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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。

　　一、“十四五”時(shí)期和2025年工作回顧

　　“十四五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，著力辦好“兩件大事”，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　五年來(lái)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”殷殷囑托，堅(jiān)決扛起筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障重大政治責(zé)任，圍繞打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，先后實(shí)施“七治”、美麗烏海生態(tài)環(huán)境提質(zhì)等行動(dòng)，投入超百億元完成近800個(gè)綜合治理項(xiàng)目，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率連續(xù)10年完成目標(biāo)任務(wù)，黃河烏海段水質(zhì)連續(xù)9年保持Ⅱ類(lèi)。修復(fù)礦區(qū)38.78平方公里，提前完成“三北”工程規(guī)劃期內(nèi)治理任務(wù)，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)“雙減少”。資源節(jié)約集約利用水平不斷提升，萬(wàn)元GDP水耗、單位工業(yè)增加值能耗分別下降15%、18%，烏達(dá)高新區(qū)建成國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，我市獲評(píng)國(guó)家再生水利用配置優(yōu)秀試點(diǎn)城市，順利通過(guò)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市驗(yàn)收。

　　五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。我們經(jīng)受住了疫情沖擊、轉(zhuǎn)型陣痛、市場(chǎng)下行等多重考驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)增速震蕩回落中穩(wěn)住了發(fā)展基本盤(pán)。與“十三五”末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值由506.4億元增長(zhǎng)至540.8億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由1064.1億元增長(zhǎng)至1103.5億元，固定資產(chǎn)投資從142.7億元增長(zhǎng)至166.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持穩(wěn)定，一般公共預(yù)算收入由54億元增長(zhǎng)至86.1億元，全體居民人均可支配收入由4.5萬(wàn)元增長(zhǎng)至5.6萬(wàn)元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金從72.6億元增長(zhǎng)至160.2億元，外貿(mào)總額由29億元增長(zhǎng)至80.2億元，經(jīng)營(yíng)主體由3.4萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)至6.6萬(wàn)戶(hù)。

　　五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。現(xiàn)代煤焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)起勢(shì)成勢(shì)。工業(yè)產(chǎn)品由100余種增加至300余種，環(huán)烏海地區(qū)精細(xì)化工集群獲批自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群。新能源裝機(jī)占比達(dá)23%，固態(tài)電池材料及裝備制造、可降解新材料等產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”，成為轉(zhuǎn)型新賽道。工業(yè)技改投資累計(jì)完成52.9億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)14.7%、占比由5.1%增至10%，成功創(chuàng)建全區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。累計(jì)投入10.23億元實(shí)施園區(qū)“煥新提質(zhì)”工程，畝均產(chǎn)值連續(xù)4年超過(guò)自治區(qū)平均水平。在全區(qū)率先建成全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，“烏海葡萄”獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)21個(gè)。“沙漠看?！ぶ袊?guó)烏?！甭糜纹放朴绊懥Τ掷m(xù)擴(kuò)大，4個(gè)村獲評(píng)國(guó)家、自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全市旅游人次、收入年均增長(zhǎng)18%、27.8%。

　　五年來(lái)，改革創(chuàng)新持續(xù)深化。累計(jì)完成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)保DRG支付等國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)改革試點(diǎn)任務(wù)36項(xiàng)，社保“同審統(tǒng)辦”、社會(huì)救助信息化建設(shè)等一批改革案例獲全國(guó)全區(qū)推廣，我市先后獲評(píng)全國(guó)首批城市一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)、首批水預(yù)算管理市域試點(diǎn)城市、第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。“科技興蒙”投入資金年均增長(zhǎng)23%以上，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度居全區(qū)第2，國(guó)內(nèi)首家BDO產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和一批中試基地、科創(chuàng)平臺(tái)建成投用。

　　五年來(lái)，城市能級(jí)不斷提升。深化“多規(guī)合一”改革，城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。完成2005年前建成老舊小區(qū)改造，新改建“四類(lèi)”管網(wǎng)488公里，濱河新區(qū)一期功能日臻完善、二期開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。城市精細(xì)化管理水平顯著提升，“城市大腦”在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域協(xié)同治理，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化，烏海機(jī)場(chǎng)通航20個(gè)城市，S217海勃灣繞城段、榮烏高速至G244連接線等一批重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成通車(chē)，包銀高鐵烏海段貫通投運(yùn)，我市獲評(píng)國(guó)家公交都市建設(shè)示范市。

