“絆腳石”，等等。今日之海勃灣，合力爭當發(fā)展排頭兵的勢能更加強勁。

各位代表，這一年，我們遇到的風險挑戰(zhàn)前所未有，斗爭艱苦卓絕，困難比預想的多，結果比預期的好。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力，我們始終保持“拼、搶、實”的狀態(tài)和作風，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，守住了民生保障和社會和諧穩(wěn)定底線。聚焦“雙碳”戰(zhàn)略目標，我們以“壯士斷腕”的決心，倒逼落后產(chǎn)能退出，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向推進高質量發(fā)展。特別是黨的二十大勝利召開之后，我們從中汲取前進的智慧和力量，全力推動觀念更新，更加堅定發(fā)展自信。2022年所有工作成績的取得，是我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和區(qū)委決策部署的結果，是全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力、埋頭苦干的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，全區(qū)廣大干部群眾，支持海勃灣區(qū)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

各位代表，黨的二十大擘畫了新時代中國特色社會主義的宏偉藍圖，站在新的歷史方位，需要我們用更寬廣的視野、更高的目標要求、更務實的舉措謀發(fā)展、謀幸福。更需要我們正視存在的問題。如，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐亟待加快，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；招商引資力度還不夠，重大項目建設對經(jīng)濟發(fā)展支撐還有不足，經(jīng)濟穩(wěn)定增長面臨壓力較大；政府化債任務艱巨，財政增收渠道單一，保障重點支出壓力較大；生態(tài)環(huán)境歷史欠賬較多，治理舉措和力度仍需進一步加強；民生和社會事業(yè)領域還有不少短板，距離人民群眾的期盼還有不少差距；營商環(huán)境有待進一步改善，城市精細化管理還不到位；少數(shù)干部缺少舍我其誰的擔當精神，主動“交賬”意識不強，一些工作落實效果不盡如人意，等等。對這些問題，我們將高度重視，認真研究解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是海勃灣區(qū)邁向高質量發(fā)展的關鍵之年。做好政府各項工作意義重大、責任重大。隨著國家疫情防控措施調整優(yōu)化，“五大政策”^[11]持續(xù)加力，“四敢環(huán)境”^[12]釋放活力，市場信心必將有力提振，經(jīng)濟運行必將整體好轉。當前，我們正處于千載難逢戰(zhàn)略機遇期、政策疊加紅利釋放期、發(fā)展動能加速轉換期、產(chǎn)業(yè)轉型升級關鍵期、風險化解重要窗口期。機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。只要我們堅決做到“七個摒棄”^[13]，強化“七種意識”^[14]，乘勢而上、奮力作為，就一定能夠實現(xiàn)經(jīng)濟量的較快增長和質的有效提升，就一定能夠迎來海勃灣發(fā)展新的春天！

2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，按照市委八屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議、區(qū)委九屆四次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦完成習近平總書記交給內蒙古的五大任務，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，在中國式現(xiàn)代化進程中找準海勃灣定位、把準海勃灣方向，堅定走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，扎實推進經(jīng)濟轉型和城市轉型，有效防范化解重大風險，堅決扛起“首城、母城、主城”使命擔當，奮力譜寫建設社會主義現(xiàn)代化新海勃灣的時代篇章。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長40%；一般公共預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長6%；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長與經(jīng)濟社會發(fā)展保持同步；高質量完成城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、能耗雙控等年度任務。

圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，深化環(huán)境綜合治理。強化礦區(qū)生態(tài)治理。推進綠色礦山和綠色工廠建設，階段性完成3處礦區(qū)集中連片治理工程，完成202公頃的排土場連片治理任務。實行錯峰爆破、無塵爆破，大力推廣“散改集”“油改電”“公轉鐵”等綠色運輸方式，實現(xiàn)礦區(qū)運輸及物料堆存、轉運全封閉，有效改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。加大污染防治力度。嚴格落實大氣污染物排放總量減量控制制度，實施大氣污染治理項目9個。建設超低排放改造項目4個，全面完成建龍包鋼萬騰超低排放改造。深化工業(yè)VOCs^[15]污染防治，推進重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。開展PM10^[16]專項整治，推進礦區(qū)、園區(qū)、城區(qū)聯(lián)動整治。建設廢水深度處理工程，焦化廢水實現(xiàn)全收集、全處理、全回用。推進土壤污染和地下水污染協(xié)同防治，嚴格土壤環(huán)境污染重點單位監(jiān)管，全面加強污染源頭預防、風險管控與修復。整治環(huán)境突出問題。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，扎實整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，確保問題清倉見底、整改到位。加強環(huán)境應急處置能力建設，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，從嚴查處違法行為，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。

