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特?急

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2010〕28號）精神，切實做好我區(qū)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認識清理工作的重要意義

2010年形成中國特色社會主義法律體系，是黨的十五大提出的新時期立法工作總體目標。為了實現(xiàn)這一目標，從2008年起，國家對法律和行政法規(guī)進行了清理，2009年又對地方性法規(guī)的清理工作進行了部署。按照下位法必須符合上位法的原則，對政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，既是維護社會主義法制統(tǒng)一的客觀要求，也是確保2010年形成中國特色社會主義法律體系目標如期實現(xiàn)的基本要求。各級政府、各部門要充分認識清理工作的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作作為2010年工作的重點，主要領(lǐng)導(dǎo)要加強督促指導(dǎo)，并確定一位分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，同時要抽調(diào)人員組成專門機構(gòu)，集中力量做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，確保按時完成清理工作任務(wù)。

二、清理范圍和標準

此次清理的規(guī)章包括自治區(qū)人民政府以及呼和浩特市、包頭市人民政府發(fā)布的所有現(xiàn)行有效的政府規(guī)章。規(guī)章清理工作主要圍繞以下三類問題進行梳理，分別作出廢止、宣布失效或者修改等處理：一是規(guī)章與上位法的規(guī)定“不一致”的；二是規(guī)章已明顯“不適應(yīng)”經(jīng)濟社會發(fā)展要求的；三是規(guī)章之間明顯“不協(xié)調(diào)”的。在清理過程中發(fā)現(xiàn)其他問題的，可以一并處理。

此次清理的規(guī)范性文件包括自治區(qū)人民政府及其部門、各盟行政公署、市人民政府及其部門、各旗縣（市、區(qū)）人民政府及其部門發(fā)布的所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。對不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，特別是對含有加重企業(yè)負擔、地方保護、行業(yè)保護等方面內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。

三、清理主體和依據(jù)

規(guī)章清理工作按照“誰制定，誰清理”的原則，自治區(qū)人民政府規(guī)章由自治區(qū)法制辦負責(zé)清理；呼和浩特市人民政府規(guī)章和包頭市人民政府規(guī)章由呼和浩特市人民政府和包頭市人民政府負責(zé)清理。規(guī)范性文件清理工作按照“誰發(fā)布，誰清理”的原則，由規(guī)范性文件的發(fā)布機關(guān)進行清理。

清理依據(jù)是：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止部分法律的決定》（2009年6月27日中華人民共和國主席令第16號）、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法律的決定》（2009年8月27日中華人民共和國主席令第18號）以及現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)。

四、清理時間和要求

（一）清理工作要在2010年10月31日前完成。對于與上位法“不一致”，需要廢止、宣布失效、修改或者作其他處理的規(guī)章和規(guī)范性文件，要在此日期之前完成相關(guān)工作，規(guī)章須經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過，規(guī)范性文件要由發(fā)布機關(guān)處理完畢。對于“不適應(yīng)”、“不協(xié)調(diào)”還需進一步修改的規(guī)章，可列入立法規(guī)劃或年度立法計劃，分步驟修改。

（二）規(guī)章清理完畢后，要以政府令形式予以公布。規(guī)范性文件清理完畢后，要向社會公布廢止、失效和繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

（三）在完成清理工作的同時，各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)各部門要將清理情況報告和清理情況統(tǒng)計表報自治區(qū)法制辦，其中盟市清理情況報告中應(yīng)包括盟市本級及其部門、所屬旗縣（市、區(qū)）及其部門的清理情況，呼和浩特市、包頭市人民政府應(yīng)同時報送《規(guī)章清理情況統(tǒng)計表》，由自治區(qū)法制辦對全區(qū)清理情況進行匯總后報自治區(qū)人民政府審核上報。

附件：1.規(guī)章清理情況統(tǒng)計表

2.規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

二〇一〇年五月二十七日???????

附件1??規(guī)章清理情況統(tǒng)計表

附件2??規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表