　　五年來(lái)，民生事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，入選全國(guó)服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助試點(diǎn)地區(qū)。市一中新校區(qū)、市人民醫(yī)院綜合樓等一批惠民工程投用，全域通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，我市醫(yī)改評(píng)價(jià)考核獲評(píng)國(guó)家A級(jí)，市婦幼保健院、海勃灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院晉級(jí)“三甲”。連續(xù)5年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在自治區(qū)率先全域“退橙”，群眾安全感滿(mǎn)意度連續(xù)5年保持在98%以上，獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“合格城市”。連續(xù)三次榮膺“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。

　　各位代表，剛剛過(guò)去的2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。我們統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)生態(tài)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，承壓前行、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一是堅(jiān)決抓好生態(tài)治理。深刻汲取中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)典型案例教訓(xùn)，以堅(jiān)定堅(jiān)決的政治態(tài)度、壯士斷腕的勇氣決心，舉全市之力整治生態(tài)沉疴痼疾，焦化企業(yè)超低排放改造、礦區(qū)揚(yáng)塵治理等整改任務(wù)全面完成，焦化產(chǎn)能置換取得突破性進(jìn)展。強(qiáng)力推進(jìn)“五區(qū)一河”系統(tǒng)治理，建立市生態(tài)委辦公室實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，制定9個(gè)全流程環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和主要污染物年均濃度達(dá)到歷史最優(yōu)水平，特別是PM₁₀首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我市第一次躋身空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列。啟動(dòng)實(shí)施烏海湖庫(kù)區(qū)清淤及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)一體化治理試點(diǎn)項(xiàng)目，烏珠林溝、蘇白溝等一批河道治理工程順利驗(yàn)收，“烏達(dá)二疊紀(jì)植被化石產(chǎn)地”保護(hù)取得明顯成效。

　　二是全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)周期性、結(jié)構(gòu)性因素影響，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。落實(shí)“一家企業(yè)一個(gè)服務(wù)管家”機(jī)制，創(chuàng)新“電能通”等助企工具，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定生產(chǎn)；推行“訂單農(nóng)業(yè)”等助農(nóng)銷(xiāo)售模式，搭建農(nóng)商合作平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道；實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引入首店38家，舉辦促消費(fèi)活動(dòng)200余場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)下行勢(shì)頭得到有效遏制。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別下降4.3%、10.4%、1.4%，降幅逐步收窄；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3%和4.8%，引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金增長(zhǎng)17.1%，外貿(mào)總額增長(zhǎng)60.1%。

　　三是提速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，露天煤礦資源整合有序推進(jìn)，4個(gè)非煤礦山完成整合，廣遠(yuǎn)煤炭產(chǎn)業(yè)園投用，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)173.7%，入選國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，傾力打造固態(tài)電池材料及裝備制造、可降解新材料2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，半固態(tài)電池正極材料、首座綠電直供負(fù)極材料零碳工廠、新能源智能礦卡等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全區(qū)首座固態(tài)電池儲(chǔ)能電站成功并網(wǎng)，可降解材料產(chǎn)業(yè)園簽約落地，生態(tài)環(huán)境治理與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目正式啟動(dòng)、進(jìn)展順利。持續(xù)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，糧食播種和蔬菜種植面積、肉類(lèi)產(chǎn)量均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)烏海湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，成功舉辦中國(guó)足協(xié)沙灘足球巡回賽總決賽、沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)等活動(dòng)，海勃灣區(qū)獲評(píng)首批自治區(qū)旅游名縣。