（二）強化項目帶動，夯實高質量發(fā)展基礎。全力推進項目建設。聚焦生態(tài)環(huán)境保護治理、產(chǎn)業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)基礎設施等重點領域，建立儲備、開工、續(xù)建、投產(chǎn)“四個項目庫”，滾動推出重點項目“短名單”。全力推進總投資568.8億元的87個重點項目建設，完成固定資產(chǎn)投資74億元以上。持續(xù)強化招商引資。堅持把招商引資作為“一把手工程”，多層次多渠道開展精準招商。統(tǒng)籌謀劃一批延鏈補鏈的大項目好項目，穩(wěn)步解決產(chǎn)業(yè)鏈短、層次低和同質化競爭問題。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，跟蹤對接意向項目，加快推進簽約項目，力爭新簽約項目總投資200億元以上。扎實做優(yōu)服務保障。落實重點項目領導包聯(lián)責任制，完善專班推進、督查通報等工作機制。強化要素保障，打好預算內投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”，有效解決項目建設資金需求；及時解決用地、用水、用能、征遷等堵點難點問題，推動洽談項目盡快落地、前期項目早日開工、在建項目加快推進、竣工項目全面達產(chǎn)。

（三）突出創(chuàng)新驅動，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。要千方百計把經(jīng)濟總量做大，以傳統(tǒng)煤焦產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級為工業(yè)增長基礎轉型鏈，以戰(zhàn)略性新興全產(chǎn)業(yè)鏈培育為工業(yè)增長核心驅動鏈，推進新能源、新材料產(chǎn)業(yè)成鏈成群，力爭2025年工業(yè)生產(chǎn)總值突破1500億元。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效。加速推進煤炭開采、洗選加工、焦化行業(yè)改造提升，加快實施18家煤礦礦權整合，開工建設3000萬噸煤炭綠色低碳加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、300萬噸焦化整合等項目，穩(wěn)步推進中太大型工業(yè)液氫存儲、寶杰4萬噸負極材料等項目，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極推動風光氫儲用一體化發(fā)展，著力打造新能源裝備制造基地，力爭東方希望光伏全產(chǎn)業(yè)鏈多晶硅年底建成投產(chǎn)，推動中玻光伏新能源材料、清陶固態(tài)電池全產(chǎn)業(yè)鏈、重卡換電裝備制造等項目開工建設，加快推進株洲中車時代逆變器、天奇水發(fā)項目風機輪轂鑄造、整區(qū)屋頂分布式光伏、三維新材料BDO一體化等項目建設進度，著力形成環(huán)環(huán)相扣、全鏈條的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。大力推廣新能源重卡替代燃油重卡，實現(xiàn)1000輛推廣目標。探索與磴口縣開展區(qū)域新能源合作，與阿拉善左旗加強光伏裝備制造外輸和風電光伏消納戰(zhàn)略性合作，建立風電光伏大基地，打造千萬千瓦級大型新能源基地和綠電替代合作示范區(qū)。謀劃實施黃河流域海勃灣段產(chǎn)城融合生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD^[17]項目，努力形成黃河流域上游生態(tài)文明城市EOD模式“國家試驗田”。推進園區(qū)換新提質。以創(chuàng)建國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為抓手，加大基礎設施投資力度，投資6.57億元實施產(chǎn)業(yè)園物流服務中心、基礎設施保障和改造等工程，建成園區(qū)消防特勤站、產(chǎn)業(yè)園危化車輛專用停車場、智慧園區(qū)等項目，逐步補齊產(chǎn)業(yè)園基礎設施短板。強化企業(yè)創(chuàng)新主體。鼓勵支持企業(yè)建設創(chuàng)新平臺，加快培育一批高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。開展工業(yè)企業(yè)“達規(guī)入庫”行動，新增入規(guī)企業(yè)4戶以上。探索畝均效益分級管理，堅持正向激勵和反向倒逼并重，促進企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。提升商貿(mào)服務水平。圍繞創(chuàng)建區(qū)域商貿(mào)物流中心，積極推進商貿(mào)項目建設，確保九龍國際廣場、一號物流智慧公路港、依林農(nóng)貿(mào)市場等項目建成運營，不斷完善商貿(mào)物流服務體系。改造提升特色餐飲街區(qū)，打造特色小吃和傳統(tǒng)美食“打卡地”。積極引進空白國內外知名商貿(mào)品牌，拓寬居民消費選擇和消費需求。推進文旅融合發(fā)展。持續(xù)打造全域旅游、全時旅游，做好旅游聚集區(qū)及精品街區(qū)建設，開設特色文化旅游產(chǎn)品專營店。加快實施烏海“母親河之旅”馬拉松賽道項目、山河連城活力旅游健康步道工程、海勃灣區(qū)體育場館改造工程項目，開工建設葡萄產(chǎn)業(yè)歷史文化博覽館。通過以文塑旅、以旅彰文，推進文化旅游深度融合發(fā)展。激發(fā)市場消費活力。持續(xù)開展優(yōu)質產(chǎn)品展銷、汽車家電、餐飲零售等促消費活動，促進大宗消費、重點消費擴面增量。發(fā)揮萬達廣場等商圈帶動作用，加快夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展。積極培育中央廚房、同城配送等新業(yè)態(tài)，不斷滿足群眾品質化、多元化、便利化消費需求。做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。謀劃實施一批農(nóng)業(yè)高效節(jié)水和高標準農(nóng)田改造項目，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。開展鄉(xiāng)村振興科技支撐活動，對葡萄育種等基礎性研究及重點項目給予科技創(chuàng)新支持。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，重點實施云飛果汁、網(wǎng)紋甜瓜標準化種植基地等項目，加快打造田園綜合體。整合漢森、蒙根花、云飛等品牌資源，打造區(qū)域公用品牌。積極推動農(nóng)產(chǎn)品展銷一體化平臺、沙漠葡萄酒博物館休閑展廳、文化生活體驗館等項目建設。壯大新型經(jīng)營主體規(guī)模，持續(xù)促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，確保脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）錨定城市更新，完善城市服務功能。推進城市更新行動再提速，加快完善城市基礎設施服務體系，實施南部城區(qū)綜合提升工程，推動城市高品質發(fā)展。加快推進老舊小區(qū)改造，高標準完成48個老舊小區(qū)和2個棚戶區(qū)改造項目，解決拆遷遺留死角問題。匠心打造“口袋公園”，讓老百姓“推窗見綠、出門入園”。實施6093戶城鄉(xiāng)居民清潔能源改造，全面提高清潔取暖率。實施城市道路升級改造3條，新建道路2條，實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”^[18]全覆蓋，補齊交通短板；推進雨污水、熱力、燃氣管網(wǎng)改造進街巷，提升城市路網(wǎng)、管網(wǎng)通達能力。統(tǒng)籌建設公共停車場、公共廁所等基礎設施，提高公共服務承載能力。健全城市管理長效機制，推進城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化。大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面啟動全國健康促進區(qū)創(chuàng)建工作。

（五）聚焦基本民生，持續(xù)增進百姓福祉。夯實社會保障。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2000人以上，確保失業(yè)登記率控制在自治區(qū)目標范圍內。全面增強社會救助兜底保障能力，切實保障困難群眾基本生活。深入實施醫(yī)療保險全民參保計劃，擴大法定人員參保覆蓋面。優(yōu)化“一老一小”服務保障，擴大養(yǎng)老托育服務有效供給。全力根治欠薪，切實維護農(nóng)民工合法權益。健全完善退役軍人服務保障體系，做實做細退役軍人工作。優(yōu)化公共服務。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進烏海二中濱河校區(qū)、林蔭小學建設項目，完成九小、濱河小學等跑道維修工程，常態(tài)化開展“雙減”^[19]“五項管理”^[20]等重點工作落實，打造好教師、校長、教研人員、班主任“四支隊伍”，提高教育教學水平，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。建設“健康海勃灣”，深化公立醫(yī)院改革，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，推進區(qū)人民醫(yī)院新建項目、疾控中心能力提升項目，實施區(qū)中醫(yī)院提標擴能、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等項目。健全公共衛(wèi)生服務體系，統(tǒng)籌做好重大傳染病防控工作。著力抓好衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