　　四是持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，設(shè)立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，烏?！本╇p向飛地科創(chuàng)中心建成投用，南策文院士工作站、蹇錫高院士聯(lián)合創(chuàng)新中心成功落戶(hù)，PDA中試基地開(kāi)工，清陶正極材料中試平臺(tái)入選國(guó)家工信部首批重點(diǎn)培育名單。“水權(quán)貸+水權(quán)交易”獲評(píng)全國(guó)用水權(quán)改革典型案例?？v深推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求新組建獅城能源公司、數(shù)字產(chǎn)業(yè)公司。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推出“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)64項(xiàng)，市本級(jí)“一窗受理”事項(xiàng)辦結(jié)率提升至99.4%。京蒙教育、醫(yī)療、文旅、科技等領(lǐng)域合作取得顯著成效，與周邊區(qū)域協(xié)作持續(xù)深化，159項(xiàng)合作事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　五是聚力增進(jìn)民生福祉。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、各類(lèi)保險(xiǎn)參保人數(shù)均超額完成年度目標(biāo)，低保等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)居自治區(qū)前列。與北京協(xié)和醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立密切協(xié)作關(guān)系，自治區(qū)呼吸系統(tǒng)疾病專(zhuān)科區(qū)域醫(yī)療中心、京城名醫(yī)館分館落戶(hù)我市。12所中小學(xué)與北京名校開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，設(shè)立3個(gè)北京名師、名校長(zhǎng)工作室，9所學(xué)校上榜全國(guó)示范性特色學(xué)校名單。成功承辦全區(qū)首屆構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，海南區(qū)獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。實(shí)施城市生命線安全工程，建成保障性租賃住房304套，新增公共停車(chē)位2265個(gè)，10個(gè)“溫暖工程”項(xiàng)目建成投用，海勃灣區(qū)獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)成效明顯地區(qū)。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降3.7%。烏海銀行改革化險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，市本級(jí)和烏達(dá)區(qū)隱性債務(wù)全部清零、融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，超額完成清理拖欠企業(yè)賬款年度任務(wù)，信訪等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　一年來(lái)，我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，狠抓中央巡視、環(huán)保督察、安全生產(chǎn)考核巡查等反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，378件人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均為100%。深化法治政府建設(shè)，“八五”普法圓滿(mǎn)收官。扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)糾治“慢粗虛”等作風(fēng)頑疾，強(qiáng)力推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步提振。

　　一年來(lái)，我們?nèi)χС指髅裰鼽h派、人民團(tuán)體和社會(huì)組織工作，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、食藥安全、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、地震氣象、檔案史志、外事僑務(wù)、文化廣電、宗教事務(wù)等領(lǐng)域工作均取得新成效。

　　各位代表！取得這些成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)有力監(jiān)督，社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心支持烏海發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，烏海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：大氣污染防治任務(wù)依然艱巨繁重，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)；經(jīng)濟(jì)承壓前行，部分指標(biāo)增速不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)尚不牢固；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效不夠明顯，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用還未充分顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新能力不足仍是明顯短板；安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；營(yíng)商環(huán)境仍然需要優(yōu)化提升；政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)，個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)作為不夠、能力素質(zhì)與轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求不相適應(yīng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

　　二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和2026年重點(diǎn)工作

　　“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵五年，也是烏海綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵五年。市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“十五五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)中華民族共同體建設(shè)深入推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)、改革開(kāi)放活力充分彰顯、社會(huì)文明程度大幅提升、人民生活品質(zhì)不斷提高、平安烏海建設(shè)更加穩(wěn)固八個(gè)方面主要目標(biāo)，特別提出要實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入穩(wěn)居全區(qū)上游。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，改革創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力更加充沛，中華民族共同體建設(shè)結(jié)出更多碩果，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入邁上更高臺(tái)階，在探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑上走在全區(qū)前列，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)邊疆民族地區(qū)共同富裕上走在全區(qū)前列。據(jù)此，市政府編制了《烏海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

　　2026年是“十五五”開(kāi)局之年，是烏海建市50周年，做好全年工作意義重大。市委提出今年工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十一屆十一次全會(huì)精神，按照“1571”工作部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理取得新成效、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%左右，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；完成自治區(qū)下達(dá)的降碳減排任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：

　　（一）樹(shù)牢主線意識(shí)，努力推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。傳承烏海合和包容、多元共生的城市基因，在推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)上走在前、作示范，為建設(shè)好“模范自治區(qū)”作出烏海貢獻(xiàn)。

　　始終牢牢把握主線要求。嚴(yán)格落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章貫徹主線要求的前置審核，依法治理民族事務(wù)，有效保障各族群眾合法權(quán)益，把主線要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，讓所有改革發(fā)展舉措都充分彰顯“三個(gè)意義”。

　　積極構(gòu)筑共有精神家園。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，進(jìn)一步深化“三個(gè)離不開(kāi)”“四個(gè)與共”“五個(gè)認(rèn)同”等理念教育和“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”群眾教育，持續(xù)鞏固全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字和推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材成果，承辦好黃河流域鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題交流活動(dòng)，開(kāi)展好第十屆全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰活動(dòng)，講述好建市50年來(lái)各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的生動(dòng)故事。