（六）提高服務效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。抓好重點領域改革。深入推進“一窗受理”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化提升“蒙速辦·四辦”服務，擴大“一件事一次辦”覆蓋范圍，全力提高辦事效率和服務水平，推動更多事項由“可辦能辦”轉向“好辦易辦”。鞏固國企改革三年行動成果，激發(fā)國企潛能活力。推進信用體系建設，完善企業(yè)守法誠信體系建設和“紅黑名單”制度，督促企業(yè)守法經(jīng)營。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。加快數(shù)字政府建設。全面加強信息基礎設施建設，積極推進數(shù)據(jù)共享整合力度，充分運用信息化手段促進治理模式和服務方式變革，讓群眾少跑腿、信息多跑路，最大程度實現(xiàn)利企便民。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全力營造重商、親商、安商的良好環(huán)境，全面落實市場準入負面清單，優(yōu)化公平競爭法治環(huán)境，堅持涉企政策精準推送、不來即享，千方百計為民營企業(yè)排憂解難。

（七）化解風險隱患，促進社會安全穩(wěn)定。堅持“三保”^[21]支出優(yōu)先，加強政府債務風險防控，想方設法退出紅線，嚴控新增債務融資規(guī)模。全面鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，加強煤礦、非煤礦山、建筑工地、交通運輸及危險化學品等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強應急救援隊伍建設，構建功能完善、反應快速、保障有力的應急保障體系。加快推進重大火災隱患整改銷案，提高消防安全基層末端治理水平；緊盯食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)，全面提升“三品一械”^[22]安全監(jiān)管，鑄牢食品藥品安全防線，守護“舌尖上的安全”。踐行新時代楓橋經(jīng)驗，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，。爭創(chuàng)自治區(qū)民族團結進步示范區(qū)，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。

同時，我們還要全面做好國防動員、人民武裝、雙擁共建工作，支持工青婦、老年人、殘疾人等各項工作；加強統(tǒng)計審計、檔案史志、糧食安全等各項工作，推動社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

三、加強政府自身建設

大道至簡，實干為要。新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們要牢記“三個務必”^[23]，持續(xù)提升行政效能、治理能力、服務水平，以奮發(fā)有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務實的作風，全力做好各項工作，努力建設人民滿意的政府。

（一）旗幟鮮明講政治。深刻領悟“兩個確立”^[24]的決定性意義，切實把增強“四個意識”^[25]、堅定“四個自信”^[26]、做到“兩個維護”^[27]貫穿到政府工作的各方面和全過程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以政治建設統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，以經(jīng)濟社會發(fā)展成效體現(xiàn)政治建設成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實將黨中央決策部署、自治區(qū)黨委政府、市委市政府以及區(qū)委工作要求轉化為具體工作舉措、體現(xiàn)在工作成效當中。

（二）依法行政履職責。深學篤行習近平法治思想，加強法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度。全面實施“八五”普法規(guī)劃。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

（三）勤政為民踐初心。堅持人民至上，厚植為民情懷，始終站在群眾立場上想問題、辦事情，切實做到民有所呼、政有所應，時刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，用政府的擔當作為換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。

（四）真抓實干勇?lián)敗?/span>堅持實字為要、干字當先，樹立“走在前列”的主動精神，發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，對重大部署、重點任務、重要事項定目標、定責任、定時限，閉環(huán)督辦、跟蹤問效。把政府誠信作為“第一誠信”，著力增強踐諾意識，說到就要做到。樹立激勵擔當作為的鮮明導向，營造干事創(chuàng)業(yè)、勇毅前行的濃厚氛圍，不斷激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。主動對標先進，提升工作標準，推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流，不斷展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。

（五）廉潔從政樹形象。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”^[28]，全面落實意識形態(tài)工作責任制。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”^[29]，緊扣“規(guī)范、精減、提速”目標，著力解決“三多、三少、三慢”問題^[30]。增強開源節(jié)流意識，從嚴落實“過緊日子”要求，嚴控“三公”經(jīng)費^[31]和一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，樹立為民務實清廉的良好形象。