　　全力爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。出臺(tái)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，制定互嵌式社區(qū)建設(shè)規(guī)范，深入總結(jié)推廣“創(chuàng)建+轉(zhuǎn)型”“創(chuàng)建+生態(tài)”“創(chuàng)建+民生”等經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施一批促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”典型項(xiàng)目，推動(dòng)“融鑄烏海”創(chuàng)建工作品牌與“書(shū)香烏?！薄爸袊?guó)書(shū)法城·烏?！薄吧衬春！ぶ袊?guó)烏海”等品牌建設(shè)有機(jī)融合，廣泛開(kāi)展“8+N進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。

　　（二）強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗烏海。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，統(tǒng)籌“五區(qū)一河”系統(tǒng)治理，以堅(jiān)定決心、更大力度常態(tài)長(zhǎng)效抓好生態(tài)環(huán)境治理，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障作出新的貢獻(xiàn)。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。毫不松懈、一以貫之抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，加快焦化產(chǎn)能置換和超低排放改造等典型案例反饋問(wèn)題評(píng)估銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決防止違法排污、揚(yáng)塵污染等問(wèn)題反彈回潮，按期完成“林草資源管護(hù)”“地下水超采治理”等年度整改任務(wù)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)大氣污染協(xié)同共治、聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施118個(gè)治理項(xiàng)目，啟動(dòng)水泥行業(yè)超低排放改造，深化重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”，推進(jìn)黃河干支流整治工程，確保黃河烏海段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染防控。

　　持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，鞏固提升“三北”工程建設(shè)成果，嚴(yán)厲打擊毀林毀草行為，因地制宜植樹(shù)增綠，確保全市沙化土地治理率保持在96%以上。抓好重大生態(tài)工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目、烏海湖庫(kù)區(qū)清淤及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)一體化治理工程，新建3座綠色礦山。強(qiáng)化龍游灣等自然保護(hù)地建設(shè)管理，有效維護(hù)生物多樣性和生態(tài)安全。

　　加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。精準(zhǔn)把握國(guó)家碳排放雙控政策，深化國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)防盲目上馬“兩高”項(xiàng)目，開(kāi)展鋼鐵、精細(xì)化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動(dòng)海南高新區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)、零碳園區(qū)。抓好分散式風(fēng)電、風(fēng)光制氫一體化、虛擬電廠等項(xiàng)目建設(shè)，提速實(shí)施獨(dú)立儲(chǔ)能電站、抽水蓄能、海南500千伏輸變電等項(xiàng)目，力爭(zhēng)新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到130萬(wàn)千瓦以上。推進(jìn)增量負(fù)荷綠電配置和存量負(fù)荷綠電替代，加快推動(dòng)“阿電入烏”，力爭(zhēng)綠電消費(fèi)比例達(dá)到20%以上。推廣“新能源+散改集”“公轉(zhuǎn)鐵”及多式聯(lián)運(yùn)，做好綠色化煤炭運(yùn)輸零碳道路試點(diǎn)工作，構(gòu)建高效智能綠色交通體系。

　　（三）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，千方百計(jì)確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。牢固樹(shù)立大抓發(fā)展、大抓項(xiàng)目、大抓招商理念，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，鞏固經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升勢(shì)頭。

　　優(yōu)化助企服務(wù)。抓好常態(tài)化、扁平化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，“一企一策”幫助企業(yè)降成本、找訂單、跑融資、保用工，讓企業(yè)安心發(fā)展、放心經(jīng)營(yíng)。抓好涉煤產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”，推動(dòng)煤礦、洗煤、焦化、電廠等行業(yè)組團(tuán)發(fā)展。支持引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“小升限”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　擴(kuò)大有效投資。實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，落實(shí)好重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、聯(lián)審聯(lián)批、專(zhuān)班專(zhuān)人、幫辦代辦等工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目一季度開(kāi)復(fù)工率達(dá)到75%以上、全年完成投資176億元以上。突出綠色導(dǎo)向、聚焦高端高新，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力招引一批“鏈主”企業(yè)和上下游配套企業(yè)。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政資金投向，扎實(shí)做好項(xiàng)目包裝策劃及主動(dòng)爭(zhēng)取工作。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，加快推進(jìn)34個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)園區(qū)吸引企業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)的能力。

　　破解要素制約。深入實(shí)施低效工業(yè)用地治理行動(dòng)，盤(pán)活閑置低效用地1400畝，全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則，完善水資源“許可+預(yù)算+定額”管理制度，積極爭(zhēng)取跨區(qū)域、跨行業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/span>加強(qiáng)非常規(guī)水綜合利用，支持海勃灣區(qū)先行先試開(kāi)展水務(wù)一體化改革。

　　促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)。主動(dòng)把握、積極應(yīng)對(duì)高鐵開(kāi)通帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，立足服務(wù)本地、輻射周邊，強(qiáng)化城市宣傳、交通銜接、互動(dòng)交流，擴(kuò)大健康、家政、養(yǎng)老、托育等差異化消費(fèi)供給，培育一批特色商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體，引進(jìn)一批品牌首店、體驗(yàn)店，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，更好滿(mǎn)足群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化實(shí)施汽車(chē)、家電等領(lǐng)域消費(fèi)品“以舊換新”政策，辦好“約惠烏海、暢享生活”等促消費(fèi)活動(dòng)，支持即時(shí)零售、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

　　（四）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建小而精、小而強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)大局，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)擴(kuò)總量、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增效能，不斷提高產(chǎn)業(yè)含新量含綠量含金量。

　　提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，實(shí)施工業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造提質(zhì)增效工程、工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，完成一批焦化、化工等行業(yè)技改項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)。以創(chuàng)建全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市為契機(jī)，上線運(yùn)行公共服務(wù)平臺(tái)，建成一批國(guó)家卓越級(jí)、自治區(qū)先進(jìn)級(jí)智能工廠，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能工廠覆蓋率達(dá)20%以上。嚴(yán)格落實(shí)礦區(qū)總體規(guī)劃，加快推動(dòng)露天煤礦資源整合，實(shí)現(xiàn)非煤礦山整合區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。優(yōu)化煤炭洗選企業(yè)布局，有序淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，加快建設(shè)一批綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園。啟動(dòng)煤電行業(yè)“三化”改造三年行動(dòng)，促進(jìn)供電煤耗、污染物排放向先進(jìn)水平看齊。推動(dòng)煤焦化工、氯堿化工、氟硅化工耦合延伸，加快煤焦油深加工產(chǎn)業(yè)園、高端碳纖維、碳基新材料等項(xiàng)目建設(shè)，拓展下游高端化學(xué)品制造，建強(qiáng)精細(xì)化工先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。鎖定特色賽道，深耕細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。聚力打造固態(tài)電池材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，圍繞行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)精準(zhǔn)布局，開(kāi)工建設(shè)固態(tài)鋰電池、正負(fù)極材料等項(xiàng)目，緊盯電池應(yīng)用配套等細(xì)分領(lǐng)域招鏈引群，著力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。聚力打造可降解新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)PBAT和PDA降解材料制品規(guī)?；慨a(chǎn)，助力BDO等中間產(chǎn)品向附加值更高、可直達(dá)終端用戶(hù)的下游產(chǎn)品邁進(jìn)。立足烏海特色優(yōu)勢(shì)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)生物制造、綠色算力等項(xiàng)目，努力開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。

　　積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，常態(tài)化開(kāi)展政金企對(duì)接，推廣訂單融資、存貨質(zhì)押、碳資產(chǎn)質(zhì)押等成功模式，多措并舉解決企業(yè)“融資難”問(wèn)題。深入實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大大宗貨物“一口價(jià)”優(yōu)惠政策覆蓋范圍，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，推動(dòng)4個(gè)物流園項(xiàng)目開(kāi)工，培育一批A級(jí)物流企業(yè)，著力打造蒙西大宗商品物流樞紐。推動(dòng)農(nóng)文旅體深度融合，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、演出經(jīng)濟(jì)，承辦好“蒙超”等賽事活動(dòng)，提速創(chuàng)建烏海湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，不斷豐富旅游場(chǎng)景，持續(xù)打響“沙漠看海·中國(guó)烏海”文旅品牌。

　　（五）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。堅(jiān)持增投入、搭平臺(tái)、強(qiáng)主體、引人才，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，打造自治區(qū)西部區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

　　加大科技創(chuàng)新投入力度。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，用好用活科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)行“母基金+子基金+直投”模式，推動(dòng)駐市央企、市屬?lài)?guó)企帶頭增加科研經(jīng)費(fèi)，撬動(dòng)頭部民企、規(guī)上企業(yè)拿出更多“真金白銀”搞創(chuàng)新，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度突破1.5%。