各位代表！藍圖繪就，自當砥礪奮進；重任在肩，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力把黨的二十大精神轉化為指導實踐、推動工作的強大力量，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上、真抓實干，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新海勃灣而團結奮斗！

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1.堅持一個遵循、貫徹一條主線、推進兩大任務、實現(xiàn)“三高”目標：是指烏海市經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，在自治區(qū)總體戰(zhàn)略定位下，始終把“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”作為工作遵循，始終把“走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子”作為工作主線，始終把“扎實推進產(chǎn)業(yè)轉型和城市轉型”作為工作任務，始終把“高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理”作為工作目標。

2.“雙碳”戰(zhàn)略：即碳達峰、碳中和（雙碳）戰(zhàn)略，碳達峰是指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低；碳中和是指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

3.能耗“雙控”：降低能耗增量控制目標和能耗強度，推動節(jié)能提高能效，保障合理用能、限制過度用能，落實綠色發(fā)展理念，以盡可能少的能源消耗來支撐經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

4.“兩高”項目：高污染高耗能產(chǎn)業(yè)，指產(chǎn)業(yè)鏈對環(huán)境污染嚴重，能源消耗很高的產(chǎn)業(yè)。

5.“河長制”：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

6.一刻鐘社區(qū)生活圈“八圈共建”：“一刻鐘便民生活圈”，是指以社區(qū)居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。“八圈共建”是指舒適安居圈、便民消費圈、社區(qū)文化圈、優(yōu)教普惠圈、養(yǎng)老服務圈、健康醫(yī)療圈、城市顏值圈、服務響應圈共同建設。

7.房地產(chǎn)“三難”問題：是指房地產(chǎn)領域長期存在的辦證難、征遷安置難、物業(yè)管理難等‘三難’問題。

8.“馬路辦公”：是指將辦公室設在馬路上，以路為崗，及時掌握城市管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)分析研究城市管理問題及規(guī)律，現(xiàn)場辦公研究解決問題。

9.“五個大起底”：2022年7月12日，全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展座談會議提出要在全區(qū)范圍內開展待批項目大起底、開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底、沉淀資金大起底專項行動、“半拉子”工程大起底，批而未供、閑置土地大起底“五個大起底”行動。

10.“三重一大”集體決策：即“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。

11.“五大政策”：即財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策。

12.“四敢環(huán)境”：2022年12月6日中共中央政治局召開會議，提出要堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為，地方敢闖，企業(yè)敢干，群眾敢首創(chuàng)。

13.“七個摒棄”：自治區(qū)黨委十一屆五次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上提出，要堅決做到“七個摒棄”。要摒棄“我不如人”的念頭、要摒棄“發(fā)展不用太急了”的想法、要摒棄“重過程不重結果”的意識、要摒棄“沒有成方不敢開藥”的做法、要摒棄“看眼前不看長遠”的思維、要摒棄“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、要摒棄“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。

14.“七種意識”：市委八屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上提出，要不斷強化“七種意識”。要強化發(fā)展意識、要強化機遇意識、要強化成果意識、要強化創(chuàng)新意識、要強化大局意識、要強化細節(jié)意識、要強化市場意識。

15.VOCs：是Volatile Organic Compounds三個詞第一個字母的縮寫，指揮發(fā)性有機物。

16.PM10：指空氣中粒徑在10微米以下的顆粒物。

17.EOD：生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式。

18.“四好農(nóng)村路”：2014年3月4日，習近平總書記作出重要指示，要求進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。

19.“雙減”：指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

20.“五項管理”：指中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物和體質管理。

21.“三保”：指保基本民生、保工資、保運轉。

22.“三品一械”：指藥品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和醫(yī)療器械。

23.“三個務必”：習近平總書記在黨的二十大報告中，要求全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。

24.“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

25.“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

26.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

27.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

28.“一崗雙責”：即一個崗位、兩種責任，指一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設工作負責。

29.“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

30.“三多、三少、三慢”問題：指自治區(qū)黨委指出的“會議多、活動多、外出多，調研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結果慢”問題。

31.“三公”經(jīng)費：指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費三項經(jīng)費。