　　建強(qiáng)用好重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)。支持BDO產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)、清陶固態(tài)電池研發(fā)中心爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心，與內(nèi)蒙古大學(xué)化工學(xué)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，打造煤焦化工、氯堿化工等4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)科研平臺(tái)。打造“培小、登高、升規(guī)、樹(shù)標(biāo)”的創(chuàng)新企業(yè)全周期孵化鏈條，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)20家以上。

　　加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托烏海—北京雙向飛地科創(chuàng)中心，探索建立“科研攻關(guān)+中試驗(yàn)證+場(chǎng)景應(yīng)用”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，規(guī)劃建設(shè)千噸級(jí)PBT裝置、球形電容炭中試基地，推動(dòng)生物降解材料、固態(tài)電池正極材料等中試項(xiàng)目投產(chǎn)，打造新能源重卡礦卡等新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額突破10億元。

　　強(qiáng)化科技人才引育留用。樹(shù)牢“不求所有、但求所用”的柔性引才理念，加快博士后科研工作站建設(shè)，積極引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，培育更多實(shí)用型人才。優(yōu)化人才來(lái)烏留烏服務(wù)體系，落實(shí)住房補(bǔ)貼、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等配套政策，吸引八方英才近悅遠(yuǎn)來(lái)、追夢(mèng)圓夢(mèng)。

　　（六）深化改革開(kāi)放，完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持以改革破梗阻、以開(kāi)放添動(dòng)能，提高政務(wù)服務(wù)效率，打造一流營(yíng)商環(huán)境，著力在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。

　　推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革年度重點(diǎn)任務(wù)。健全國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，加快市屬?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。全域推進(jìn)零基預(yù)算改革，加強(qiáng)稅費(fèi)綜合治理，及時(shí)清理盤(pán)活低效、閑置國(guó)有資產(chǎn)，完善市級(jí)以下財(cái)政收入分享機(jī)制，優(yōu)化稅收返還、轉(zhuǎn)移支付分配辦法，促進(jìn)財(cái)政資源優(yōu)化配置、高效利用。

　　推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。深入實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升年”行動(dòng)，擦亮“烏海·無(wú)憂(yōu)辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推廣“一件事”集成服務(wù)、高頻事項(xiàng)“前置服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)做法，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。加快數(shù)字政府建設(shè)，推行“居民服務(wù)一卡通”，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)和群眾少跑腿。鞏固全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，常態(tài)化抓好履約清欠、信用賦能等工作。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，推行“無(wú)事不擾”監(jiān)管模式。

　　推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放取得新成效。加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)作，提速實(shí)施供熱長(zhǎng)輸管網(wǎng)、磴口—烏?！獙帠|綠氫管道等項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建立環(huán)烏海地區(qū)工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制。全方位對(duì)接北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源要素，圍繞科技、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化“口岸+腹地”經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快蒙煤交易中心建設(shè)，指導(dǎo)本地跨境商貿(mào)平臺(tái)做大做強(qiáng)，辦好全區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和公共海外倉(cāng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、國(guó)際商貿(mào)展洽會(huì)等活動(dòng)，助力企業(yè)“出海”發(fā)展，保持外貿(mào)總額穩(wěn)定增長(zhǎng)，在打造我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡上展現(xiàn)更大作為。

　　（七）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，建設(shè)小而美、小而優(yōu)的精品城市。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，全面啟動(dòng)新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建，不斷提高城市建管水平，著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范市。

　　持續(xù)提升功能品質(zhì)。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，完成平房區(qū)集中供熱改造1208戶(hù)、“煤改電”1167戶(hù)，新改建“四類(lèi)”管網(wǎng)165公里，打造5個(gè)高品質(zhì)園林綠化節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)圍升級(jí)一刻鐘社區(qū)生活圈。加快開(kāi)發(fā)濱河二期，提速實(shí)施中部連接通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。探索健全“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系、租購(gòu)并舉的住房制度，建設(shè)432套保障性租賃住房，推動(dòng)一批“好房子”項(xiàng)目開(kāi)工。扎實(shí)推進(jìn)城市體檢，推廣應(yīng)用智慧城管等平臺(tái)，提升城市治理精細(xì)化、智能化水平。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。圍繞建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展城郊型特色精品農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)利用，打造“噸糧田”2萬(wàn)畝，著力創(chuàng)建糧食單產(chǎn)提升示范區(qū)。新改建設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝、果蔬種植面積2500畝，實(shí)施果汁精深加工等項(xiàng)目，擴(kuò)大“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌影響力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”、融合發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，支持海勃灣區(qū)打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、烏達(dá)區(qū)打造共同富裕先行區(qū)、海南區(qū)打造鄉(xiāng)村全面振興示范區(qū)。

　　增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。深入挖掘黃河文化、書(shū)法文化、工業(yè)文化等特色資源，常態(tài)化開(kāi)展烏蘭牧騎進(jìn)基層等惠民活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，高質(zhì)量完成第四次全國(guó)文物普查，修編桌子山巖畫(huà)群保護(hù)規(guī)劃，推動(dòng)黃河文化博物館開(kāi)館、“烏達(dá)礦務(wù)局和海勃灣礦務(wù)局”工業(yè)遺產(chǎn)博物館建設(shè)。改造提升奧體中心，促進(jìn)全民健身與全民健康融合發(fā)展。

　　（八）辦好民生實(shí)事，不斷改善人民群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全面落實(shí)自治區(qū)“十大民生工程”，集中力量辦成一批民生實(shí)事，努力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收工程。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批“青春小店”樣板間、培育一批“青春小店”主理人，以實(shí)施以工代賑、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”村企共建行動(dòng)為抓手拓寬農(nóng)區(qū)居民增收渠道，加強(qiáng)欠薪欠保、違法裁員等問(wèn)題治理，推動(dòng)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參保擴(kuò)面，力爭(zhēng)居民人均可支配收入穩(wěn)居全區(qū)上游。

　　實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)工程。強(qiáng)化人力資源供需匹配，優(yōu)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，加大支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)力度，新改建15個(gè)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站，力爭(zhēng)完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)1300人次以上，歸集發(fā)布市場(chǎng)化就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2900萬(wàn)元以上。

　　實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，啟動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，鞏固提升國(guó)家級(jí)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建成果，完善適應(yīng)人口變化的基礎(chǔ)教育資源調(diào)配機(jī)制和教育評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)高中學(xué)校特色多樣化發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”全覆蓋，打造有影響力的優(yōu)質(zhì)教育品牌。深化京蒙教育合作，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源落地轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)師德師風(fēng)與校園安全建設(shè)。

　　實(shí)施醫(yī)療防治康管服務(wù)工程。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，完善分級(jí)診療體系，擴(kuò)大醫(yī)保即時(shí)結(jié)算范圍，確保通過(guò)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收。建設(shè)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)平臺(tái)、傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮平臺(tái)，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“延時(shí)門(mén)診”“周末門(mén)診”，新建4個(gè)“一站式”慢病服務(wù)中心，支持市人民醫(yī)院建好建強(qiáng)自治區(qū)呼吸系統(tǒng)疾病專(zhuān)科區(qū)域醫(yī)療中心，爭(zhēng)取國(guó)家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地落戶(hù)我市。深入推進(jìn)京蒙醫(yī)療合作，常態(tài)化開(kāi)展學(xué)科聯(lián)合建設(shè)、人才培養(yǎng)交流活動(dòng)。

　　實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)化工程。推動(dòng)“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”提質(zhì)擴(kuò)容，建成投用市頤養(yǎng)康復(fù)中心，實(shí)施700戶(hù)九類(lèi)特殊困難老年人家庭適老化改造，新建3個(gè)嵌入式小區(qū)老年之家，打造2個(gè)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。深入開(kāi)展獨(dú)居、空巢、留守、失能等重點(diǎn)老年人探訪關(guān)愛(ài)“暖心”行動(dòng)，提升政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

　　實(shí)施生育友好型社會(huì)建設(shè)工程。以創(chuàng)建第四批國(guó)家兒童友好城市為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)生育支持政策和激勵(lì)措施，打造婚育服務(wù)綜合平臺(tái)，支持市婦幼保健院建設(shè)國(guó)家級(jí)婦產(chǎn)重點(diǎn)專(zhuān)科，優(yōu)化免費(fèi)產(chǎn)檢、托幼一體化等服務(wù)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。

　　實(shí)施道路交通暢行工程。抓好S37烏海至上海廟段、G1816烏海至石嘴山段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)S33巴彥木仁至蒙西段、G244海南至平羅段等項(xiàng)目前期工作，新建農(nóng)村公路10公里。優(yōu)化調(diào)整一批公交線路，改造提升一批公交停靠站點(diǎn)，開(kāi)展摩爾城商圈等5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域交通精細(xì)化治理、四中等10所重點(diǎn)學(xué)校周邊交通秩序綜合治理，有效解決高峰堵車(chē)問(wèn)題。完善高鐵站、客運(yùn)站和機(jī)場(chǎng)公交換乘接駁體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整航線網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)協(xié)同運(yùn)行、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　實(shí)施矛盾糾紛多元化解工程。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)排查化解家庭、鄰里等矛盾，規(guī)范和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)社會(huì)心理疏導(dǎo)和社會(huì)治安防控。推動(dòng)城鄉(xiāng)法律援助服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保困難人群法律援助“應(yīng)援盡援”。開(kāi)展信訪矛盾化解攻堅(jiān)和信訪突出問(wèn)題集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)信訪工作法治化，力爭(zhēng)申訴求決類(lèi)初次信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)到93%以上。

　　實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工程。建立市區(qū)兩級(jí)消協(xié)組織，開(kāi)展“放心消費(fèi)”“線下無(wú)理由退貨”雙承諾活動(dòng)，推動(dòng)“12315”進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)，打造一批放心消費(fèi)承諾單位。實(shí)施消費(fèi)領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，建設(shè)加油站誠(chéng)信監(jiān)管平臺(tái)，常態(tài)化整治價(jià)格秩序、假冒侵權(quán)、民生計(jì)量等突出問(wèn)題，讓群眾放心安心舒心消費(fèi)。

　　實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程。抓好背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等薄弱環(huán)節(jié)綜合整治，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，新建一批充電樁，更新一批老舊住宅電梯，新增公共停車(chē)位500個(gè)以上、智慧供熱面積20萬(wàn)平方米以上。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，接續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化等補(bǔ)短板工程。

　　（九）樹(shù)牢底線思維，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。圍繞筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事緊抓不放”的執(zhí)行力，抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安烏海。

　　堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。打好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央、自治區(qū)安全生產(chǎn)考核巡查等反饋問(wèn)題整改，統(tǒng)籌抓好礦山、?；?、消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和學(xué)校醫(yī)院、商場(chǎng)超市、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所安全隱患排查整治，扎實(shí)開(kāi)展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)、交通安全隱患排查和違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)好“一件事全鏈條”安全管理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。健全大應(yīng)急框架下的應(yīng)急指揮體系，推動(dòng)市安委辦實(shí)體化運(yùn)行，開(kāi)工建設(shè)自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援綜合基地，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決完成年度化債和清理拖欠企業(yè)賬款任務(wù)，兜牢“三?！钡拙€。持續(xù)鞏固地方法人金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)成果，有效防范化解困難企業(yè)和房地產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　各位代表！新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將把抓落實(shí)作為政府工作鮮明底色，大講學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、真抓實(shí)干、清正廉潔，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。

　　始終把黨的政治建設(shè)作為首要任務(wù)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，始終牢記“國(guó)之大者”，不折不扣落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理等重大政治任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。

　　始終把堅(jiān)持依法行政作為根本遵循。深化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持決策先問(wèn)法、辦事必依法，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓政府公職人員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中履職盡責(zé)。堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理等方面立法，鞏固行政執(zhí)法“寬松軟”專(zhuān)項(xiàng)整治成果，扎實(shí)開(kāi)展“九五”普法。

　　始終把求真務(wù)實(shí)作為鮮明導(dǎo)向。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，尊重客觀規(guī)律和群眾需求，堅(jiān)決防止和糾正“三拍”現(xiàn)象，堅(jiān)決不要帶血的GDP、帶污的GDP、帶水的GDP，堅(jiān)決不干竭澤而漁、影響烏海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事。主動(dòng)學(xué)習(xí)新思想、新政策、新知識(shí)，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力本領(lǐng)、強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，善用“有解思維”破解難題，把各項(xiàng)工作謀得更實(shí)、抓得更準(zhǔn)、落得更穩(wěn)。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，全力精文、減會(huì)、提效，讓廣大干部輕裝上陣、干事創(chuàng)業(yè)。

　　始終把廉潔自律作為基本底線。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，深入開(kāi)展“抓整改、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)效、促轉(zhuǎn)型”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)巡視巡察審計(jì)整改責(zé)任，深化以巡促治、以案促改，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，帶頭習(xí)慣過(guò)緊日子，真正把錢(qián)花在發(fā)展緊要處、民生急需上。

　　各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神，堅(jiān)定信心、迎難而上，加快推動(dòng)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化烏海新篇章！